Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 02.12.2019 по делу № А53-34761/2019
по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити»
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити» (далее – ответчик,
ООО «Аэро-Сити», общество) о взыскании задолженности по договору N 618 от 03.03.2016 за период с 01.06.2018 по 31.07.2019 в размере 87 340 574, 86 руб., пени в размере 6 521 044,13 руб.

В рамках дела N А53-34762/19 принято к производству требование Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити» о взыскании задолженности по договору N 619 от 03.03.2016 за период с 01.06.2018 по 31.07.2019 в размере 28 013 678, 63 руб., пени в размере 2 091 566, 43 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2019 дело N А53-34761/19, дело N А53-34762/19 объединены в одно производство, объединенному производству присвоен номер N А53-34761/19.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, министерство обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе министерство просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответчик до настоящего времени продолжает использовать земельные участки на основании договоров аренды NN 618, 619 от 03.03.2016. При этом арендные платежи оплачиваются обществом в размере 0,1 руб./кв.м, определенном постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области» для земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения аэродромов, пассажиропоток которых составляет 1 млн. и более человек в год. По мнению заявителя, с даты закрытия аэродрома - 01.03.2018, арендная плата не может рассчитываться на основании льготной ставки, определяемой в зависимости от пассажиропотока, а должна рассчитываться в размере земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.03.2016 между министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Ростоваэроинвест» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности Ростовской области земельного участка N 618.

Объект аренды - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2652401 кв.м с кадастровым номером 61:44:0020202:42, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <...>, с видом разрешенного использования - аэродромы, для использования в целях - аэродромы, сроком с 02.03.2016 по 22.08.2064.

Земельный участок находится в собственности Ростовской области (дата регистрации 08.04.2014, регистрационная запись N 61-61-01/255/2014-418).

03.03.2016 между министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Ростоваэроинвест» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности Ростовской области земельного участка N 619, Объект аренды - земельный участок из земель населенных пунктов площадью 850733 кв. м с кадастровым номером 61:44:0020202:1070, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <...>, с видом разрешенного использования - аэродромы, для использования в целях -аэродромы, сроком с 02.03.2016 по 22.08.2064.

Земельный участок находится в собственности Ростовской области (дата регистрации 02.03.2016, регистрационная запись N 61-61/001-61/001/025/2016-1235/1).

В соответствии с положениями пунктов 3.1. заключенных договоров размер ежегодной арендной платы составляет:

- 297 737,32 руб. - по договору N 618 от 03.03.2016;

- 95 496,48 руб. - по договору N 619 от 03.03.2016.

Пунктом 3.3 договоров предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца, путем перечисления на счет, указанный в договоре.

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 61:44:0020202:42 и 61:44:0020202:1070, от публичного акционерного общества «Ростоваэроинвест» к обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити» в соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 09.09.2016, арендатором по договорам является общество с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити».

Письмами от 17.04.2018 N 19.6.3/978 и от 17.04.2018 N 19.6.3/977 министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области уведомило общество с ограниченной ответственностью «Аэро-Сити» об изменении условий договора в части ежегодного размера арендной платы, сообщив о том, что с 01.03.2018 размер устанавливается в размере земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет: 73609697,79 руб. - по договору N 618 от 03.03.2016; 23609627,29 руб. - по договору N 619 от 03.03.2016.

Как указывает истец, ответчик продолжал вносить арендную плату в ранее установленном размере - по ставке 0,1 руб. за 1 кв.м с учетом ежегодной корректировки на индекс инфляции, в связи с чем за период с 01.06.2018 по 31.07.2019 за ним образовалась задолженность в размере 87340574, 86 руб. - по договору N 618 и в размере 28013678, 63 руб. - по договору N 619.

Истцом в адрес ответчика направлялись письма N 19.6.3/2241/29 от 13.08.2019 и N 19.6.3/2241/30 от 09.08.2019 с требованием оплаты задолженности, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Заключенные между сторонами договоры по своей правовой природе является договорами аренды, отношения по которым регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

При расчете арендной платы за спорные участки с 01.03.2018 в размере земельного налога -1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, истец руководствовался следующим.

На момент заключения договора аренды размер арендной платы устанавливался в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области» и рассчитывался с применением ставки арендной платы 0,1 руб. /кв. м как для земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения аэродромов, пассажиропоток которых составляет 1 млн. и более человек в год.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2434-р аэродром гражданской авиации Ростова-на-Дону с 01.03.2018 закрыт для обслуживания воздушных судов.

Согласно пункту 4 статьи 41 Воздушного кодекса Российской Федерации данные об аэродроме гражданской авиации, о вертодроме гражданской авиации исключаются из Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации на основании решения о закрытии аэродрома гражданской авиации или вертодрома гражданской авиации для обслуживания гражданских воздушных судов. Данные об аэродроме гражданской авиации Ростова-на-Дону с 01.03.2018 исключены из Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, использование земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0020202:1070, 61:44:0020202:42 в целях осуществления пассажиро- и грузоперевозок прекращено.

Следовательно, ставка арендной платы за земельный участок, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области» в размере 0,1 руб./кв. м как для земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения аэродромов, пассажиропоток которых составляет 1 млн. и более человек в год, не может применяться с 01.03.2018.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что само по себе закрытие аэродрома для полетов не изменило ни вида разрешенного использования участков, ни их категории и назначения, не прекратило пребывание на них соответствующих объектов, составляющих имущественный комплекс аэродрома, не наделило арендатора правом на использование этих участков каким-либо иным образом. Выписками из ЕГРН подтверждается, что на спорных земельных участках продолжают располагаться объекты, предназначенные для обслуживания взлета и посадки воздушных судов.

Согласно положениям статьи 41 Воздушного кодекса Российской Федерации аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Таким образом, спорные земельные участки, как и прежде, несмотря на закрытие аэродрома для полетов, отвечают критериям отнесения их к соответствующей категории земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения аэродромов, предполагающей исчисление арендной платы в зависимости от пассажиропотока согласно постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области».

Доказательств использования ответчиком земельных участков в целях, противоречащих их целевому назначению и виду разрешенного использования, министерством не представлено.

Выводы истца об объеме пассажиропотока в 2018-м году и, как следствие, исключение методики расчета арендной платы в зависимости от загрузки аэродрома, являются необоснованными. Несмотря на принятие Правительством РФ решения о закрытии аэродрома, невозможно с точностью утверждать, что работа аэродрома не будет возобновлена в будущем. Учитывая непринятие мер министерством по смене вида разрешенного использования участков, их приведению в соответствие с планами по реновации данных территорий, не исключено возобновление работы аэродрома в том же статусе.

Достоверно установить объем пассажиропотока соответствующего его аэродрома до окончания каждого текущего календарного года невозможно. По этой причине использование сведений о пассажиропотоке за прошедший календарный год в расчете арендной платы за текущий год - единственно верный подход, на котором были основаны отношения сторон в предшествующие периоды.

Кроме того, Постановление Правительства Ростовской области N 135 не предусматривает возможность изменения ставки арендной платы арендодателем в одностороннем порядке при неиспользовании арендатором земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, которое указано в договоре аренды.

Апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, согласно которой признаны обоснованными доводы ответчика о невозможности использования спорных земельных участков иным способом. Разрешенный вид земельных участков, а также расположенные на них объекты недвижимого имущества (взлетно-посадочная полоса, рулежная дорожка, светосигнальное оборудование, перрон и места стоянок, трансформаторная подстанция, коллекторы и прочие) являются специфическими, что служит объективным препятствием к использованию участков не в целях эксплуатации аэродрома. По причине независящей от арендатора (закрытие аэродрома) ответчик лишен права использования земельных участков в соответствии с договорами аренды. При этом, использование их в других целях ответчиком истцом не доказано.

Задолженности по арендной плате при применении методики ее расчета, установленной договором, ответчик не имеет, что не оспаривается истцом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2019 по делу
№ А53-34761/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи И.Н. Глазунова

Н.Н. Мисник