Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А15-561/2020 по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Тляратинская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН<***>) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Тляратинская центральная районная больница" (далее – должник, ГБУ РД "Тляратинская ЦРБ") штрафа за несвоевременно сданный отчет за 2017. 2018 год в общем размере 12 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ГБУ РД "Тляратинская ЦРБ" финансовых санкций в сумме 12 000 рублей за непредставление страхователем сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за периоды 2017, 2018 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое определение отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку заявителем строго соблюден порядок привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленных учреждением сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за 2017, 2018 год Пенсионный фонд составил акты от 13.09.2019 №017S18190010497, №017S18190010498, №017S18190010499, №017S18190010500, №017S18190010501, №017S18190010502, №017S18190010503, №017S18190010504, №017S18190010505, №017S18190010506, №017S18190010507, №017S18190010508, №017S18190010509, №017S18190010510, №017S18190010511, №017S18190010512, №017S18190010513, №017S18190010514, №017S18190010515, №017S18190010516, №017S18190010517, №017S18190010518, №017S18190010519, №017S18190010520 и принял решения от 17.10.2019 №017S19190006343, №017S19190006344, №017S19190006345, №017S19190006346, №017S19190006347, №017S19190006348, №017S19190006349, №017S19190006350, №017S19190006351, №017S19190006352, №017S19190006353, №017S19190006354, №017S19190006355, №017S19190006356, №017S19190006357, №017S19190006358, №017S19190006359, №017S19190006360, №017S19190006361, №017S19190006362, №017S19190006363, №017S19190006364, №017S19190006365, №017S19190006366 о привлечении страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в общем размере 12 000 рублей.

Пенсионный фонд направил в адрес предпринимателя требования от 08.11.2019 №017S01190005307, №017S01190005308, №017S01190005309, №017S01190005310, №017S01190005311, №017S01190005312, №017S01190005313, №017S01190005314, №017S01190005315, №017S01190005316, №017S01190005317, №017S01190005318, №017S01190005319, №017S01190005320, №017S01190005321, №017S01190005322, №017S01190005323, №017S01190005324, №017S01190005325, №017S01190005326, №017S01190005327, №017S01190005328, №017S01190005329, №017S01190005330 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 26.11.2019.

Неисполнение должником данных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Пенсионным фондом срока для подачи заявления в суд.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении доводов апелляционной жалобы исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 1 статьи 229.3 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В силу пунктов 1 статьи 8, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона - о сумме заработка, сумме начисленных страховых взносов, которые представляются в налоговый орган) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность; за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Процедура привлечения страхователя к ответственности прописана в статье 17 названного Закона. Этой нормой предусмотрены и сроки вручения (направления) акта проверки страхователю, представления возражений на акт, вынесения решения и его вручение (направление) страхователю, направления требования об уплате финансовых санкций и исполнения требования.

Статьей 17 не урегулирован срок, в течение которого проводится проверка, и срок составления акта.

С учетом положений части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение норм НК РФ по аналогии права возможно в случае отсутствия специального правового регулирования.

Пунктом 2 статьи 88 НК РФ предусмотрен трехмесячный срок для проведения проверки со дня представления декларации, пунктом 1 статьи 100 НК РФ предусмотрено составление акта в течение 10 дней после окончания проверки.

Пенсионным фондом указанные сроки соблюдены.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Из материалов дела следует, что в адрес учреждения направлены требования от 08.11.2019 об уплате штрафа в срок до 26.11.2019.

Срок исполнения указанных требований истек 11.05.2020.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился нарочно 12.02.2020, что подтверждается входящим штампом Арбитражного суда Республики Дагестан, то есть в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов.

Следовательно, суд первой инстанции неправомерно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

На основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, вопрос о выдаче судебного приказа - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-272.1 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А15-561/2020 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.У. Семенов