Гражданский кодекс часть 1

при участии третьих лиц: Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Центральный отдел города Сочи),

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Грин Пэлас" (далее - компания), согласно которого просит:

признать капитальный объект недвижимости с количеством этажей - 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская самовольной постройкой;

обязать компанию своими силами и за свой счет осуществить снос капитального объекта недвижимости с количеством этажей - 4, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская, с вывозом отходов и благоустройством территории;

аннулировать право собственности компании на объект капитального строительства с кадастровым номером 23: 49:0301006:5456, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская;

при вынесении решения о сносе самовольно возведенной постройки указать, что решение является основанием для Управления Росреестра аннулировать запись о государственной регистрации права от 06.10.2020 N 23: 49:0301006:545623/235/2020-1;

обратить решение к немедленному исполнению;

взыскать с компании судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения.

Исковые требования мотивированы возведением спорного строения в отсутствие разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил и целевого назначения земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) и Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент по надзору).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2021 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ответчиком правомерно на принадлежащем ему земельном участке возведен жилой дом, параметры которого не выходят за пределы правомерно дозволенных. Для строительства жилого дома не требуется разрешения на строительство.

На решение Арбитражного суда Краснодарского края Администрацией города Сочи подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение отменить, удовлетворить исковые требования. Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы заключения судебного эксперта, указывания, что спорное строение превышает разрешенные параметры жилого дома.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывается на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежитудовлетворениюпо следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Грин Пэлас" на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью 887 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2020 на указанном земельном участке расположен трехэтажный жилой дом, площадью 772, 8 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0301006:5456, принадлежащий на праве собственности компании (право зарегистрировано 06.10.2020).

В соответствии с поручением прокуратуры г. Сочи от 30.09.2020 N 7-07-2020 департамент по надзору совместно с прокуратурой Хостинского района г. Сочи провели выездную проверку объектов капитального строительства, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская расположен 4-этажный объект капитального строительства. Извещение о начале строительства по указанному адресу в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 ГрК РФ в департамент по надзору не поступало. Проверки при строительстве не проводились.

По результатам визуального осмотра составлена справка от 01.10.2020, согласно которой по указанному адресу расположен незавершенный строительством объект, с количеством этажей - 4, выполнено устройство конструкций четырех этажей здания, устройство внутренних перегородок и наружных стен 2 и 3 этажей. Не выполнены внутренние и наружные отделочные работы, заполнение оконных и дверных проемов, кровля, благоустройство территории. Внутренние инженерные сети отсутствуют. Строительство объекта не завершено. Визуально установлено, что в здании в уровне второго этажа имеется вход, через который осуществляется проход на лестничную клетку с межэтажными площадками, через которые обеспечивается доступ на поэтажные коридоры и далее - в обособленные помещения. На втором и третьем этажах расположено по 8 обособленных помещений, на первом и четвертом этажах не завершены работы по устройству внутренних перегородок. В каждом помещении выполнены отверстия в перекрытиях для монтажа общедомовых коммуникаций. Объект обладает следующими признаками, характерными для многоквартирного дома: расположение обособленных помещений на каждом этаже, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, межквартирные коридоры, межэтажные лестничные площадки, устройство технологических отверстий в плитах перекрытия для прокладки общедомовых инженерных систем. При строительстве указанного многоквартирного дома допущены нарушения требований статей 48, 49, 51, 52 ГрК РФ (отсутствует проектная документация, положительное заключение экспертизы, разрешение на строительство, не подтверждено членство в саморегулируемой организации).

Полагая, что спорное строение возведено ответчиком на земельном участке, не предназначенном для размещения многоквартирного жилого дома, в отсутствие разрешения на строительство, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, вследствие чего является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном порядке, Администрация города Сочи обратилась в арбитражный суд с иском о сносе.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной нормы.

Согласно пункту 1 статьи 130, пункту 1 и абзацу второму пункта 2 статьи 222 ГК РФ, пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) объект незавершенного строительства как недвижимость, созданная (в том числе) без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и по общему правилу такая недвижимость подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, администрация является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В обоснование заявленного иска администрация ссылается на возведение ответчиком многоквартирного жилого дома в отсутствие разрешительной документации, с нарушением целевого назначения земельного участка (для садоводства и огородничества) и градостроительных норм и правил.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что спорное строение не является многоквартирным жилым домом, в связи с чем его возведение и государственная регистрация права собственности произведены в упрощенном порядке.

Поскольку между сторонами возник спор относительно того, считается ли спорный объект многоквартирным жилым домом или является индивидуальным жилым домом, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2021 по ходатайству ответчика назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО "ПСФ "КапРемСтрой", г. Сочи.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики объекта капитального строительства, количество этажей - 4, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Молодогвардейская? Соответствуют ли они правоустанавливающим документам?

2) Каково назначение спорного объекта?

3) В пределах какого земельного участка расположен спорный объект?

4) Соответствует ли спорный объект строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки?

5) Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает ли права и законные интересы других лиц?

6) Если спорный объект не соответствует правилам землепользования и застройки, возможно ли привести его в соответствие без ущерба для объекта и в результате каких работ?

В заключении от 30.03.2021 N 28/03 эксперты пришли к следующим выводам:

1) Спорный объект капитального строительства, здание, назначение - жилое, с кадастровым номером 23:49:0301006:5456, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Молодогвардейская имеет следующие характеристики: общая площадь 772, 8 кв. м, количество этажей - 3 надземных, площадь застройки 284, 5 кв. м, высота 11,8 м. Указанные характеристики соответствуют правоустанавливающим документам.

2) Назначение спорного объекта - здания с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 "индивидуальный жилой дом", "жилой дом". Данное строение невозможно классифицировать как многоквартирный жилой дом, поскольку объект не соответствует понятию многоквартирного жилого дома, установленному в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Как таковые помещения квартиры в доме отсутствуют. Строение с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 соответствует признакам "индивидуального жилого дома", "жилого дома", указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, а также Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. решением Городского собрания от 29.12.2009 N 202 (далее - Правила землепользования).

3) Здание с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 расположено в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 с отступом во внутреннее пространство указанного земельного участка и имеет ограждения путем включения в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301006:5525, площадью 405 кв. м. Общая площадь единого землепользования составляет 1292 кв. м.

4) Здание с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 в целом соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам.

Имеются незначительные отклонения от Правил землепользования в части предельных параметров разрешенного строительства (не соблюден коэффициент использования территории - вместо 0,6 фактически 0,87). Из расчета площади единого землепользования коэффициент использования территории составляет 0,59, т.е. соответствует установленному значению.

При строительстве здания с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 соблюдены требования сейсмических норм и правил. Конструктивные элементы зданий, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии с СП 22.13330.2011, СП 15.13330.2011, СП 70.13330.2011, СП 20.13330.2011, СП 27.13330.2011 в актуализированной редакции.

В части соблюдения противопожарных норм и правил спорный объект соответствует обязательным требованиям нормативных документов, а именно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Объемно-планировочные решения здания позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности, к зданию обеспечен проезд пожарной техники.

Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам - требованиям СаПиН 2.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

При строительстве объекта соблюдены экологические нормы и правила, а также требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

5) Здание с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Исключено самопроизвольное обрушение конструктивных элементов.

6) Для приведения спорного здания с кадастровым номером 23:49:0301006:5456 в соответствие с требованиями Правил землепользования с целью соблюдения предельных параметров разрешенного строительства необходимо образовать земельный участок минимальной площадью 1297 кв. м, для чего следует выполнить объединение земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0301006:4195 (площадь 887 кв. м) и 23:49:0301006:5525 (площадь 405 кв. м).

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Заключение от 30.03.2021 N 28/03 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, в связи с чем заключение строительно-технической экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того, в суде первой инстанции истец ходатайства о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлял, в связи с чем лишен соответствующего процессуального права при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ( пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

В соответствии с частью 3 статьи 48 и пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Вместе с тем, понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено.

Данное определение содержится в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования. Многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (пункт 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

С учетом конструктивных особенностей спорного объекта суд первой инстанцииприходит к выводу о том, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке построен объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом. Согласно рабочей документации (архитектурный раздел) объект проектирования - одноквартирный жилой дом из газобетонного блока и ограждающих конструкций. В первом этаже дома расположены: бойлерная, прачечная, кухня-столовая, кабинет, комната отдыха, кладовая, туалет, гардероб, четыре балкона и холл с лестничной клеткой. Во втором этаже: кинозал, тренажерный зал, библиотека, гардеробная, гостиная, детская, санузел, спальня, четыре балкона и коридор с лестничной клеткой. В третьем этаже: три спальни, ванная, детская, туалет, гардеробная, четыре балкона и коридор с лестничной клеткой. Дом предназначен для проживания 4-5 человек. Планы 1-3 этажей, являющиеся неотъемлемой частью рабочей документации, также свидетельствуют о том, что кухня-столовая имеется только на 1 этаже дома.

Сам по себе отдельный выход на лестничную клетку из каждого обособленного помещения 1-3 этажей не может свидетельствовать о наличии в указанном доме отдельных квартир и, соответственно, не подтверждает наличие у объекта признаков многоквартирного жилого дома.

Заявитель апелляционной жалобы указанных выводов суда первой инстанции не опроверг.

Согласно сведениям ИСОГД от 11.06.2021 N 1733/12.01-07 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301006:4195, на котором возведен спорный объект, расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 м, для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2020 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство.

Таким образом, объект недвижимого имущества, на возведение которого действующим законодательством не установлено требований о получении разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не подпадает под понятие самовольной постройки.

В этой связи само по себе отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для сноса жилых домов.

В соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) до 01.03.2020 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

В данном случае, сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Поскольку часть 7 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не содержит указания на то, что порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, установленный указанной частью статьи 70 Закона N 218-ФЗ, распространяется исключительно в отношении физических лиц, для государственной регистрации права собственности юридического лица на объект индивидуального жилищного строительства не требуется представление разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства, а также проектной документации на него.

Таким образом, правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, вправе по своему усмотрению в отношении возведенных ими (законченных строительством) жилых домов, жилых строений, расположенных на таких земельных участках, в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права применить либо уведомительный порядок, введенный Федеральным законом N 340-ФЗ, либо ранее действовавший порядок, согласно которому указанные объекты относились к объектам, для строительства, реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию.

В данном случае 03.08.2020 обществом направлено в администрацию уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указаны параметры объекта капитального строительства, соответствующие параметрам, внесенным в ЕГРН.

С учетом изложенного, обществом соблюден уведомительный порядок строительства индивидуального жилого дома, установленный действующим законодательством.

Апелляционный суд отклоняет довод апеллянта о том, что ответчиком построен четырехэтажный жилой дом. Как следует из схематического изображения спорного объекта, фотоматериалов, объект конструктивно состоит из фундаментной части, состоящей из монолитной железобетонной плиты, по которой выполнены стены из монолитного железобетона с засыпкой пространства инертными материалами сверху, по второму уровню выполнены конструкции железобетонной монолитной плиты. В соответствии с п.3.19 СП 55.133330.2016 "Дома жилые многоквартирные" этаж дома - часть дома между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха расположенного перекрытия (покрытия кровли) с высотой помещения, равной и превышающей 1,8 м. Внутри фундаментной конструкции спорного объекта отсутствует какое-либо пространство. Конструкции фундамента имеют сплошное строение, отсутствует какой-либо вход с наружной стороны здания или из самого здания. Соответственно внутри фундаментной плиты здания, состоящего из железобетонных монолитных конструкций: фундаментной плиты, плиты на втором уровне, выполненной после засыпки внутреннего пространства, отсутствует пространство, которое позволило бы квалифицировать его как этаж. Как следует из заключения эксперта, объект расположен на земельном участка, который в геоморфологическом плане характеризуется значительным перепадом высот местности на незначительном расстоянии. В частности, по месту расположения объекта на земельном участке перепад высотных отметок земли составляет до полутора метров, что является показателем крутизны склона. Фактически фундаментная часть здания ( западная сторона высотой 3 метра, восточная, южная и северная стороны - 1,5 метра) выполняют функцию закрепления и усиления оползневых грунтов непосредственно массива грунта на горном склоне в месте расположения земельного участка и используется как основание - подпорное сооружение для конструктивных элементов трех этажей объекта.

Суд, оценив представленные в дело документы наряду с экспертным заключением по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу, что объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 является индивидуальным жилым домом и признакам самовольной постройки не отвечает (разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требовалось, объект возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, в том числе в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, уведомительный порядок о начале строительства соблюден).

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания капитального объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:4195 по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Малогвардейская самовольной постройкой и его сносе.

С 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требую разрешения на строительство (Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормы части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие получение разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного фонда, утратили силу.

Действующее гражданское и жилищное законодательство не запрещают юридическим лицам выступать в качестве застройщиков и (или) собственников объектов индивидуального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 августа 2021 года по делу А32-49197/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий В.В. Галов

Судьи Р.А. Абраменко

А.А. Попов