Гражданский кодекс часть 1

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семиглазова В.А.
судей Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кобзевой А.Г. при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Данилина Е.Ю. по доверенности от 04.08.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25141/2023) Тушкина Сергея Алексеевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.06.2023 по делу № А21-3118/2023 (судья Надежкина М.Н.), принятое по заявлению Тушкина Сергея Алексеевича к УФНС по Калининградской области

о признании недействительным решения,

установил:

Тушкин Сергей Алексеевич (далее – заявитель, Тушкин С.А.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, УФНС по Калининградской области, Управление) о признании недействительным решения МИФНС России № 1 по Калининградской области об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН 3908602622) (далее – ООО «Эдем», Общество) в виде внесения записи в ЕГРЮЛ от 30.12.2020 за ГРН 2203900612375.

Решением суда от 14.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что, поскольку ООО «Эдем» в 2020 году являлось действующим, решение уполномоченного органа, а также решение суда первой инстанции по настоящему делу являются незаконными и необоснованными.

В жалобе указано на то, что ни директор Общества, ни его учредители не получали от налоговой инспекции извещение о принятии налоговым органом решения № 8692 о предстоящем исключении ООО «Эдем» из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в условиях которых основной вид деятельности ООО «Эдем» - деятельность по ремонту помещений для физических и юридических лиц – явилась одной из пострадавших отраслей экономики, заявитель считает необоснованным отказ суда первой инстанции в восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

До судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 20.09.2023 представитель заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель заявителя, заявивший ходатайство о проведении онлайн- заседания, не подключился к судебному заседанию с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции), поскольку не обеспечил со своей стороны технической возможности к участию в онлайн-заседании при наличии технической возможности со стороны Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «Эдем» зарегистрировано 25.11.2008 в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1083925037646; учредителями общества выступили Тушкин С.А. и Шредер О.В.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.09.2020 № 35(802).

В течение трех месяцев с даты указанной публикации заявлений в установленном порядке в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем 30.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись № 220391010612375 об исключении ООО «Эдем» из реестра.

Ссылаясь на то, что у ООО «Эдем» на момент его исключения из ЕГРЮЛ имелось недвижимое имущество, неисполненные обязательства по оплате аренды и налоговых платежей, исключенное юридическое лицо было лишено возможности фактически осуществлять свою деятельность в виду коронавирусных ограничений, в связи с чем решение Инспекции от 30.12.2020 является незаконным, истец обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного

производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции не подлежащим изменению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, а именно не представление юридическим лицом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету, юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, и может быть исключено из ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган при наличии таких признаков принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гласит, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.)

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами,

указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если в течение этого срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

В отношении ООО «Эдем» Межрайонной ИФНС № 9 по г. Калининграду 24.08.2020 сформированы справки № 39024-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; № 39024-С об отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых счетов.

Поскольку данные справки подтверждают наличие признаков недействующего юридического лица, 31.08.2020 Инспекцией № 1 было принято решение № 8692 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

В соответствие с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении № 8692 от 31.08.2020 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35 (802) от 02.09.2020/3028.

В силу п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290- ФЗ "О международных компаниях и международных фондах". Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности, заинтересованные лица имеют возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного

документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

От заявителя 30.12.2020 (в день исключения Общества из ЕГРЮЛ) поступило возражение № 2 от 29.12.2020, которое не учтено Инспекцией № 1 при принятии решения об исключении из ЕГРЮЛ в связи с тем, что заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, при этом заявления должны быть мотивированы, и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При должной осмотрительности, учитывая открытость данных сведений, заинтересованные лица имели возможность заблаговременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение Общества из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы.

Не получив в 3-х месячный срок заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, 30.12.2020 Инспекцией № 1 внесена запись за ГРН 2203900612375 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Довод подателя жалобы о том, что ни генеральный директор Общества, ни учредитель не получали уведомление о предстоящем исключении был правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются открытыми и общедоступными. Кроме того, опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» является надлежащим уведомлением юридического лица, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц.

Вместе с тем, самостоятельным основанием для отказа суда первой инстанции в удовлетворении требований заявителя явился пропуск установленного законом срока на обжалование исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, запись об исключении ООО «Эдем» из ЕГРЮЛ внесена 30.12.2020, а с заявлением Тушкин С.А. обратился в суд 23.03.2023.

Принимая во внимание, что сведения об исключении ООО «Эдем» из ЕГРЮЛ являлись общедоступными, заявителю, как участнику Общества, при должной степени разумности и осмотрительности должно было быть известно о принятом решении регистрирующего органа в пределах срока, установленного для обжалования решения, с момента внесения записи в ЕГРЮЛ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование заявителем не представлено.

В частности, выписка Портала Госуслуг и справка ГБУЗ КО «Городская больница № 3» свидетельствуют о факте обращения на прием к терапевту 27.01.2022 (то есть, спустя более года после исключения общества).

Судом первой инстанции также верно учтено, что генеральный директор ООО «Эдем» обращался с жалобой в УФНС по Калининградской области. Решение по

жалобе принято Управлением 14.04.2021. В разумный срок после 14.04.2021 в арбитражный суд соответствующее заявление ни Кропотов В.И., ни Тушкин С.А. не направили.

С жалобой в Управление обращался и Тушкин С.А., по которой налоговым органом вынесено решение от 13.07.2021 № 06-12/18723. Решение направлено заявителю по почте и последним не получено, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Ни директор ООО «Эдем», ни его учредители своевременно не воспользовались гарантиями, предоставленными Законом № 129-ФЗ.

Наличие у ООО «Эдем» имущества, о чем было отмечено в заявлении, является основанием к инициированию процедуры распределения имущества ликвидированного юридического лица.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела с учетом представленных в материалы дела доказательств и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.06.2023 по делу № А21-3118/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.А. Семиглазов Судьи И.В. Масенкова

Е.И. Пивцаев