Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-5782/2022 ) акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от .02.2022 по делу № А56-100555/2021 (судья Покровский С.С. ), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы"

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления,

установил:

акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу (далее – Отдел) от 12.10.2021 №157/21/78022-АП о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Решением суда от 10.01.2022 принятым в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2022.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Отделом не представлены в материалы дела отзыв и доказательств по делу. Судом первой инстанции не проверено в полной мере соблюдение административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности, не дана правовая оценка протоколу об административном правонарушении.

Также податель жалобы считает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.08.2021 в рамках исполнительного производства от 14.09.2015 № 16531/15/78022-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № 014631262 от 13.01.2015, выданного органом: Гатчинский городской суд по делу №2-1901/2013, вступившему в законную силу 22.08.2013, предмет исполнения: Обязать АО «ЛОКС» провести мероприятия, направленные на повышение эффективности эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект — ручей Корчминский, до достижения установленных нормативов, в 150-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: АО "ЛОКС", ИНН 4705029366, ОГРН 1054700272219, адрес должника: 188354, Ленинградская область. Гатчинский р-он, территория Промышленная зона «Орловские ключи», д.1, в пользу взыскателя: Природоохранная прокуратура г. Санкт-Петербурга, адрес взыскателя: ул. Народная, д. 38 лит. А, г. Санкт-Петербург, Россия, 193315, АО "ЛОКС" направлено требование судебного пристава-исполнителя о проведении мероприятий, направленных на повышение эффективности эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект — ручей Корчминский, до достижения установленных нормативов в установленный, 7гдневный срок. 16.09.2021 АО «ЛОКС» посредством заказной почтовой корреспонденцией получено указанное требование, о чем свидетельствует отчет ФГУП «Почта России» №19080561815334. В 00 часов 01 минуту 28.09.2021 срок, установленный требованием от 18.08.2021 истек, документы, подтверждающие исполнение решения суда должником не представлены.

Усмотрев факт длительного уклонения должника от исполнения
решения суда и отсутствие уважительных причин неисполнения требования от 18.08.2021 пристав-исполнитель составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 05.10.2021 №157/21/78022-АП по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением 12.10.2021 №157/21/78022-АП Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 03.02.2022 подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона N 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления Отдела от 12.10.2021 №157/21/78022-АП Обществу вменяется совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что оно не провело мероприятия, направленные на повышение эффективности эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект – ручей Корчминский до достижения установленных нормативов, в 150-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, не представило судебному приставу – исполнителю, в установленный срок, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Определением о принятии заявления в порядке упрощенного производства от 16.11.2021 суд предлагал Отделу представить материалы дела об административном правонарушении по постановлению от 12.10.2021 №157/21/78022-АП в течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения.

Однако в нарушение статьи 210 АПК РФ административным органом материалы административного дела представлены не были, что не позволило суду на основе непосредственного исследования доказательств необходимым, полным образом проверить наличие в действиях (бездействии) Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, а также обоснованность выданного Обществу постановления. Тем не менее судом первой инстанции вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Общества, в отсутствие материалов административного дела.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, имели место в рамках исполнительного производства от 14.09.2015.

Пристав-исполнитель составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении только 05.10.2021, иных сведений о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда материалы дела не содержат, новый срок для исполнения не предоставлялся.

Таким образом Отделом пропущен срок привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в отсутствие материалов дела об административном правонарушении, а суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 269-271, 272¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022 по делу № А56-100555/2021 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 №157/21/78022-АП о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		О.В. Фуркало