Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-7958/2015 ) ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2015г. по делу № А56-62570/2014(судья Балакир М.В.), принятое

по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 2) Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

3-и лица: 1) Садово-огородническое товарищество Российского союза офицеров запаса «Ветеран-3», 2) Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия

о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ СЗТУИО), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка, выраженного в письме № 141/2-5733, обязании принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта «Реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе», утверждающее Акт выбора земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садово-огородническое товарищество Российского союза офицеров запаса «Ветеран-3» (далее - Товарищество).

Определением суда от 26.11.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация).

Решением суда от 05.02.2015г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 05.02.2015г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя заинтересованных лиц, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Присутствовавший в судебном заседании представитель Товарищества поддержал апелляционную жалобу.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Общество и Администрация своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом и садово-огородническим товариществом Российского союза офицеров запаса «Ветеран-3» заключен договор от 16.12.2011г. об осуществлении технологического присоединения № 51П/11 (далее - договор). В соответствии с пунктом 1.1. договора заявитель принял на себя обязательство оказать услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств СОТ «Ветеран-3», расположенных в районе п. Вилга Прионежского района Республики Карелия к собственным электрическим сетям.

В соответствии с разделом 2 Технических условий, которые являются неотъемлемым приложением к договору № 51П/11 в обязанности заявителя входит строительство отпайки ВЛ-10кВ от существующей В Л 10-кВ Л-9п-1 до границы земельного участка СОТ «Ветеран-3».

Для реализации указанного договора заявителем 15.09.2011г. был заключен договор подряда с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (подрядчик), предметом которого являлось выполнение землеустроительных работ по объекту: «Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе.

ОАО «МРСК Северо-Запада» на основании части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию Прионежского района Республики Карелия с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с Актом выбора испрашиваемый для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества. на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России», Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

10.09.2012г. произведено согласование решения о предоставлении ОАО «МРСК Северо-Запада» земельного участка Министерством Культуры Республики Карелия (№3.2-05/1565)

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 26.10.2012г. № 3032 утверждена схема земельного участка, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП, общей площадью 3,3 га, в том числе участка площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 (выдел 33) и 148 (выдел 21) Петрозаводского участкового лесничества, и участка площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России» Онежского участкового лесничества.

Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республика Карелия от 04.12.2012г. № 1800 утвержден Акт о выборе земельного участка ориентировочно площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 и 148 Петрозаводского участкового лесничества Прионежского лесничества.

Письмом от 11.04.2013г. № 297-2147 ОАО «МРСК Северо-Запада» с целью согласования акта выбора земельного участка обратилось к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», которое осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка, по которому планируется прохождение трассы проектируемой линии электропередачи (площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России).

Письмом от 17.05.2013г. № 141/2-8060 ФГКУ СЗТУИО сообщило, что Акт выбора земельного участка направлен в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России.

24.12.2013г. Общество обратилось в Департамент имущественных отношении Министерства обороны России письмом от № 297-7245, в котором просило решить вопрос о согласовании акта выбора земельного участка.

01.04.2013г. Общество повторно направило письмо № 297-2884 в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России с просьбой решить вопрос по акту выбора земельного участка.

20.06.2014г. в адрес Общества поступило письмо от ФГКУ СЗТУИО от 05.06.2014г. № 141/2-5733, в котором сообщалось (со ссылкой на письмо Департамента имущественных отношений от 10.04.2014 г. № 141/10517), об отказе в согласовании Акта о выборе земельного участка.

Общество, посчитав отказ ФГКУ СЗТУИО и Департамента необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый Обществом для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества и на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России», Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2007г. серии 19АБ 135744, в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 295589200 кв.м., по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, дер.Вилга-Половина-Лососинное за Петрозаводской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ СЗТУИО.

Таким образом, часть испрашиваемого земельного участка относится к землям обороны и является федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008г. № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» (далее - Постановление № 234) до 01.01.2016г. установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Данный запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков, указанные в пункте 4 Постановления № 234.

При этом в письме от 05.06.2014г. № 141/2-5733 указано, что запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков для строительства объектов государственного или муниципального значения, указанные в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков для строительства объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.

В данном случае, согласно представленным Обществом сведениям строительство линии электропередачи по проекту «Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительными отпайками и монтажом ТП в Прионежском районе» для технического присоединения к электрическим сетям СНТ «Ветеран-3» осуществляется для частных нужд СНТ «Ветеран-3».

Письмом от 10.04.2014г. № 141/10517 Департамент предложил Обществу представить документы, подтверждающие строительство объекта для государственных или муниципальных нужд (государственный или муниципальный контракт, федеральная или региональная целевая программа, стратегии, программы социального и экономического развития регионов и пр.), а также обосновать площадь предполагаемого к использованию земельного участка в соответствии с требованиями соответствующих строительных норм и правил; представить согласие органа военного управления в части использования земельного участка, испрашиваемого для строительства объектов.

Вместе с тем Общество не обосновало, что предоставление испрашиваемого земельного участка необходимо для строительства объектов для государственных и муниципальных нужд, а также испрашиваемую площадь земельного участка и невозможность иного размещения планируемого к строительству объекта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Общества.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 февраля 2015 года по делу № А56-62570/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина