Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-8830/2022 ) ООО «Циркон Керамика» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2022 по делу № А56-105947/2021 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Циркон Керамика»

к Балтийской таможни

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Циркон Керамика» (далее – Общество, ООО «Циркон Керамика») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Балтийской таможни (далее – Таможня, Таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2021 №РКТ-10216000-21/000504, от 08.11.2021 №РКТ-10216000-21-000769Д.

Решением суда от 19.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Таможенного органа возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о назначении и проведении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Заключение экспертизы не является единственным доказательством, подтверждающим либо опровергающим факт ненадлежащего оказания услуг. Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

В настоящем случае, исходя из предмета спора и доказательств, имеющихся в материалах дела, каких-либо специальных познаний с учетом обстоятельств дела для принятия решения не требовалось.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

На основании части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В данном случае Общество в суде первой инстанции ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявляло, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения такого ходатайство судом апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в процессе таможенного декларирования по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/010721/0193797, 10216170/031018/0105500, 10216170/300419/0074228, 10216170/261219/0251405, 10216170/310320/0086560, 10216170/120820/0207070, 10216170/011120/0318032, 10216170/100321/0063745, 10216170/270521/0153753 задекларирован товар: Диоксид циркония в порошке, обогащенный оксидом иттрия, состав основного вещества не менее 99.9 %, используется в качестве сырья для стоматологических реставраций. Является сырьем для производства товаров (заготовки из диоксида циркония стабилизированного иттрием для стоматологических реставраций) в субпозиции 2825 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: Гидразин и гидроксиламин и их неорганические соли; неорганические основания прочие; оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов прочие: - оксиды германия и диоксид циркония, ставка таможенной пошлины 0 %.

В результате проведения проверочных мероприятий в рамках системы управления рисками по ДТ №10216170/010721/0193797 проведена таможенная экспертиза от 05.08.2021 №12402002/0020276, в соответствии с которой товар идентифицирован как порошкообразное вещество, на основе оксида циркония с добавками оксида иттрия, соединений фосфора, эрбия, гафния, кремния, алюминия. В составе пробы обнаружен пигмент.

На основании полученных данных принято решение о классификации товара от 10.08.2021 № РКТ-10216000-21/000504 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС: Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие -- прочие --- прочие, ставка таможенной пошлины 5 %.

Поскольку по ДТ №№ 10216170/031018/0105500, 10216170/300419/0074228. 10216170/261219/0251405, 10216170/310320/0086560, 10216170/120820/0207070, 10216170/011120/0318032, 10216170/100321/0063745 10216170/270521/0153753 задекларирован идентичный товар, таможенным органом проведен таможенный контроль после выпуска товаров, по результатам которого с учетом заключения эксперта от 05.08.2021 №12402002/0020276 принято решение о классификации товаров от 08.11.2021 № РКТ-10216000-21/000769Д.

Общество, считая решения таможни о классификации товара неправомерными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ОПИ 1названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения,которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значений.

Данные Пояснения одобрены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В группах 28 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются неорганические и органические (соответственно) химические соединения.

В силу примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» установлен ограниченный перечень товаров, включаемых в данную группу.

Так, примечанием 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только:«(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси».

Согласно Пояснениям к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида(например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки».

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 28 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества.Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

Согласно заключению таможенного эксперта товар представляет собой вещество на основе оксида циркония с добавками оксида иттрия, соединений фосфора, эрбия, гафния, кремния, алюминия. В составе пробы обнаружен пигмент.

Поскольку в состав товара входят несколько химических соединений (оксид иттрия, соединения фосфора, эрбия, гафния, кремния, алюминия, пигмент) ввозимый ООО «Циркон Керамика» товар не отвечает критериям установленным примечанием 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС и не является отдельным соединением определенного химического состава.

В соответствии с Пояснениями к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28 ТН ВЭД ЕАЭС.

Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Причины появления этих веществ в процессе производства могут быть самыми различными, однако, как правило, к ним относятся следующие: (а) не вступившие в реакцию исходные материалы; (б) примеси, содержащиеся в исходных материалах; (в) реагенты, применяемые в производственном процессе (включая очистку); (г) побочные продукты.

Следует отметить, что такие вещества не во всех случаях рассматриваются как «примеси», предусмотренные примечанием 1 (а).

Когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси. Такие элементы и соединения не включаются в группу 28, если они растворены в растворителях, кроме воды, за исключением тех случаев, когда растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки (с сохранением свойств данного продукта, что не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных).

Таким образом, оксид хлориды углерода, растворенные в бензоле, спиртовые растворы аммиака и коллоидные растворы гидроксида алюминия исключаются из данной группы и включаются в товарную позицию 3824.

Как правило, коллоидные дисперсии включаются в товарную позицию 3824, кроме тех случаев, когда они более детально описаны в другой товарной позиции.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

С учетом этих замечаний к продуктам данной группы могут быть добавлены агенты против слеживания. Однако такие же продукты с гидрофобными добавками в данную группу не включаются, так как эти вещества изменяют первоначальные свойства исходного продукта.

При соблюдении того же условия, а именно, если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к
некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их
использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества.

Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации
влажности (товарная позиция 3824)), не включаются в данную группу.

Согласно Примечанию 1 к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснениям к данной группе, в данной группе классифицируется отдельное соединение определенного химического состава,которое может содержать или не содержать примеси, а также могут входить стабилизирующие вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, которые, в свою очередь, не изменяют свойств основного продуктаи не допускают его использования в иных целях, отличных от традиционных.

Также согласно указанным разъяснениям в группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС могут классифицироваться отдельные соединения определенного химического состава с добавлением красящих веществ в том случае, если эти вещества являются опасными или ядовитыми веществами(красящие вещества в данном случае добавляются в них в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества).

В ходе исследований таможенным экспертом установлено, что идентифицированные компоненты в составе рассматриваемого товара придают высокие прочностные свойства, гибкость, устойчивость к трещинообразованиям, благодаря особенностям строения их кристаллической решетки.

Таким образом, диоксид циркония, стабилизированный оксидом иттрия, имеет сложный химический состав (содержит оксиды циркония, иттрия, соединения фосфора, эрбия, гафния, кремния, алюминия, пигмент), добавка оксида иттрия не сохраняет, а изменяет свойства товара, адаптируя его к использованию в керамической промышленности, в связи с чем товар не является отдельным соединением определенного химического состава, фактически представляет собой многокомпонентный химический продукт, в состав которого входят различные компоненты, каждый из которых предает определенные свойства. Без стабилизатора диоксид циркония имеет очень ограниченное применение.

На основании вышеуказанного, рассматриваемый товар не соответствует Примечанию 1 (а) (так как не является отдельным соединением определенного химического состава) и (г) (так как не содержит стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для его сохранения или транспортировки).

Необходимо отметить, что документами, представленными при таможенном декларировании товара, не подтверждается, что добавка - оксид иттрия является стабилизирующим веществом, необходимым для сохранения или транспортировки товара.

Для классификации товаров химической промышленности, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты».

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности(включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «...в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава.

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического составанезависимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

Принимая во внимание, что рассматриваемый товар представляет собой смесь химических соединений, классификация данного товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 осуществляется в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно заключения специалиста Российского химико-
технологического университета имени Д.И. Менделеева от 25.11.2021 (далее -
Заключение) следует отметить следующее.

В пункте 3 раздела «выводы» Заключения указано, что по своему химическому составу представленные образцы товара являются отдельными химическими соединениями определенного состава.

Вместе с тем в исследовательской части в результате исследования специалистом установлен химический состав рассматриваемого товара, в соответствии с которым в состав товара входят несколько химических соединений (оксид циркония (Zr0₂), оксид иттрия (Y₂0₃), диоксид гафния (НЮ₂), оксид эрбия (Ег₂0₃)).

Примечанием 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только:«(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси».

Согласно Пояснениям к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение,содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки».

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 28 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества.

Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

В связи с чем, имеются основания полагать, что в заключение специалиста содержатся противоречивые сведения.

При этом необходимо отметить, что по результатам проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 05.08.2021 № 12402002/0020276), на основании которой приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении спорного товара, было установлено, что в состав рассматриваемого товара входят несколько химических соединений - оксид циркония с добавками оксида иттрия, соединений фосфара, эрбия, гафния, кремния, алюминия. Также таможенным экспертом обнаружен в составе рассматриваемого товара пигмент.

На основании проведенных исследований таможенный эксперт пришел к выводу, что исследованная проба не является отдельным соединением определенного химического состава.

Данный вывод таможенного эксперта, содержащийся в заключении от 05.08.2021 № 12402002/0020276, сделан на основании всестороннего исследования пробы методом хромато-масс-спектрометрии, рентгеноспектральным, рентгенофазовым, гравиметрическим, физико-химическим и анализа данных информационных источников, и по совокупности результатов применения данных методов анализа, делался вывод о том, что товар не является отдельным соединением определенного химического состава.

Данные сведения отображены в заключении таможенного эксперта от 05.08.2021 № 12402002/0020276.

При этом необходимо отметить, что по результатам проведенной таможенной экспертизы в рамках исследования таможенным экспертом установлены все необходимые для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС идентификационные характеристики.

Тем самым Общество для классификации товара в товарной позиции 2825 ТН ВЭД должно доказать, что каждый компонент товара является стабилизирующей добавкой и введен в основной продукт не специально, а в процессе производства (в процессе течения соответствующих химических реакций).

Материалы дела таких доказательств не содержат. При этом, следует дополнительно учесть, что пигмент вводится в продукт намеренно и дозированно с целью получения определенного цвета

Ссылка Общества, что Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (в ред. от 07.12.2021) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифов Евразийского экономического союза» в ТН ВЭД ЕАЭС внесены изменения, которыми с 01.01.2022 код3824 99 960 9 исключен из ТН ВЭД ЕАЭС, суд апелляционной находит необоснованным, поскольку на момент принятия решений Таможенным органом о классификации товара данный код исключен не был.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности Таможенным органом правомерности оспариваемых решений о классификации товара, в связи с чем правомерно не установил оснований для признания их незаконными.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом первой инстанции также не допущено.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2022 по делу № А56-105947/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.И. Протас

А.Б. Семенова