Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 16.11.2021 по делу № А53-7566/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети»

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности, неустойки,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовские тепловые сети" (далее – истец, ООО «РТС») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере 719 282,25 руб., пени в размере 59 941,19 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате поставленной тепловой энергии.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не учел показания введенных в эксплуатацию приборов, показания по которым ежемесячно предоставляются в адрес истца. Истцом в материалы дела не представлен расчет объема в спорном периоде ресурса в большем объеме, чем тот объем, который определен ответчиком с учетом показаний приборов учета.

Представитель истца возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациив отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ООО "Ростовские тепловые сети" (ресурсоснабжающая организация) и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" (потребитель) заключен договор теплоснабжения № 4575 от 24.12.2019.

Согласно пункту 1.1 договора теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, соблюдать режим потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6.1. договора расчеты за тепловую энергию и теплоноситель осуществляются в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Согласно п. 6.4. договора (в редакции протокола согласования разногласий к договору теплоснабжения № 4575) оплата за потребленную тепловую энергию и теплоноситель производится потребителем до 12-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании показаний допущенных в коммерческую эксплуатацию в установленном порядке, исправно работающих приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или расчетным путем, определенным согласно п. 5.5. договора, и действующих тарифов на основании платежных документов, полученных в теплоснабжающей организации. Счет, расшифровка счета, счет-фактура, акт приемки-передачи тепловой энергии и теплоносителя, акты сверки расчетов направляются по средствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: zhko@vks-zhky.ru, оригиналы документов направляются почтой по адресу: 350090, <...>.

В силу п. 1.4. договора (в редакции дополнительного соглашения от 20.07.2020) срок поставки тепловой энергии по договору с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Во исполнение условий договора истец за период ноябрь 2020 года поставил ответчику теплоноситель согласно счет-фактуре № 092437/0303 от 30.11.2020 года. Счет-фактура вручена представителю ответчика 10.12.2020, что подтверждается подписью представителя в реестре (т. 1 л.д. 47).

Ответчиком обязательства по оплате поставленной энергии надлежащим образом в полном объеме не выполнены, в связи с чем, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в сумме 1104678,42 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 3102 от 25.12.2020 с требованием оплатить задолженность. Поскольку ответчик оплату не произвел, ООО «РТС» обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и установил фактические обстоятельства спора с учетом положений статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности в размере 719 282,25 руб., суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с техническими условиями на установку узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, выданными ООО "Ростовские тепловые сети", как энергоснабжающей организацией (п. 41 "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" от 18.11.2013 г. № 1034) была разработана проектная документация, в которой указано, что схема горячего водоснабжения зданий по адресу: пр-т М. Нагибина, 24/50 выполнена по открытой схеме с циркуляцией, см. схему № 2.

При этом теплоноситель в системе циркулирует постоянно и количество потребленной горячей воды должно определяться, как разница показаний приборов учета "прямой" и "обратной" воды. Для определения количества воды на трубопроводах были установлены электромагнитные расходомеры ЭСКО-РВ.08-80 диаметром 80 мм. В соответствии с руководством по эксплуатации на указанный прибор, минимальный расход теплоносителя, который он может считать, составляет 0,2% от верхнего предела измерений и составляет 360 литров в час. Меньше указанного расхода расходомер считать не имеет права на основании требований Федерального закона № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и "Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. № 99/пр.

В связи с тем, что потребитель потребляет горячую воду в нарушение технических решений, указанных в проектной документации, по тупиковой схеме, расходы горячей воды значительно ниже допустимых диапазонов измерений, и у ООО "Ростовские тепловые сети" отсутствуют правовые основания допустить в коммерческую эксплуатацию узлы учета, установленные потребителем.

Факт отсутствия циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения потребителя зафиксирован Актами обследования системы теплопотребления от 29.06.2021. Обратные трубопроводы узлов учета № 311804 и № 331804 перекрыты. При этом узел учета № 321804 может быть допущен в коммерческую эксплуатацию при совершении потребителем действий, предусмотренных "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" от 18.11.2013 № 1034. Такие заявки от потребителя не поступали.

Согласно согласованным с истцом проектов на установку УУТЭ коммерческий учет потребления тепловой энергии и теплоносителя подразумевает систему, состоящую из 5 узлов учета, используемых в отопительный период,
№ 201804, 231804, 311804, 321804, 331804 ("большие" или "верхние" узлы) и 6 узлов учета ГВС, установленных в зданиях, по которым ведется отбор теплоносителя на нужды ГВС, № 6872, 6867, 6911, 6864, 6865, 6866 ("маленькие" или "нижние" узлы).

Более того, согласно п. 3.8. договора теплоснабжения № 4575 "Потребитель в соответствии с требованиями ФЗ-261 от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты РФ" обязан иметь в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, максимально приближенной к точке поставки приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, установленные и допущенные в эксплуатацию в установленном порядке. Так же данные условия указаны в технических условиях на разработку и монтаж узла учета.

Ввиду отсутствия допущенных в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии, определение объема тепловой энергии и теплоносителя производилось в соответствии с 121. Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 г. Москва "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" - в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

Корректировка начислений за ноябрь 2020 года произведена на основании снятых показаний архивных данных УКУТЭ с типом прибора ЭСКО МТР - 06 и заводским номером 331804 (основной узел "отопительный") № 145750024.

Истцом приведен расчет за ноябрь 2020 года на основании отчета о суточных параметрах потребления за период с 24.10.2020 - 23.11.2020.

Тепловая энергия в воде (Отопление включено с 27.10.2020) = Qo (итоговое значение столбца за период с 27.10-23.11) - Qгвс (ниже) - ((М1-М2)х:Тисх.)/1000) = (336,83/671,77ч х 0,23 ч досчет часов) - 12,924 -((9655,74/671,77ч х 0,23ч досчет часов) - (9316,90/671,77ч х 0,23 ч досчет часов) х 2,37)/1000) = 336,945 - 12,924 - 0,8033 = 323,218 Гкал.

Тепловая энергия в воде (ГВС) = ((M1 - М2) х (Т2 - Тисх.))/1000 = (((9655,74/671,77ч х 0,23ч досчет часов) - (9316,90/671,77ч х 0,23 ч досчет часов)) х (40,5-2,37))/1000 = ((9659,046 - 9320,089) х (40,5 - 2,37))/1000 = 12,924 Гкал (за период с 27.10.2020 - 23.11.2020)

Теплоноситель (ГВС) = M1 (Итоги за 27.10-23.11) - М2 (Итоги за 27.10-23.11) = (9655,74/671,77ч х 0,23ч досчет часов) - (9316,90/671,77ч х 0,23 ч досчет часов) = 9659,046 - 9320,089 = 338,956 м3 (за период с 27.10.2020-23.10.2020.

Дальнейшее распределение Тепловой энергии в воде (Отопление) производилось между суб. абонентами на основании проектных нагрузок каждого суб.абонента, указанных в проектной документации.

Судом первой инстанции верно установлено, что между сторонами составлены акты обследования системы теплоснабжения от 29.06.2021, от 29.06.2021 № 1, от 29.06.2021 № 2.

Из указанных актов следует, что 29.06.2021 было проведено комиссионное обследование УУТЭиТ № 331804, № 311804, № 321804 и зафиксированы параметры теплоносителя. Истцом произведен расчет задолженности по приборам учета потребителя.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что исполнение истцом спорного договора подтверждено представленными в дело доказательствами: счет-фактурой, расшифровкой к счету на оплату.

Поскольку доказательств оплаты возникшей задолженности за спорный период ответчик не представил, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования истца о взыскании задолженности в размере 719 282,25руб. обоснованны, подтверждены первичной документацией и материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

Упрощённая схема функционирования системы горячего водоснабжения объектов по адресу пр. М. Нагибина, 24/50 не соответствует схеме измерений, предусмотренной для открытых схем теплоснабжения, утвержденной «Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (ут. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. N 99/пр).

В части размещения точек учёта горячего водоснабжения, при которой расходы тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения должны осуществляться единым тепловычислителем, при этом точки учёта устанавливаются на каждой точке разбора теплоносителя на нужды ГВС.

Установка узлов учёта потребителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу пр. М. Нагибина, 24/50, проходило в два этапа, на первом этапе в 2018 году были установлены, так называемые «основные узлы», в соответствии с требованиями «Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя» от 18.11.2013 г. №1034, они были расположены в месте, максимально приближенном к границам балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Однако в нарушение требований «Методики» данные узлы не предусматривали учёт теплоносителя, отобранного на нужды горячего водоснабжения в каждой точке отбора (смотрите рис. 6 выше), что явилось причиной для отказа согласования указанной проектной документации. Учёт теплоносителя на нужды горячего водоснабжения определялся, как разница показаний расходомеров на входе и на выходе в тепловой пункт.

После многочисленных обращений потребителя, учитывая статус и бюджетное финансирование объекта, проекты узлов были согласованы энергоснабжающей организацией. При этом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дало гарантии, что схема теплоснабжения и учёта теплоресурсов будет приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В 2019 году ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в адрес ООО «Ростовские тепловые сети» за согласованием проектной документации на установку «малых» узлов учёта, которые позволили бы вести учёт теплоносителя, потраченного на нужды горячего водоснабжения на каждом из объектов потребления. Проектные решения также не соответствовали требованиям Методики, кроме того, узлы располагались в местах сильно отдалённых от границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Проекты узлов учёта были согласованы, однако с учётом специфики системы теплоснабжения в проектную документацию ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дополнительно включило условие, при котором приборный учёт теплоносителя на нужды ГВС осуществляется тольков случае функционирования и допуска в коммерческую эксплуатацию, как «основных», так и «малых» узлов учёта, что было необходимо в связи с большой протяжённостью тепловых трасс на территории ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, их подземной прокладки, а также режимного статуса объекта, что делает невозможным постоянный контроль отсутствия утечек, либо несанкционированных врезок после места установки «основных» приборов учёта.

Нормальное функционирование «больших» узлов учёта в период отсутствие отопления возможно только при наличии циркуляции теплоносителя в системах горячего водоснабжения потребителя, данное решение отдельным пунктом указано в проектах на установку, как «основных», так и «малых» узлов учёта.

Решение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о закрытии трубопроводов циркуляции на объектах потребления горячей воды противоречит проектным решениям, согласованным сторонами. Указанное сделало невозможным достоверный учет теплоресурсов, так как в межотопительный период, диапазоны расходов теплоносителя на нужды ГВС находились за пределами диапазонов измерений приборов учета «основных» узлов учета.

Полное отсутствие расходов не является нештатной ситуацией для тепловычислителя, поскольку нештатная ситуация фиксируется лишь в случае наличия расходов, меньших, чем диапазон измерений приборов учета, что указано в Руководстве по эксплуатации теплосчетчика ЭСКО МТР-06 АНВР 00.000 РЭ.

Рассмотрев повторно обстоятельства дела в части требования о взыскании неустойки за период с 14.12.2020 по 24.05.2021 в размере 59 941,19 руб., апелляционный суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 7.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. В случае просрочки исполнения потребителем обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств, предусмотренных договором, теплоснабжающая организация вправе потребовать уплаты неустоек за просрочку, несвоевременную и (или) не полную оплату тепловой энергии и (или) теплоносителя - уплаты законной неустойки в размере, предусмотренном Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 9.1. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверяя расчет истца, суд первой инстанции верно установил, что данный расчет выполнен методически и арифметически верно, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 59 941,19 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данный расчет проверен апелляционным судом и признан правильным.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2021 по делу
№ А53-7566/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

Судьи Р.Р. Илюшин

Н.В. Нарышкина