Постановление № 13АП-30800/2021 от 19.05.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

19 мая 2022 года

Дело №

А21-1106/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 19.05.2022 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт», на решение Арбитражного суда Калининградской области                     от 09.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда               от 01.11.2021 по делу № А21-1106/2021,

у с т а н о в и л:

 Акционерное общество «Янтарьэнергосбыт», адрес: 236005, Калининград,                  ул. Дарвина, д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Службе              по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области,        адрес: 236022, <...>, ОГРН <***>,                        ИНН <***> (далее - Служба), о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021 № 01э-04-05 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания                в виде штрафа в размере 16 051 руб. 78 коп.

 Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная антимонопольная служба, адрес: 123001, Москва,                                     Садовая-Кудринская ул., д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>                            (далее - ФАС России), Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, адрес: 236006, Калининград, Барнаульская ул., д. 4,                  ОГРН <***>, ИНН <***>.

 Решением суда первой инстанции от 09.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

 В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на отсутствие оснований применять к настоящему случаю тариф за электроэнергию, установленный для категории потребителей «население и приравненные к нему». Приобретение нежилых помещений (апартаментов) в гостинице осуществлялось в целях инвестиционной или иной предпринимательской деятельности, судами                                  не истребованы доказательства, что электроэнергия использовалась собственниками помещений, а не иными лицами, которым они сдавались в краткосрочное пользование в предпринимательских целях, отсутствуют сведения о проведении обследования помещений потребителей.     

 ФАС России и Служба в отзывах просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.     

 На основании части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судом кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований в настоящем случае не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе проверки                   ФАС России в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике выявлены факты нарушения Обществом в 2019 и 2020 годах порядка ценообразования при осуществлении деятельности по энергоснабжению жителей дома, расположенного по адресу: <...>.

Обществом с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 заключены договоры энергоснабжения как с собственниками помещений в доме, помещения в котором не отнесены к жилищному фонду (статус - нежилое помещение «гостиница для семейного проживания»). Оплата за электрическую энергию, потребляемую гражданами-потребителями в доме на бытовые нужды, не связанные с осуществлением  предпринимательской деятельностью, с августа 2019 года (проанализированы счета до 30.04.2020) начислялась по тарифам на электрическую энергию (мощность), установленным для расчетов с потребителями,                                          не относящимися к населению и приравненным к нему категориям потребителей. Установлено, что размер излишне полученной Обществом прибыли в результате завышения платы за электрическую энергию, потребленную на                            коммунально-бытовые нужды, составил 8 025 руб. 89 коп. (без учета налога на добавленную стоимость).

 По данному факту 03.09.2020 в отношении Общества составлен протокол                                        № 21/04/14.6-27/2020 об административном правонарушении.

Определением от 20.11.2020 материалы дела об административном правонарушении  № 21/04/14.6-27/2020 переданы по подведомственности в Службу, постановлением которой от 28.01.2021 № 01э-04-05 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 16 051 руб. 78 коп. 

Общество признано виновным в нарушении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной службы по тарифам                     от 16.09.2014 № 1442-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей», приказом Службы от 26.11.2018 № 82-01э/18 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на 2019 год», приказом Службы                         от 25.11.2019 № 105-01э/19 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на 2020 год».

 До спорного периода стоимость электроэнергии потребителям выставлялась по тарифу, установленному для населения.

 Не согласившись с постановлением Службы, Общество обратилось в арбитражный суд.

 В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, применив положения приведенных выше нормативных правовых актов, приняв во внимание, в том числе, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012                    № 14340/11, посчитав доказанной вину Общества применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, не установив нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, пришли к выводу о законности оспоренного постановления Службы.

 Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности (Приложение № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178), включает в себя не только помещения, имеющие статус «жилые».

 Суды учли, что по регулируемым ценам (тарифам) для населения и приравненных к нему категорий потребителей оплачивается электрическая энергия (мощность), потребляемая гражданами на коммунально-бытовые нужды и                           не используемая для осуществления коммерческой (профессиональной)  деятельности.

 Техническими отчетами Калининградского филиала акционерного общества  «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подтверждено, что каждое из спорных  нежилых помещений состоит из коридора, одной или двух комнат, кухни, ванной, туалета, двух балконов и пригодно для эксплуатации в качестве квартиры для постоянного проживания. В целях налогообложения помещения определены как жилые.  

 По материалам дела установлена осведомленность Общества о назначении использования электроэнергии и потребителях, до спорного периода стоимость электроэнергии потребителям выставлялась по тарифу для населения.

         Суды двух инстанций сочли доказанным, что в спорном случае электроэнергия потреблялась на личные, коммунально-бытовые нужды и не использовалась для осуществления коммерческой (профессиональной)  деятельности.

 Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств,                что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2  статьи 287 АПК РФ).

 Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в  части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению                             не подлежит.

 Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3                     статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2021                     по делу № А21-1106/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов