Гражданский кодекс часть 1

20 февраля 2020 года	Дело №	А56-123969/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года. Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю., при участии от Жилищного комитета ФИО1 (доверенность от 30.12.2019), от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 13.01.2020), рассмотрев 20.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу № А56-123969/2018, у с т а н о в и л: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН <*>, ИНН <> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН <>, ИНН <*>, о взыскании 157 876 руб. 15 коп. убытков в виде разницы в тарифах на тепловую энергию, потребленную в период с августа 2015 года по сентябрь 2016 года по договорам теплоснабжения, заключенным Предприятием с жилищно-строительным кооперативом «Десятый корпус» (далее - ЖСК «Десятый корпус»), обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом Коломяжский» (далее - ООО УК «Уютный дом Коломяжский»), товариществом собственников жилья «Исток» (далее - ТСЖ «Исток»), товариществом собственников жилья «Веста-9» (далее - ТСЖ «Веста-9»). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЖСК «Десятый корпус», ООО УК «Уютный дом Коломяжский», ТСЖ «Исток», ТСЖ «Веста-9». Решением суда первой инстанции от 12.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.10.2019, иск Предприятия удовлетворен частично, в размере 153 391 руб. 89 коп. В кассационной жалобе Жилищный комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и отказать Предприятию в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что истец не представил доказательств выполнения установленных нормативными правовыми актами обязательных требований, необходимых для получения субсидий ресурсоснабжающей организацией. Как указывает податель жалобы, суды не учли, что даже согласованные потребителями акты сверок объемов тепловой энергии за период с августа по октябрь 2015 года по договору с ЖСК «Десятый корпус» и за сентябрь 2016 года по договору с ТСЖ «Исток» Предприятие не направляло для проверки в ГУП ВЦКП «ЖХ», поэтому у Жилищного комитета отсутствовала возможность компенсировать истцу межтарифную разницу. В отзыве Предприятие просит ставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. В судебном заседании представитель Жилищного комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия отклонил их. Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке по доводам, приведенным в кассационной жалобе Жилищного комитета. Как видно из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и ЖСК «Десятый корпус», ООО УК «Уютный дом Коломяжский», ТСЖ «Исток», ТСЖ «Веста-9» заключены договоры теплоснабжения в горячей воде, по условиям которых энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства передавать абонентам через присоединенную сеть тепловую энергию, а абоненты обязались своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию. Во исполнение условий договоров Предприятие в спорный период поставляло абонентам тепловую энергию, стоимость которой рассчитывалась по тарифу для населения. Объем потребленной в спорный период тепловой энергии определялся истцом по показаниям узлов учета и расчетным методом с использованием нормативов потребления. Ссылаясь на то, что Жилищный комитет не возместил разницу в тарифах, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск Предприятия частично, исключив из заявленной к взысканию межтарифной разницы компенсацию в размере 4484 руб. 26 коп., приходящуюся на тепловые потери, включенные в объем теплопотребления по договору, заключенному с ООО УК «Уютный дом Коломяжский». Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов исходя из следующего. Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием, и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 № 1258 утвержден Порядок предоставления в 2017 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, возникших за период с января 2015 года по декабрь 2016 года (далее – Порядок № 1258). В соответствии с пунктом 3.4 Порядка № 1258 величина предоставляемых субсидий для теплоснабжающих организаций определяется ежемесячно как разница между стоимостью фактически отпущенного получателями субсидий объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу. Согласно пункту 3.6 Порядка № 1258 объемы тепловой энергии, применяемые для расчета величины субсидий в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Порядка, определяются на основании актов сверок, указанных в абзаце одиннадцатом пункта 2.2 настоящего Порядка. В силу пункта 3.8 Порядка № 1258 предоставление субсидий осуществляется на основании отчетов и актов сверок. Отчеты и акты сверок представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП «ЖХ» для проведения проверки в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок. При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями коммунальных услуг, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями коммунальных услуг. ГУП ВЦКП «ЖХ» осуществляет проверку представленных отчетов и актов сверок и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Жилищный комитет. Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных. Поскольку Жилищный комитет не представил доказательств возмещения Предприятию в полном объеме межтарифной разницы за спорные периоды по договорам теплоснабжения, заключенным с ЖСК «Десятый корпус», ООО УК «Уютный дом Коломяжский», ТСЖ «Исток», ТСЖ «Веста-9», суды пришли к правильному выводу об обоснованности заявленного Предприятием требования о взыскании 153 391 руб. 89 коп.задолженности по субсидиям. Довод подателя жалобы о том, что Предприятие не доказало выполнение со своей стороны всех требований, установленных нормативно-правовыми актами для получения субсидий, отклоняется судом кассационной инстанции. Как видно из материалов дела, Предприятие направило в адрес Жилищного комитета претензии от 08.11.2017 и от 20.04.2018 с приложением актов сверки объемов тепловой энергии для получения субсидий, однако Жилищный комитет оставил претензии без удовлетворения и не перечислил Предприятию субсидию, в том числе и по согласованным абонентами объемам теплопотребления. Учитывая, что межтарифная разница возникает в связи с несовпадением стоимости фактически отпущенного объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу, отказ Жилищного комитета в возмещении ресурсоснабжающей организации межтарифной разницы при отсутствии в материалах дела относимых и допустимых доказательств завышения Предприятием объемов отпущенной тепловой энергии, положенных в основу расчета субсидии, является неправомерным. При таких обстоятельствах требование Предприятие в части взыскания с Жилищного комитета 153 391 руб. 89 коп. убытков в виде разницы в тарифах удовлетворено обоснованно. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Жилищного комитета. Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу № А56-123969/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищного комитета – без удовлетворения.
Председательствующий			Е.В. Боглачева
Судьи			Е.А. Михайловская С.Ю. Щуринова