Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 02.10.2016 по делу № А32-12397/2014 (судья Назыков А.Л.)
по иску Администрации города Сочи (ОГРН <***>)
к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кудепста» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кудепста» (далее - общество, ответчик) о взыскании платы за использование земельного участка за период с 21.11.2013 по 31.03.2014 в размере 3 524 043 рубля 98 копеек.

Решением от 02.10.2016 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 по договору аренды земельного участка от 27.04.2006 № 4900770186 за период с 21.11.2013 по 31.03.2014 в размере 835 549 рублей. В остальной части в иске отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и предоставлен в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, применение администрацией коэффициента 2% от кадастровой стоимости земельного участка в 2014 году нормативно необоснованно, арендная плата в 2014 году подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости с применением коэффициента 1,5%.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 02.10.2016 в части отказа в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что предоставленный в аренду земельный участок находился в федеральной собственности, 07.11.2009 на него зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи. Поскольку переданный в аренду земельный участок до 07.11.2009 находился в федеральной собственности, договор от 27.04.2006 заключен после введения в действие Земельного кодекса, к нему подлежит применению регулируемая арендная плата.

При этом, изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета. Как следует из текста договора аренды от 27.04.2006, он заключен в связи с переоформлением ОАО «Агрофирма «Кудепста» принадлежащего названному юридическому лицу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Доказательства, свидетельствующие о том, что участок предоставлен агрофирме по правилам статей 30,1, 30.2 либо 31 Земельного кодекса РФ, в деле не имеется.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с регистрацией права собственности муниципального образования город Сочи на земельный участок дополнительным соглашением от 07.11.2009 в договор аренды от 27.04.2006 № 04-24/186С были внесены изменения, в соответствии с которыми, арендная плата рассчитывается от кадастровой стоимости в размере 6 545 934 126,72 рубля с применением ставки арендной платы в размере 0,15%. Внесение арендной платы осуществляется отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала. Оплата за четвертый квартал производится до 10 ноября текущего года.

В соответствии с кадастровым паспортом от 02.11.2011 № 2343/12/11-447006, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 площадью 90 036 кв. м составляла 6 545 934 126,72 рубля.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 01.04.2014 № 52/050/2014-442 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м, на который 03.12.2012 зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

21.11.2013 зарегистрирован договор о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка от 27.04.2006 № 4900770186 № 3/3/1 в пользу ООО «Агрофирма «Кудепста».

В соответствии с представленным администрацией расчетом, арендная плата в год рассчитана от кадастровой стоимости в размере 6 545 934 126,72 рубля с применением ставки в размере 0,15% (для жилищного строительства) и составляет 9 818 901,19 рублей. За период с 21.11.2013 по 31.03.2014 (131 день) арендная плата составила 3 524 043,98 рублей.

В соответствии со справочной информацией Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 составляет 1 736 569 768,64 рубля, дата внесения стоимости - 01.02.2012.

В материалы дела представлена копия дополнительного соглашения № 1 от 23.11.2012 к договору аренды земельного участка от 27.04.2006 № 04-24/186С, заключенного между администрацией и ЖСК «Янтарный город», в соответствии с которым в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 23:49:040108:1476 площадью 90 016 кв. м. Арендная плата рассчитывается в размере 0,15% (жилищное строительство) от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с представленным по запросу суда кадастровым паспортом от 25.06.2014 № 2343/12/14-541420 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м определена в размере 1 736 569 768,64 рубля. Земельный участок обозначен как расположенный во второй зоне округа санитарной охраны курорта. Разрешенное использование земельного участка - для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 указан как подлежащий снятию с кадастрового учета.

Определением от 22.10.2014 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-37547/2012.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2014 по делу № А32-37547/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, м-н Кудепста, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011, в размере 226 611 675 рублей. Решение является основанием для внесения федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Росреестра» филиал по Краснодарскому краю изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 в части указания его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011, в размере 226 611 675 рублей.

Решением арбитражного суда по указанному делу установлено следующее.

По договору № 04-24/186С от 27.04.2006 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю предоставило ОАО «Агрофирма «Кудепста» в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 23:49:04 08 000:0012 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, м-н Кудепста, участок № 3, для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса, общей площадью 90 036 кв. м. Договор заключен на срок с 27.04.2006 по 27.04.2055. В соответствии с пунктом 4 договора арендная плата определяется на основании базовой ставки, коэффициента зональной дифференциации, коэффициента целевого использования, площади земельного участка. Согласно пункту 4.3 договора размер ежегодной арендной платы может пересматриваться в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты РФ, Краснодарского края, органов местного самоуправления, либо изменения рыночной стоимости участка. В соответствии с пунктом 6.1.3 арендатор вправе в пределах срока действия договора сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия собственника участка при условии его уведомления. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 08 000:0012 передан по акту приема-передачи от 27.04.2006. Земельный участок был предоставлен в аренду на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю от 22.03.2006 № 04-04/1123С «О переоформлении ОАО «Агрофирма «Кудепста» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в Адлерском и Хостинском районах города Сочи». Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество.

По договору № 3 от 07.07.2006 ОАО «Агрофирма «Кудепста» передало жилищно-строительному кооперативу «Гранит» права и обязанности по договору аренды земельного участка № 04-24/186С от 27.04.2006, заключенному между ОАО «Агрофирма «Кудепста» и Теруправлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 08 000:0012 площадью 90 036 кв. м. Договор зарегистрирован в ЕГРП 28.07.2006.

По договору № 3/3 от 12.03.2007 жилищно-строительный кооператив «Гранит» передало жилищно-строительному кооперативу «Янтарный город» права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 08 000:0012 площадью 90 036 кв. м. Договор зарегистрирован в ЕГРП 23.04.2007.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 06.06.2012 номер 23:49:0408000:12 является учетным номером, предыдущим по отношению к кадастровому номеру 23:49:0401008:1252, адрес участка: гг. Сочи, Адлерский район, м-н Кудепста, земельный участок № 3.

В соответствии с кадастровым паспортом от 29.11.2012 № 2343/12/12-842174 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 относится к категории «земли населенных пунктов», предыдущий номер 23:49:0408000612, расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, м-н Кудепста, земельный участок № 3. Площадь участка составляет 90 036 кв. м.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 08 000:0012 площадью 90 036 кв. м, предоставленный Теруправлением Росимущества в аренду ОАО «Агрофирма «Кудепста» и который впоследствии перешел к ЖСК «Янтарный город» в порядке перенайма, и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 являются одним и тем же земельным участком.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 площадью 90036 кв. м имеет статус «архивный» в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0401008:1475 и 23:49:0401008:1476. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1252 снят с кадастрового учета 09.12.2012.

Согласно кадастровому паспорту от 19.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90016 кв. м относится к землям населенных пунктов, предыдущий номер 23:49:0401008:1252. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.02.2012. Кадастровая стоимость земельного участка указана в кадастровом паспорте в размере 1 736 569768,64 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 19 291,79 руб. /кв. м.

По договору от 01.11.2013 № 3/3/1 жилищно-строительный кооператив «Янтарный город» передал обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кудепста» (ИНН <***> ОГРН <***>) права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м, возникшие на основании договора аренды земельного участка от 27.04.2006 № 04-24/186С. Договор передачи прав и обязанностей арендатора от 01.11.2013 зарегистрирован в ЕГРП 21.11.2013.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 01.04.2014 № 52/050/2014-442 последним на дату составления указанной выписки арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90016 кв. м является ООО «Агрофирма «Кудепста», право аренды которого зарегистрировано 21.11.2013 на основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.11.2013 № 3/3/1. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, которое было зарегистрировано в ЕГРП 03.12.2012.

В соответствии с отзывом ФГБУ «ФКП Росреестра» удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90016 кв. м равен 19291,79 руб., что соответствует 1 группе удельных показателей в составе соответствующего вида использования, утвержденных приложением № 2 приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», кадастровая стоимость участка составила 1 736 569 768, 64 рубля.

Таким образом, судом в деле № А32-37547/2012 установлено, что ООО «Агрофирма «Кудепста» является реестровым арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476, право аренды зарегистрировано в ЕГРП, арендная плата согласно условиям договора аренды от 27.04.2006 является регулируемой, кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края». Доказательств исчисления арендной платы не от кадастровой стоимости, а иным образом, в том числе от рыночной стоимости земельного участка, ни ответчики, ни третьи лица, включая администрацию г. Сочи, не представили.

В соответствии с заключением эксперта ФИО1 № 219 от 28.02.2014 (ООО «Краснодарский центр судебных экспертиз»), выполненным на основании определения суда от 23.01.2014 о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м по состоянию на 01.01.2011 составляла 226 611 675 рублей.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10 2014 по делу № А32-37547/2012 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 оставлены без изменения.

Таким образом, в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2014 по делу № А32-37547/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1476 площадью 90 016 кв. м, установлена равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011, в размере 226 611 675 рублей.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который вступил в силу 22.07.2014 (пункт 1 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 22.07.2014 решение арбитражного суда по делу № А32-37547/2012 еще не было принято, то есть заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка не было рассмотрено арбитражным судом, подлежат применению положения статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности», устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда.

В соответствии с данными положениями статьи 24.20, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка по делу № А32-37547/2012 поступило в Арбитражный суд Краснодарского края 05.12.2012.

Таким образом, установленная арбитражным судом по делу № А32-37547/2012 кадастровая стоимость в размере 226 611 675 рублей подлежит применению для целей исчисления арендной платы в спорном периоде.

Суд первой инстанции неоднократно предлагал администрации произвести перерасчет арендной платы согласно статье 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности», ст. 3 ФЗ от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности».

Ответчик представил свой контррасчет от 11.08.2015, в котором указал, что задолженность у него отсутствует, поскольку исходя из кадастровой стоимости 226 611 675 рублей арендная плата за период с 21.11.2013 по 31.03.2014 составляет 121 066 рублей 51 копейку, тогда как по платежным поручением за указанный период перечислено 191 687 рублей 96 копеек арендной платы.

В материалы дела представлены платежные поручения от 08.11.2013 № 75 на сумму 96 897,21 рубль, от 08.09.2014 № 16 на сумму 96 897,16 рублей, от 03.06.2014 № 9 на сумму 95 843,93 рубль, от 27.02.2014 № 4 на сумму 94 790,75 рублей.

В материалы дела администрацией в судебном заседании 02.11.2015 представлен расчет задолженности по арендной плате исходя из кадастровой стоимости в размере 226 611 675 рублей за период с 17.10.2013 по 30.06.2015, выполненный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Вместе с тем, судом установлено, что представленный администрацией по требованию суда расчет выполнен за период с 17.10.2013 по 30.06.2015, тогда как в настоящем деле взыскивается задолженность по арендной плате за период с 21.11.2013 по 31.03.2014.

Об уточнении исковых требований администрация не заявляла.

Также при определении кадастровой стоимости за период с 01.01.2014 по 15.07.2014 администрация применила ставку арендной платы 2% от кадастровой стоимости, мотивируя это тем, что с 30.12.2013 земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Между тем, нормативно-правовое обоснование перехода при расчете арендной платы за 2014 год к коэффициенту 2% от кадастровой стоимости данный расчет не содержит.

В соответствии с данным расчетом администрацией учтены платежи общества на общую сумму 384 429,05 рублей, что соответствует представленным обществом платежным поручениям.

Поскольку за предыдущий период арендная плата за пользование спорным земельным участком была предметом рассмотрения в деле № А32-38806/2012, арбитражный суд учел те разъяснения, которые были даны судами апелляционной и кассационной инстанции при рассмотрении дела № А32-38806/2012.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу № А32-38806/2012 расторгнут договор аренды № 4900770186 (предыдущий номер - № 04-24/186С) от 27 апреля 2006 года между муниципальным образованием город-курорт Сочи и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кудепста».

При определении размера арендной платы апелляционный суд исходил из того, что размер арендной платы за являвшийся объектом аренды земельный участок подлежит определению по установленной постановлением главы города Сочи № 791 от 15 июня 2007 года «О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности, а также земли, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю в города Сочи» ставке (0,15%) от кадастровой стоимости земельного участка. Апелляционный суд также указал, что находящиеся на спорном земельном участке теплицы не свидетельствуют об использовании арендатором спорного земельного участка по определенному договором целевому назначению - застройка микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, оставляя постановление апелляционного суда без изменения, в постановлении от 29.10.2014 по делу № А32-38806/2012 указал следующее.

Из материалов дела следует, что истец произвел расчет арендной платы за участок с применением методики и ставок, утвержденных постановлением № 791. Предоставленный в аренду земельный участок находился в федеральной собственности, 07.11.2009 на него зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи. Поскольку переданный в аренду земельный участок до 07.11.2009 находился в федеральной собственности, договор от 27.04.2006 заключен после введения в действие Земельного кодекса, к нему подлежит применению регулируемая арендная плата. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета. Как следует из текста договора аренды от 27.04.2006, он заключен в связи с переоформлением ОАО «Агрофирма «Кудепста» принадлежащего названному юридическому лицу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Земельный участок в спорный период в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса относился к землям, ограниченным в обороте (вторая зона округа санитарной охраны курорта федерального значения). Доказательства, свидетельствующие о том, что участок предоставлен ОАО «Агрофирма «Кудепста» по правилам статей 30.1, 30.2 либо 31 Земельного кодекса, в деле отсутствуют. Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Вводного закона арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 статьи 3 данного Закона. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил № 582, вступивших в силу с 04.08.2009, размер арендной платы составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на момент передачи участка из федеральной собственности в муниципальную арендная плата по договору от 27.04.2006 подлежала расчету в процентах от кадастровой стоимости с применением ставки, установленной для земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок передан в муниципальную собственность на основании норм Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно пункту 6 постановления главы города Сочи от 30.06.2009 № 210 «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи» арендная плата по договорам аренды земельных участков, переданных в соответствии с Законом № 244-ФЗ из федеральной в муниципальную собственность, сохраняется на уровне, установленном договором аренды земельного участка федеральной собственности и действует до ее актуализации, индексации или переоценки.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа также указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие применить в заявленный период ставку арендной платы, названную в пунктах 11 и 12 постановления № 791 (наличие на участке жилищного фонда социального использования, специализированного или индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда коммерческого использования, осуществление гражданами или их объединениями жилищного строительства с некоммерческими целями).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30.12.2015 по делу № 301-ЭС15-11204, Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Следовательно, утвержденные Постановлением № 582 указанные Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015, действие Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением № 582, не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку спорный земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, применению подлежит ставка арендной платы, установленная нормативными правовыми актами муниципального образования.

В соответствии с постановлением Главы города Сочи от 30.06.2009 № 210 «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи» (пункт 5.2) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается в процентах:

- 1,5 процента в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (подпункт «в»);

- 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с позицией арбитражного суда кассационной инстанции, выраженной в постановлении от 29.10.2014 по делу № А32-38806/2012, арендная плата в спорном периоде должна определяться не в размере 0,15% от кадастровой стоимости, а с применением ставки, установленной для земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Данная ставка составляет 1,5% от кадастровой стоимости.

Исходя из кадастровой стоимости в размере 226 611 675 рублей и ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости, годовая арендная плата составляет 3 399 175,13 рублей.

Применительно к спорному периоду с 21.11.2013 по 31.03.2014 (131 день) арендная плата составляет 1 219 978 рублей.

С учетом внесения ответчиком 384 429,05 рублей задолженность по арендной плате составляет 835 549 рублей.

В представленным администрацией расчете за период с 21.11.2013 по 31.03.2014 администрация применяет кадастровую стоимость в размере 226 611 675 руб., и определяет арендную плату в 2013 году с применением коэффициента 1,5%.

Арендная плата за 2014 год определена от кадастровой стоимости в размере 226 611 675 руб., однако в 2014 году применяется коэффициент 2% вместо 1,5%.

В обоснование применения данного коэффициента администрация ссылается на то, что с 30.12.2013 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из категории земель особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 27.12.2009 года № 342-ФЗ, от 12.12.2011 года № 427-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582, вступивших в законную силу с 04.08.2009, размер арендной платы составляет 1,5 процента кадастровой стоимости в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В целях приведения нормативных правовых актов муниципального образования города Сочи в соответствие с Постановлением Правительства № 582 от 16.07.2009 года принято Постановление Главы города Сочи № 210 от 30 июня 2009 года «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи».

Подпунктом «в» пункта 5.2. постановления Главы города Сочи № 210 от 30 июня 2009 года «О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи» предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, при расчете арендной платы в отношении земельных участков ограниченных в обороте, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Из имеющегося в деле кадастрового паспорта следует, что данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Земельный участок предоставлен в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах применение администрацией коэффициента 2% от кадастровой стоимости земельного участка в 2014 году нормативно необоснованно, в связи с чем, арендная плата в 2014 году подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости с применением коэффициента 1,5%.

Таким образом, исходя из кадастровой стоимости в размере 226 611 675 рублей и ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости, годовая арендная плата составляет 3 399 175,13 рублей. Применительно к спорному периоду с 21.11.2013 по 31.03.2014 (131 день) арендная плата составляет 1 219 978 рублей. С учетом внесения ответчиком 384 429,05 рублей, что подтверждается также администрацией в расчете, задолженность по арендной плате составляет 835 549 рублей.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2016 по делу
№А32-12397/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.Г. Величко

Судьи Ю.И. Баранова

И.В. Пономарева