Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 февраля 2007 года (судья Чалбышева И.В.) по заявлению председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевича Алексея Геннадьевича к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2006 № 03-32/153,

у с т а н о в и л :

председатель потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевич Алексей Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2006 № 03-32/153 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.02.2007 признано незаконным и отменено постановление инспекции от 19.12.2006 № 03-23/153 о привлечении предпринимателя Зинкевича Алексея Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, как принятое в нарушение КоАП РФ. Предпринимателю Зинкевичу А.Г. возвращена государственная пошлина в размере 100 рублей, уплаченная им при подаче заявления в арбитражный суд по квитанции от 22.01.2007.

Инспекция с судебным решением не согласилась, и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-1054/2007 от 08.02.2007 по заявлению председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевича Алексея Геннадьевичак межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным постановления от 19.12.2006 № 03-32/153, ссылаясь на неправильную оценку судом правонарушения как оконченного в срок, установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не исчисленного с момента обнаружения правонарушения налоговым органом.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, просит оставить решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.02.2007 без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, 12 декабря 2006 года председатель потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевич А.Г. представил в инспекцию заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы о данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Основной документ – паспорт гражданина Российской Федерации Зинкевич А.Г. получил 01.06.2005. В связи с тем, что указанное заявление представлено председателем кооператива в МИФНС с нарушением сроков, установленных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2006 № 49.

На основании протокола начальником МИНФС принято постановление от 19.12.2006 о назначении административного наказания № 03-32/153, которым председатель потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевич А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зинкевич А.Г. обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Статус индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Из пункта 2 статьи 207 АПК РФ следует, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении от 12.12.2006 № 49, постановления от 19.12.2006 № 03-32/153 о назначении административного наказания видно, что к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, привлечен председатель потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 44 по улице Лесной Зинкевич Алексей Геннадьевич, то есть должностное лицо – физическое лицо, а не предприниматель.

Сведения о том, что Зинкевич А.Г. обладает статусом индивидуального предпринимателя, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции необоснованно принято к производству и рассмотрено в качестве поданного от имени предпринимателя заявление Зинкевича А.Г. о признании незаконным и отмене постановления инспекции о привлечении его как председателя потребительского кооператива к административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу пункта 2 статьи 27, пункта 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, решением суда первой инстанции от 08.02.2007 признано незаконным и отменено постановление инспекции от 19.12.2006 № 03-23/153 о привлечении предпринимателя Зинкевича Алексея Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, однако, в материалах дела решения МИФНС от 19.12.2007 № 03-23/153, вынесенного в отношении предпринимателя Зинкевича А.Г., нет.

Таким образом, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 269, 271, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 февраля 2007 года по делу № А05-1054/2007 отменить полностью, производство по делу по заявлению Зинкевича Алексея Геннадьевича к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2006 № 03-32/153 - прекратить.

Председательствующий Н.С. Чельцова

Судьи В.А. Богатырева

Н.В. Мурахина