Гражданский кодекс часть 1

от старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2: ФИО3, удостоверение ТО 264811

от Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: Гречко Л.Н., удостоверение ТО 264829, по доверенности от 26.12.2012
от ФИО4: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы старшего судебного пристава Первомайского районного отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2; Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 24.05.2013 по делу № А53-4193/2013, принятое судьёй ФИО5,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие-Ростов"
к заинтересованным лицам: старшему судебному приставу Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2; Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области;
при участии третьего лица: ФИО4,
о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное предприятие Ростов» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по несвоевременному перечислению денежных средств неправомерными.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что именно бездействие судебного пристава Первомайского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области послужило причиной нарушения судебным приставом срока перечисления денежных средств.

Не согласившись с принятым судебным актом, старший судебный пристав Первомайского районного отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России по Ростовской области обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение, сославшись на то, что денежные средства не были своевременно перечислены вследствие непреодолимой силы. Кроме того, как только у судебного пристава-исполнителя появилась техническая возможность перечислить взысканные денежные средства, им были исполнены требования Закона в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционные жалобы в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ФИО4 не направили своих представителей в судебное заседание; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

В судебном заседании старший судебный пристав Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО Оптово-розничное предприятие-Ростов" не согласился с доводами апелляционных жалоб.

Суд, протокольным определением объявил перерыв на 14.08.2013 на 11 час. 35 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в 12 час 00 мин.

ООО Оптово-розничное предприятие-Ростов", УФССП России по Ростовской области направили своих представителей для участия в судебном заседании.

В канцелярию Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда поступили документы от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Суд, приобщил указанные документы к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 30.11.2009 в Мясниковский районный отдел судебных приставов (далее – Мясниковский отдел приставов) поступил исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-18217/09 от 14.10.2009 о взыскании с ИП ФИО4 в пользу общества 146 677,65 руб.

22.06.2010 в Мясниковский отдел приставов поступил на исполнение исполнительный лист о взыскании с ФИО6 в пользу общества 145 733,93 руб., 24.06.2010 возбуждено исполнительное производство № 60/62/12659/5/2010 (перерегистрировано под №1371/10/62/61).

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, 26.06.2012 Мясниковским районным отделом УФССП по РО вынесено постановление 26.06.2012 о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) принятия мер принудительного исполнения, согласно которому поручено судебному приставу-исполнителю структурного подразделения ТО ФССП России - Первомайскому районному отделу судебных приставов города Ростова-на-Дону передать на реализацию имущество, арестованное судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела города Ростова-на-Дону ФИО7 по акту описи от 02.04.2010, путем вынесения постановления о передаче имущества на реализацию, сумму, полученную от реализации перечислить на депозитный счет Мясниковского районного отдела судебных приставов.

16.08.2012 судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов ФИО7 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию и направлено в УФССП по РО.

19.10.2012 в Первомайский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по РО поступило распоряжение № 2951-р/а о передаче арестованного имущество на реализацию, путем реализации его на комиссионных началах, торгующей организацией назначена ООО «Каравелла».

15.02.2013 Торгующая организация ООО «Каравелла» перечислила сумму в размере 7 055 руб. на депозитный счет Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, за реализованное имущество должника ФИО4, о чем свидетельствует платежное поручение №37 от 15.02.2013 на сумму 7 055 руб.

Поскольку в установленный срок судебный пристав-исполнитель указанную сумму не перечислил, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебному приставу-исполнителю в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, вменены в обязанности принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и недопущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебному приставу-исполнителю предоставлено пять операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов на их перечисление (выдачу) взыскателям в порядке установленной очередности.

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 11, Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25.01.2008 утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - Инструкция).

Пунктом 9 Инструкции также установлена обязанность исполнительного органа по перечислению (выдаче) указанных денежных средств в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В указанный срок должны быть совершены все операции, связанные с обработкой банковских документов в соответствии с технологическим регламентом о казначейском исполнении доходов и расходов федерального бюджета и кассовом обслуживании территориальных бюджетов, приказом Казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 N 7Н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".

Из материалов дела видно, что платежным поручением № 37 от 15.02.2013 ООО «Каравелла» на депозитный счет Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону перечислены денежные средства в размере 7 055 руб. вырученные от реализации арестованного имущества, данная сумма проведена по СЭД 18.02.2013 г.

Отделом № 26 Управления Федерального казначейства по Ростовской области подтвержден факт перехода Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону с ППО «СЭД» на ППО «СУФД-онлайн», а так же с заменой ЭЦП ведущего специалиста – эксперта (по ведению депозитного счета) в период с 19.02.2013 по 21.02.2013 (т.1 л.д. 126).

В период с 22.02.2013 по 05.03.2013 отделом информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП по Ростовской области проводилось обновление программного комплекса «Отдел судебного пристава» АИС ФССП России на основании письма ЦА ФССП России от 21.02.2013 № 12/11-4445-ВВ «О переходе на новую сборку ПК ОСП 1.17.574.122» (т.1 л.д. 125).

12.03.2013 согласно заявке на кассовый расход № 29101 денежные средства в полном объеме, перечислены на депозитный счет Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, согласно постановлению о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.06.2012 г.

Судебная коллегия приходит к выводу, что с 18.02.2013г. по 05.03.2013г. старший судебный пристав - исполнитель не имел технической возможности направить заявку на кассовый расход в казначейство.

Из материалов дела следует, что старший судебный пристав – исполнитель направил заявку на кассовый расход в казначейство 12.03.2013г. после установления технической возможности перечисления денежных средств.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства наступления неблагоприятных для общества последствий незначительной задержкой перечисления денежных средств, связанных с отсутствием технической возможности.

Данная позиция основывает на позиции, изложенной в Постановлении ФАС СКО от 21.10.2011 г. по делу № А61-480/2011.

На основании изложенного суда апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2013 по делу № А53-4193/2013 отменить. Отказать в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие-Ростов".
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.А. Сулименко

С.С. Филимонова