Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» (ОГРН<***>, место нахождения: 196140, <...>, лит., лит. ЗИ; далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (ОГРН <***>, место нахождения: 191015, <...>; далее – предприятие, ответчик) о взыскании 277 716 руб. 66 коп. неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2013 года по договору на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2012 № 14-666527-О-ВО.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 11.11.2014 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 №148 (далее – распоряжение №148), которым установлены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, вступило в силу с 08.11.2012. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление №644) вступило в силу 14.08.2013 (за исключением раздела 7, который вступает в силу с 01.01.2014). Разделом 1 приложения №3 к постановлению №644 установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. Следовательно, с 14.08.2013 допустимые концентрации загрязняющих веществ должны применяться в размерах, установленных в постановлении №644.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между предприятием и обществом (абонент) заключен договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.06.2012 № 14-666527-О-ВО (далее - договор), предметом которого является прием от абонента (сброс абонентом) сточных вод в систему коммунальной канализации предприятия в отношении объектов реконструкции и нового строительства аэропорта «Пулково» по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, аэропорт «Пулково».

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 договора абонент обязуется соблюдать условия и режим приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами, а также не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения.

Письмом от 20.12.2012 № 101-29-1473/12-01 ответчик направил истцу сведения об утвержденном обществу допустимом сбросе загрязняющих веществ в сточные воды, отводимые в системы канализации Санкт-Петербурга.

По результатам анализа проб сточных вод истца, отобранных ответчиком 17.06.2013, предприятием установлен сверхнормативный сброс в централизованную общесплавную систему водоотведения загрязняющих веществ, не влияющих на режим работы сетей и сооружений канализации.

За превышение предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в сточные воды, отводимые в системы канализации Санкт-Петербурга, предприятие начислило обществу плату за август 2013 года в сумме 393 057 руб. и выставило платежное требование от 10.10.2013 № 6665270038.

Истец, полагая, что расчет платы за превышение допустимого сброса загрязняющих веществ произведен ответчиком без учета пункта 114 постановления № 644, что повлекло излишнюю уплату им 277 716 руб. 66 коп., обратился в суд с настоящим иском.

Суд, установив, что расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2013 года произведен истцом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, отказал обществу в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

В соответствии с пунктом 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 № 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок № 1677).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ, в том числе за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал вывод о том, что предприятие представило надлежащие доказательства, подтверждающие факт сброса обществом в спорный период сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству.

При этом суд исходил из того, что расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истца по результатам отбора проб 17.06.2013 сделан предприятием на основании действующего законодательства.

Не принимается судом апелляционной инстанции довод подателя жалобы о том, что распоряжение № 148, которым установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, не должно применяться после вступления в силу постановления
№ 644.

Согласно подпункту «и» пункта 35 постановления №644 абонент, которым является истец по договору 01.06.2012 № 14-666527-О-ВО, обязан, в том числе:

- соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод;

- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 постановления № 644 абонент обязан:

- производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;

- вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод;

- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, согласно постановлению № 644 абонент обязан внести плату за нарушения как нормативов водоотведения, так и требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на сети и сооружения канализации.

Раздел VI постановления № 644 обязывает абонентов соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В приложении 3 к постановлению № 644 указаны допустимые концентрации загрязняющих веществ в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167, пунктом 5 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 13.01.2010 № 732-11 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Санкт-Петербурге», пунктом 3.28-3 Положения о Комитете по энергетике и инженерному обеспечению, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 № 757, распоряжением № 148, абонентам систем коммунальной канализации Санкт-Петербурга установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Непосредственно до вступления в силу постановления № 644 в Санкт-Петербурге действовало только распоряжение № 148, в котором были также предусмотрены по некоторым веществам (БПК5, взвешенные вещества, жиры, сульфаты, сульфиты, хлориды) нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, превышение которых влияет на режим работы систем коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Данные вещества обозначались «*».

Со вступлением в силу постановления № 644 концентрации загрязняющих веществ, влияющие на режим работы сетей канализации, применяются в соответствии с приложением № 3 к постановлению № 644.

В остальной части (нормативы по составу сточных вод, оказывающих негативное воздействие на водные объект) распоряжение № 148 действует.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ 17.06.2013 производен истцу в соответствии с пунктом 19.1 Порядка № 1677.

В пункте 19.1 Порядка № 1677 приведена формула для расчета платы за сброс абонентом в систему коммунальной канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные нормативы допустимых концентраций, но не влияющих на режим работы сетей и сооружений коммунальной канализации.

Согласно данному пункту в формуле учитывается общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех календарных месяцев.

Очередной отбор проб сточных вод у истца произведен 04.09.2013, общий объем рассчитан за три месяца с момента обнаружения превышения водоотведения (июнь, июль, август).

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истца по результатам отбора проб 17.06.2013 сделан предприятием на основании действующего законодательства.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пунктом 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2014 по делу № А56-59169/2014 оставить без рассмотрения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		М.Л. Згурская