Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27275/2014) Садоводческого некоммерческого товарищества «Пегас»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2014г. по делу № А56-34353/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Пегас»

к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

о признании права собственности,

установил :

Садоводческое некоммерческое товарищество «Пегас», место нахождения: Россия, 188679, г. Всеволожск, Ленинградская обл., ул. Ленинградская д.32, корп. 2 кв. 50, ОГРН: 1034700577669 (далее – СНТ «Пегас», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, место нахождения: Россия, 188640, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Колтушское шоссе д. 138, ОГРН: 1064703000911 (далее - Администрация) о признании права собственности в порядке приватизации на земли общего пользования площадью 14 174 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив «Дунай», с кадастровым номером 47:07:0000000:17982, ссылаясь также на то, что СНТ «Пегас» добросовестно пользуется земельным участком 20 лет, в связи с чем право собственности истца на земельный участок может быть признано также в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 15.10.2014г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение от 15.10.2014г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Товарищества, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, неприменение судом первой инстанции разъяснений, которые даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о переходе права в порядке правопреемства в пункте 11 Постановления и о применении правил о приобретательной давности в пунктах 16-21 Постановления.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование исковых требований Товарищество ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области № 738 от 12.05.1992г. Строительному управлению № 325 было постановлено произвести отвод под организацию коллективного садоводства 5,9 га (мелколесье) земельного запаса в постоянное пользование, массив «Дунай».

Строительному управлению № 325 выдано свидетельство от 11.05.1994г. № ЛО-3507-0005 в подтверждение предоставления в постоянное пользование земельного участка площадью 4,88га для организации садоводства с приложением плана земельного участка с описанием границ смежных землепользователей.

Письмом от 20.05.1994г. № 78 в адрес Главы Администрации г. Всеволожска Строительное управление № 325 сообщило, что не возражает против передачи земельного участка в районе массива «Дунай» Всеволожского района Ленинградской области организации АООТ «Пегас-Авто» в постоянное пользование с передачей всех документов на землевладение.

21 июля 2003г. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в ИМНС по Всеволожскому району Ленинградской области было зарегистрировано СНТ «Пегас», и согласно прилагаемой справке истцом оплачивается земельный налог.

В июне 2006г. ПО «Земледелец» составлен проект межевания земель общего пользования СНТ «Пегас» и по заявлению СНТ «Пегас» согласно протоколу № 36 от 03.09.2008г. межведомственной земельной комиссией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено решение о передаче земель общего пользования площадью 14 174кв.м. в собственность бесплатно.

05.09.2008г. протокол № 36 от 03.09.2008г. заседания межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области утвержден Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» № 2547, но в связи с тем, что в течение года не было надлежащим образом оформлено право собственности, в настоящее время Администрация согласно прилагаемых протоколов № 45 и № 49 отказывается передать в собственность земельный участок.

Земельный участок площадью 14 174 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив «Дунай», СНТ «Пегас» с кадастровым номером 47:07:0000000:17982 поставлен на кадастровый учет 03.10.2012г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что межведомственная земельная комиссия Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области решениями № 45 от 31.10.2012г. и № 49 от 28.11.2012г. незаконно отказала в предоставлении в собственность спорного земельного участка; в результате реорганизации Строительного управления № 325 в АООТ «Пегас-Авто» право постоянного пользования земельным участком массива «Дунай» для организации садоводства перешли в порядке правопреемства к СНТ «Пегас», СНТ «Пегас» фактически владеет и пользуется земельным участком с 20.05.1994г., Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования исходя из следующего.

В пункте 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садовнических, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ) и сроком не ограничено.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 66-ФЗ, земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Пунктом 5 статьи 28 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 6 статьи 28 Закона N 66-ФЗ).

Межведомственная земельная комиссия Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области решением № 45 от 31.10.2012г. отказала Товариществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность в связи с имеющимися обременениями испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц (правом постоянного (бессрочного) пользования Строительного управления № 325), а также в связи с отсутствием утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ (л.д. 8).

Указанное решение было подтверждено решением Межведомственной земельной комиссии Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 28.11.2012г. № 49.

Вместе с тем решение № 45 от 31.10.2012г. и решение от 28.11.2012г. № 49 не были обжалованы Товариществом в установленном законом порядке (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Товариществом был избран способ защиты права, не соответствующий спорному правоотношению, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований СНТ «Пегас».

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 октября 2014 года по делу № А56-34353/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина