Гражданский кодекс часть 1

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Журавлева А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО1 по доверенности от 01.01.2012 (до перерыва) и ФИО2 по доверенности от 01.01.2012 (после перерыва), от открытого акционерного общества «Газпром» представителя ФИО3 по доверенности от 16.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2011 года по делу №А13-6685/2011 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее -Департамента) обратился в Арбитражный суд Вологодской области к открытому акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>; далее - ОАО «Газпром») с исковыми требованиями

- обязать ОАО «Газпром» возвратить Департаменту арендованный лесной участок площадью 1,1280 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Бабаевское государственное лесничество, Шиглинское участковое лесничество;

- взыскать с ОАО «Газпром» 22 820 руб. 79 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.10.2009 № 13/231 по срокам на 10.12.2009 (частично), 10.06.2010 и на 10.09.2010,

- взыскать с ОАО «Газпром» 19 272 руб. 00 коп. задолженности по арендной плате за фактическое использование арендуемого участка после истечения срока действия договора аренды за период с 30.09.2010 по 05.07.2011,

- взыскать с ОАО «Газпром» 1232 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2010 по 05.07.2011,

- взыскать с ОАО «Газпром» 4305 руб. 28 коп. пеней за период с 11.12.2009 по 05.07.2011,

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил отказ от иска в части возложения на ответчика обязанности возвратить арендованный лесной участок площадью 1,1280 га по договору аренды лесного участка от 30.10.2009 № 13/231 и в части взыскания 1232 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2010 по 05.07.2011.

Департамент просил взыскать с ОАО «Газпром»

- 29 821 руб. 48 коп. задолженности по арендной плате, в том числе 2316 руб. 97 коп. по сроку 10.12.2009 и 27 504 руб. 51 коп. по сроку 10.12.2010,

- 5833 руб. 16 коп. пеней за период с 11.12.2009 по 04.12.2011.

Решением от 05.12.2011 суд принял отказ от иска в части возложения на ответчика обязанности возвратить лесной участок, площадью 1,1280 га, переданный по договору от 30.10.2009 № 13/231, и взыскания 1232 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, производство по делу по данным требованиям прекратил.

Взыскал с ОАО «Газпром» задолженность по арендной плате в размере 29 821 руб. 48 коп., зачислив:

- 14 910 руб. 75 коп. - УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 205 501 000, КБК 05311204012010000120 «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы»;

- 14 910 руб. 73 коп. - УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 205 501 000, КБК 01811204022020000120 «Плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы».

Взыскал с ОАО «Газпром» 5833 руб. 16 коп. пеней, зачислив: УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 205 501 000, КБК 053116 90010010000140.

Взыскал с ОАО «Газпром» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

ОАО «Газпром» с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просило его изменить и принять новый судебный акт о взыскании 16 120 руб. 70 коп. задолженности по арендной плате и 1786 руб. 23 коп. неустойки.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что оснований для применения в расчете арендной платы областного коэффициента «2», установленного постановлением Правительства Вологодской области от 30.08.2009 № 1181 ни у истца, ни у суда первой инстанции не имелось.

Ответчику в аренду передан лесной участок, находящийся в федеральной собственности (пункт 1.1 договора, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Ставки платы за единицу площади лесного участка, переданного в аренду по договору, устанавливаются Правительством Российской Федерации в силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ. Договор в силу пункта 3 статьи 74 и статьи 45 ЛК РФ заключен без проведения аукциона. Договор относится к договорам, размер арендной платы по которым устанавливается уполномоченными на то государственными органами в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и должен быть оплачен по ставке, предусмотренной для него постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310. Стороны своим соглашением не могут повлиять на размер арендной платы по договору. Если договором предусмотрен размер арендной платы, отличающийся от установленного уполномоченным государственным органом, то данное условие договора ничтожно и не подлежит применению с момента заключения договора, а размер арендной платы должен быть определен в соответствии с нормативно-правовым актом соответствующего государственного органа – постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310.

При заключении договора стороны предусмотрели применение в расчете аренной платы областного коэффициента «2», который установлен постановлением Правительства Вологодской области от 30.08.2009 № 1181. Данное условие не соответствует требованиям закона, является недействительным и не должно применяться с момента заключения договора.

Суд не принял во внимание, что вышеназванное постановление Вологодской области установило названный коэффициент только на 2009 год. Кроме того, оно было отменено постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2122.

Определением суда апелляционной инстанции от 23.01.2012 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 28.02.2012.

Определением суда от 05.03.2012 (в судебное заседании 28.02.2012 объявлен перерыв до 05.03.2012) рассмотрение жалобы отложено на 05.04.2012.

При новом рассмотрении в связи с отпуском судьи Романовой А.В. в составе суда на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью Журавлева А.В., о чем имеется соответствующее распоряжение, объявлено в судебном заседании и указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение жалобы начато сначала.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО «Газпром» доводы жалобы поддержал, уточнив требования. Просил решение суда изменить в части взыскания долга и пеней, взыскав с ответчика 14 910 руб. 75 коп. арендной платы и 2916 руб. 86 коп. пеней в соответствии с представленным контррасчетом. В остальной части требований о взыскании долга и пеней отказать. В остальной части решение суда не обжалуется.

Департамент в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против ее доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Также представители Департамента заявили отказ от иска в части взыскания 2 руб. 35 коп. пеней.

Апелляционная инстанция с учетом отсутствия у представителей сторон возражений принята уточнение требований по жалобе, заявленных ответчиком.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку ответчик обжалует решение суда только в части взыскания долга и пеней, а возражений со стороны истца не представлено, апелляционная инстанция проверяет судебный акт только в обжалуемой части.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, уточнение к ней и письменные пояснения, а также отзыв и письменные возражения истца, заявление истца от отказе от части требований, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Поскольку отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, и в связи с отсутствием возражений представителя ответчика, апелляционная инстанция принимает в силу статьи 49 АПК РФ отказ истца от иска в части взыскания 2 руб. 35 коп. пеней, отменяет решение суда в указанной части и прекращает производство по делу по правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В остальной части апелляционная инстанция проверяет судебный акт в обжалуемой части по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) 30.10.2009 подписали договор № 13/231 аренды лесного участка.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,1280 га, местоположением – Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Бабаевское лесничество (ГУ ВО «Бабаевский лесхоз»), Шиглинское участковое лесничество, квартал № 80, выделы № 8, 11, 12, 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 689-2009-11, границы лесного участка определены на плане лесного участка, схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и 2 к договору, для использования в целях строительства объекта - «Газоизмерительная станция (ГИС) в районе КС «Бабаевская» в составе стройки «Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец-Выборг», и объемах согласно Приложению № 3 к договору.

Пунктом 2.1 договора стороны установили, что арендная плата за использование лесов составляет 25 212 руб. 47 коп. за 11 месяцев, в том числе 4708 руб. 65 коп. за 2009 год, и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением № 7 к договору.

Согласно пункту 2.2 арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением № 4 к договору и представляет арендодателю в течение месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В приложении № 4 стороны согласованы следующее:

- сроки арендной платы за 2009 год: 10.12.2009, календарный план – IV квартал 2009 года (с 30.10.2009), арендная плата, установленная по договору - 4708 руб. 65 коп., в том числе 2354 руб. 33 коп. – в федеральный бюджет, 2354 руб. 32 33 коп. - в областной бюджет;

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы ( в федеральный бюджет);

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (в бюджет субъекта Российской Федерации).

В приложении № 5 содержится акт приема-передачи лесного участка.

Формула исчисления арендной платы и расчет арендной платы за использование лесного участка для строительства линейного объекта приведена в приложения № 7 к договору.

В приложения № 7 указано, что составляющей формулы исчисления арендной платы является, в том числе, областной коэффициент – «2», утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 03.08.2009 № 1181 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключаемых в Вологодской области без проведения аукциона» (далее – Постановление области № 1181).

Как следует из приложений № 4 и 7 к договору аренды, внесение арендной платы предусматривалось как в федеральный бюджет (в части минимального размера арендной платы), так и бюджет субъекта Российской Федерации - Вологодской области (в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310), а сумма, подлежащая уплате в бюджет Вологодской области, определена путем применения к сумме, рассчитанной на основании Постановление № 310, дополнительного областного коэффициента «2», утвержденного Постановлением области № 1181.

Срок действия договора установлен сторонами в пункте 7.1 с 30.10.2009 по 29.09.2010.

Поскольку срок действия договора составлял менее года, договор не требовал государственной регистрации.

Лесной участок передан ответчику по акту от 30.10.2009.

Департамент полагает, что поскольку по окончании срока аренды, то есть после 29.09.2010, арендатор не возвратил лесной участок, как это предусмотрено пунктом 3.4 договора, и продолжает им пользоваться в отсутствие возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По расчету истца, задолженность ответчика по плате за аренду лесного участка составляет 29 8121 руб. 48 коп., в том числе 2316 руб. 97 коп. по сроку 10.12.2009 и 27 504 руб. 51 коп. по сроку 10.12.2010.

В соответствии с пунктом 4.2 договора за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, установленных в приложении № 4 к договору, арендодателем производится начисление пеней в размере 0,05 % от размера неоплаченной арендной платы в соответствующий бюджет, за каждый день просрочки начиная с первого дня.

Истец также начислил и предъявил в порядке пункта 4.2 договора договорную неустойку в размере 5833 руб. 16 коп. пеней за период с 11.12.2009 по 04.12.2011.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств о внесении арендных платежей явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и по размеру и удовлетворил иск на основании статьи 73 ЛК РФ, статей 309, 310, 421, 422, 425, 450, 452, 606, 610, 614, 621 ГК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда в обжалуемой части подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Как указал суд, размер арендной платы по договору аренды лесного участка не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Вместе с тем закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон в силу диспозитивности статьи 614 ГК РФ.

Суд указал, что ОАО «Газпром», подписав договор, выразило свое согласие со всеми его условиями, соглашений об изменении условий договора в материалы дела не представлено. Поскольку указанный размер долга документально подтвержден, а доказательств его погашения ответчиком не представлено, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 ЛК РФ в случаях, предусмотренных статьями 36, 43, 44 и 45 ЛК РФ, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за использование лесного участка определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ установлено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 установлены ставки платы за единицу за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Из приложения

№ 7 к договору аренды следует, что плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, установлена с применением областного коэффициента «2», являющегося частью формулы исчисления арендной платы по названному договору.

Данный коэффициент применяется в соответствии с Постановлением области № 1181.

Из содержания пункта 2 Постановления области № 1181 усматривается, что названный повышающий коэффициент в размере «2» устанавливался на 2009 год. Поэтому оснований для его применения в 2010 году ни договором, ни Постановлением области № 1181 не предусмотрено.

Кроме того, постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2122 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» постановление № 1181 признано утратившим силу.

Таким образом, с января 2010 года при расчете размера арендной платы по договору от 30.10.2009 № 13/231 областной коэффициент не подлежит применению в связи с отменой нормативного правового акта, установившего данный коэффициент.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Кроме того, апелляционная инстанция полагает, что правовых оснований для указания в расчете платы за аренду лесного участка областного коэффициента – «2», содержащегося в приложениях № 4 и 7 к договору от 30.10.2009 № 13/231, не имеется, так как Постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 применение данного показателя не предусмотренного. Договор аренды лесного участка от 30.10.2009 № 13/231 заключен в силу статей 45 и 74 ЛК РФ без проведения аукциона, размер арендной платы рассчитывается в соответствии с названным постановлением.

Таким образом, применение названного коэффициента при определении размера арендной платы в спорный период является необоснованным. Основания для взыскания долга в размере 29 821 руб. 48 коп., в том числе 14 910 руб. 73 коп., подлежащих зачислению в бюджет Вологодской области (код бюджетной классификации 01811204022020000120 «плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») отсутствуют.

Требования истца являются правомерными в части взыскания 14 910 руб. 75 коп., подлежащих зачислению в федеральный бюджет («Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы»).

Поскольку требование истца о взыскании договорной неустойки производно от основного требования о взыскании долга, решение суда в части взыскания неустойки также подлежит изменению. Обоснованным является требование в части взыскания 2916 руб. 59 коп. пеней.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В связи с вышеизложенным решение суда в обжалуемой части в силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению.

Расходы ОАО «Газпром» по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат возмещению за счет истца в размере 2000 руб. Факт уплаты указанной суммы подтвержден платежным поручением от 21.12.2011 № 30081.

Так как Департамент при обращении в арбитражный суд с иском государственную пошлину не уплатил в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а исковые требования удовлетворены в части взыскания 14 910 руб. 75 коп. долга и 2916 руб. 59 коп. пеней, государственная пошлина за рассмотрение иска по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 1000 руб. 07 коп. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 150, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

принять отказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от иска в части взыскания 2 руб. 35 коп. пеней.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2011 года по делу №А13-6685/2011 в части взыскания 2 руб. 35 коп. пеней отменить.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда изменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Газпром» задолженность по арендной плате в размере 14 910 руб. 75 коп., зачислив УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 205 501 000, КБК 053 1 12 04012 01 0000 120 «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы».

Взыскать с открытого акционерного общества «Газпром» 2916 руб. 59 коп. пеней, зачислив УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 205 501 000, КБК 053 1 16 90010 01 0000 140.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Газпром» в федеральный бюджет 1000 руб. 07 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу открытого акционерного общества «Газпром» 1000 руб. возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Я. Зайцева

Судьи А.В. Журавлев

А.Н. Шадрина