Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 20.05.2019 по делу № А32-11589/2019
по иску Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района, администрации муниципального образования Павловский район при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, МУП ЖКХ Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края
о признании права собственности, принятое в составе судьи Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района (далее – администрация поселения) и администрации муниципального образования Павловский район (далее – администрация района), в котором просит суд:

- выделить доли в объекте недвижимого имущества - нежилое здание хлораторной, общей площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 23:24:0204251:184, расположенной по адресу: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Жлобы, 118, согласно произведенным затратам на строительство объекта по договору генерального подряда от N 31/10 от 31.10.2003 и дополнительное соглашение от 22.12.2003, заключенные между комитетом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Государственный заказчик), Павловское МУП ЖКХ (Заказчик-Застройщик) и ООО «Прогресс» (Генподрядчик), в отношении электролизной на центральном водозаборе в ст. Павловской Краснодарского края в размере: 24/100% в собственность Краснодарского края, 76/100% в собственность муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района Краснодарского края;

- признать право собственности на объекты недвижимого имущества:

1. Краснодарского края 24/100% в объекте недвижимого имущества нежилое здание хлораторной, общей площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 23:24:0204251:184, расположенной по адресу: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Жлобы, 118;

2. Муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района Краснодарского края 76/100% в объекте недвижимого имущества нежилое здание хлораторной, общей площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 23:24:0204251:184, расположенной по адресу: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Жлобы, 118;

3. Краснодарского края 100% в объекте недвижимого имущества канализационный коллектор, общей протяженностью 45656 м, лит. К, кадастровый (условный номер) 23:24:0000000:0:6, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, от КНС до очистных сооружений;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: от 21.01.2001 N 23-23-30/060/2010-301, в отношении объекта недвижимого имущества канализационный коллектор, общей протяженностью 45656 м, лит. К, кадастровый (условный номер) 23:24:0000000:0:6, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, от КНС до очистных сооружений; от 31.08.2017 N 23:24:0204251:184-23/030/2017-1, в отношении здания хлораторной общей площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 23:24:0204251:184, расположенной по адресу: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Жлобы, 118 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, МУП ЖКХ Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Истец полагает, что применение исковой давности судом необоснованно.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От МУП ЖКХ Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на балансе министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (в период с 2001 по 26.04.2007 - комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края; в период с 27.04.2007 по 31.12.2015 - департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края; с 2015 - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края) числятся затраты по объектам капитального строительства в общей сумме 3 427 000 (три миллиона четыреста двадцать семь тысяч) рублей, из них:

- электролизная на центральном водозаборе в ст. Павловской в размере 427 000 (четыреста двадцать семь тысяч) рублей;

- строительство канализационного напорного коллектора и КНС ст. Павловская, в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

По данным, имеющимся в министерстве, финансирование строительства вышеуказанных объектов осуществлялось за счет средств краевого бюджета в 2003 году.

Основанием для финансирования строительства объектов являлись договоры генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ:

- договор N 31/10 от 31.10.2003 и дополнительное соглашение от 22.12.2003, заключенные между комитетом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Государственный заказчик), Павловское МУП ЖКХ (Заказчик-Застройщик) и ООО «Прогресс» (Генподрядчик), в отношении электролизной на центральном водозаборе в ст. Павловской Краснодарского края;

- договор N 1 от 10.06.2003 и дополнительное соглашение от 07.07.2004, заключенные между комитетом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Государственный заказчик), ОКС администрации Павловского района (Заказчик-застройщик) и ООО «Магистраль-Сервис» (Генподрядчик) в отношении канализационного напорного коллектора и КНС в ст. Павловской.

Главным распорядителем средств краевого бюджета в размере 3 427 000 (три миллиона четыреста двадцать семь тысяч) рублей в 2003 году являлся комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (в настоящее время - министерство).

Согласно условиям вышеуказанных договоров, государственные заказчики обеспечивают финансирование строительства объекта в общей сумме 3 427 000,00 рублей, а генподрядчики обязуются выполнять работу согласно проектно-сметным документациям, требований действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 18.8 договора заказчик уточняет вид собственности построенного объекта на стадии ввода в эксплуатацию с предоставлением протокола учета долей инвестора в соответствии с постановлением главы администрации N 471 от 06.06.2001.

Средства, перечисленные государственным заказчиком, являются бюджетными средствами, подлежащими регистрации в качестве доли в собственности, принадлежащей государству и индексируются на момент ввода объекта в эксплуатацию согласно нормативным документам.

Во исполнение требований вышеуказанных договоров подряда государственным заказчиком были перечислены средства на счета генеральных подрядчиков за выполненные работы в размере 3 427 000 (три миллиона четыреста двадцать семь тысяч) рублей, что подтверждается копиями представленных платежных поручений.

Генеральными подрядчиками были произведены строительно-монтажные работы в отношении объектов капитального строительства: электролизной на центральном водозаборе в ст. Павловской Краснодарского края и канализационного напорного коллектора и КНС в ст. Павловской, что подтверждается актами приемки законченного строительства объекта от 2003, 2008 годов.

В нарушение пункта 18.8 договора протоколы учета долей инвесторов не были представлены в комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (в настоящее время - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в результате чего на балансе министерства до настоящего времени числятся затраты по объектам в размере 3 427 000 (три миллиона четыреста двадцать семь тысяч) рублей.

По сведениям, представленным администрацией Павловского района (исх. N 01-15-02/1816 от 06.04.2018), указанные объекты в реестре муниципальной собственности Павловского района не значатся и переданы Павловскому сельскому поселению Павловского района.

По информации Павловского сельского поселения Павловского района (02-01-25.2/2003 от 24.08.2018) строительство электролизной было выполнено в рамках реконструкции здания хлораторной.

Здание хлораторной со складом хлора, площадью 47,6 кв.м 17.01.2008 N 1 муниципальным образованием Павловский район передано в собственность муниципального образования Павловское сельское поселение.

В 2017 году Павловским сельским поселением Павловского района зарегистрировано право собственности (запись о регистрации права собственности от 31.08.2017 N 23:24:0204251:184-23/030/2017-1).

Распоряжением администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 24.11.2008 N 89-р «О снятии с баланса Павловского сельского поселения Павловского района имущества казны и передачи его на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Павловского сельского поселения Павловского района» закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ Павловского сельского поселения Павловского района.

21.01.2011 Павловским районом зарегистрировано право собственности муниципального образования Павловский район на канализационный коллектор, расположенный по адресу: ст. Павловская, от КНС до очистных сооружений, протяженностью 4565 м (свидетельство от 21.01.2011 серия 23-АИN 422933).

На основании решения Совета муниципального образования Павловский район от 31.03.2011 N 18/148 «О безвозмездной передаче капитальных вложений и муниципального имущества муниципального образования Павловский район Павловскому сельскому поселению» и акта приема-передачи от 01.07.2011 канализационный коллектор передан Павловскому сельскому поселению Павловского района.

В настоящее время канализационный коллектор арендован специализированной организацией по водоотведению ООО «Кубанская коммунальная компания» по договору аренды от 30.11.2017 N 24000181.

Истец полагает, что муниципальным образованием Павловский район, в нарушение условий договоров генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ были осуществлены неправомерные действия по приему законченного строительством имущества и ввода его в эксплуатацию без участия комитета ЖКХ КК (ныне - министерства), внесению имущества в реестр муниципальной собственности Павловского района без учета стоимости затрат на его строительства, выделенных из краевого бюджета, и передачи их из краевого бюджета в муниципальную собственность Павловского сельского поселения Павловского района, что повлекло нарушение имущественных прав Краснодарского края и порядка передачи имущества, неправомерную регистрацию прав собственности муниципальных образований на имущество, а также наличие непереданных от министерства - муниципальному образованию затрат в общей сумме 3 427 000 (три миллиона четыреста двадцать семь тысяч) рублей.

В целях соблюдения имущественных прав Краснодарского края, порядка передачи объектов капитального строительства в муниципальную собственность муниципальных образований Краснодарского края, а также в соответствии с порядком досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчиков была направлена претензия (исх. N 70.07-08-256/19 от 17.01.2019) в целях составления и подписания протокола учета долей инвестора и обеспечения внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Однако до настоящего времени протоколы учета долей ответчиками не составлены и не подписаны, в министерство не представлены, изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество не внесены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестор имеет право владения, пользования и распоряжения объектами капитальных вложений, т.е. наделен правами собственника в отношении инвестируемого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно пункту 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Условиями договоров генерального подряда стороны фактически определили все условия строительства и возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.

Пунктами 1 и 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В процессе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ на требования о признании права собственности распространяется общий срок исковой давности равный 3 годам.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начиная с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по защите нарушенного права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ и пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2019 по делу
№ А32-11589/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Н.Н. Мисник

Т.Р. Фахретдинов