Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» Зеленчукского муниципального района на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2013 по делу № А25-1886/2012 (судья Хутов Т.Л.)

по иску открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 369000, <...>)

к муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» Зеленчукского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, 369140, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, д.123)

о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесскэнерго» - ФИО1 (доверенность от 24.12.2012 № 49),

от ответчика – муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» Зеленчукского муниципального района – ФИО2 (доверенность от 07.12.2012),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Карачаево-Черкесскэнерго» (далее – общество, ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» Зеленчукского муниципального района (далее – больница, МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Зеленчукского муниципального района) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 33 647 руб. 21 коп.

Решением суда от 06.03.2013 иск удовлетворен. Взыскано с ответчика в пользу истца 35 647 руб. 21 коп., в том числе 33 647 руб. 21 коп. основного долга и 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по оплате поставленной истцом электроэнергии.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт. По мнению ответчика, судом применен закон, не подлежащий применению.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив правильность решения от 06.03.2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.02.2012 между ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (гарантирующий поставщик) и МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» (покупатель, абонент) заключен договор № 0905031200013, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Стороны в пункте 7.1 договора установили, что оплата по настоящему договору производится по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов. В случае, если в ходе исполнения настоящего договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены (тарифа), стороны, с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору, обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену (тариф) без дополнительного согласования.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что продажа электрической энергии и мощности по настоящему договору осуществляется по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитываемых Гарантирующим поставщиком в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Предельные уровни нерегулируемых цен за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком как сумма следующих составляющих: средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в отношении гарантирующего поставщика на своем официальном сайте в сети Интернет; плата за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

Гарантирующим поставщиком и покупателем к договору от 10.02.2012 подписаны протоколы разногласий, которыми внесены изменения в договор, в том числе в пункт 7.1 договора, в редакции «поставщика» - «в случае, если в ходе исполнения настоящего договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены (тарифа), стороны, с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору, обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену (тариф) без дополнительного согласования»; в редакции «покупателя» - «в случае, если в ходе исполнения настоящего договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены (тарифа), стороны, с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору, обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену (тариф) с дополнительным согласованием».

Согласно условиям протокола согласования разногласий от 28.05.2012 договор считается заключенным с учетом изменений, предусмотренных настоящим протоколом в редакции ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», и является неотъемлемой частью оказания услуг.

В период с 01.01.2012 по 01.03.2012 абонент потребил электроэнергию в объеме 133 878 кВт, абоненту предъявлены акт-расчетные ведомости и счета-фактуры за соответствующий период по прогнозируемым ценам.

Ответчик оплату электроэнергии согласно выставленным счетам-фактурам произвел в полном объеме.

31 марта 2012 года гарантирующим поставщиком произведен перерасчет стоимости на разницу фактических и прогнозных тарифов за январь-февраль 2012 года на общую сумму 33 647 руб. 21 коп.

Между обществом и больницей возник спор по оплате сумм по корректировочным счетам-фактурам от 04.04.2012 № 08/Э002239/К1139 на сумму 5 131 руб. 52 коп., от 04.04.2012 № 08/Э000291/К5697 на сумму 28 515 руб. 69 коп., всего 33 647 руб. 21 коп.

От уплаты указанной суммы задолженности больница отказалась, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 «Энергоснабжение» главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 422 ГК РФ).

Основания, порядок и условия обеспечения потребителей электрической энергией определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861); Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2006 № 530 (далее - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии), Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (в редакции от 29.12.2011) (далее - Правила № 530), Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила № 307) (действовавшими в спорный период).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Согласно положениям Правил № 530 расчеты за электроэнергию должны проводиться на основании нерегулируемых цен.

В силу пункта 1 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, разработанных в соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «Об электроэнергетике», они определяют основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги.

Согласно положениям Закона об электроэнергетике, постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (далее - Правила №1172, Правила оптового рынка) с 01.01.2011 электрическая энергия (мощность) в полном объеме (за исключением объемов для населения) поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии» внесены изменения в порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность). Согласно указаниям пункта 108(1) данного постановления предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком в одноставочном и двухставочном выражении исходя из следующих составляющих: средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 настоящего документа; величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111(3) настоящего документа; плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структуру нерегулируемых цен установлен разделом VII Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

В соответствии с пунктом 70 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца; фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

В случае если договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается гарантирующим поставщиком с энергосбытовой организацией, в нем предусматривается условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) или об обеспечении исполнения обязательств по договору. Если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), условие о предварительной оплате электрической энергии (мощности) предусматривает оплату гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующей категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам половины договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 1 -го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (абзац 5 пункта 70 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику потребителем 10-го и 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период, за исключением января и февраля очередного года (при ее отсутствии - последние официально опубликованные средневзвешенные цены) (абзац 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Средневзвешенная цена за единицу электрической энергии (мощности) определяется для каждого варианта предельных уровней нерегулируемых цен (ценовой категории) и (или) категорий потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном разделом VII настоящего документа. Для расчета размера платежей в январе и феврале очередного года используется средневзвешенная цена за единицу электрической энергии (мощности) соответственно за ноябрь и декабрь предшествующего года (при ее отсутствии - последние официально опубликованные средневзвешенные цены), умноженная на прирост тарифов на передачу электрической энергии для соответствующей категории потребителей (абзац 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца, заявленного покупателем в соответствии с пунктом 67 настоящего документа (абзац 8 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»).

Для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками под расчетным периодом понимается один календарный месяц (абзац 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

На розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам (ставкам нерегулируемых цен) не выше предельных уровней нерегулируемых цен (ставок предельных уровней нерегулируемых цен), определяемых и применяемых в соответствии с пунктами 108(1), 108(2), 110, 111, 111(2) и 111(3) настоящего документа и Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

На розничных рынках, функционирующих на территориях, включенных в неценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия и (или) мощность поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями) по ценам, определяемым в соответствии с правилами применения цен (тарифов) на розничных рынках исходя из регулируемых тарифов, установленных для соответствующей категории потребителей, и фактического объема потребления (покупки) электрической энергии и (или) мощности этого потребителя (пункты 106, 106(1) Правил № 530).

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком в одноставочном и двухставочном выражении исходя из следующих составляющих: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179) средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 настоящего документа; величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее - плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111(3) настоящего документа; плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка (пункт 108(1) Правил № 530).

Значения предельных уровней нерегулируемых цен (ставок предельных уровней нерегулируемых цен), предусмотренных пунктом 108(1) настоящего документа, публикуются гарантирующим поставщиком по формам, предусмотренным Правилами определения и применения нерегулируемых цен. Значения предельных уровней нерегулируемых цен публикуются гарантирующим поставщиком в течение 6 дней по окончании расчетного периода на его официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 110 Правил № 530).

Следовательно, суд пришел к правильному выводу, что истец должен был рассчитать в соответствии с законодательством и опубликовать предельные уровни нерегулируемых цен, для чего ему требовалась средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 530 коммерческий оператор оптового рынка в отношении каждого гарантирующего поставщика - участника оптового рынка в соответствии с настоящим документом, правилами оптового рынка электрической энергии и мощности и порядком определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) определяет и публикует не позднее 4 дней по окончании расчетного периода на своем официальном сайте в сети Интернет следующие составляющие предельных уровней нерегулируемых цен: дифференцированная по диапазонам числа часов использования мощности средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке; дифференцированная по зонам суток расчетного периода средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке; средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке; дифференцированные по часам расчетного периода нерегулируемые цены на электрическую энергию; приходящиеся на один киловатт-час электрической энергии величины разницы предварительных требований и обязательств, рассчитанных на оптовом рынке по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и конкурентного отбора заявок для балансирования системы; средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке.

Для проведения такого расчета необходим нормативно закрепленный порядок их осуществления, который содержится в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности».

Согласно пункту 1 данных Правил ими устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 01.01.2011.

В соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 за № 1172, в «организацию коммерческой инфраструктуры» включены: совет рынка; коммерческий оператор оптового рынка или иная организация, на которую возложены функции по обеспечению коммерческой инфраструктуры.

Правила ценообразования на розничных рынках установлены статьей 40 Закона об электроэнергетике.

На территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Положениями установлены правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определены условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Выбор варианта предельного уровня нерегулируемых цен производится в соответствии с порядком выбора потребителями варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии, предусмотренным Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 108 (1) Правил № 530).

В соответствии с пунктом 192 Правил оптового рынка электрической энергии от 27.12.2010 № 1172, регулирующими отношения с 01.01.2011 средневзвешенные нерегулируемые цены подлежат опубликованию организацией коммерческой инфраструктуры на ее официальном сайте в сети Интернет в течение 4 дней после окончания соответствующего расчетного периода, за исключением 2011 года, для которого сроки публикации устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В силу пункта 192 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) организацией коммерческой инфраструктуры в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, рассчитываются и подлежат опубликованию на ее официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней после окончания соответствующего расчетного периода, за исключением первого полугодия 2012 года, для которого сроки публикации устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, следующие величины, определяемые в отношении группы точек поставки каждого гарантирующего поставщика (а в случае, если гарантирующий поставщик приобретает на оптовом рынке электрическую энергию и мощность по нескольким группам точек поставки в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по совокупности указанных групп точек поставки): составляющие предельных уровней нерегулируемых цен, указанные в пункте 183 настоящих Правил; фактический объем потребления электрической энергии гарантирующим поставщиком на оптовом рынке за соответствующий расчетный период; объем фактического пикового потребления гарантирующего поставщика на оптовом рынке за соответствующий расчетный период; коэффициент оплаты мощности для соответствующей зоны суток расчетного периода, определяемый в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность); максимальный час фактической пиковой нагрузки для каждых рабочих суток расчетного периода для субъектов Российской Федерации; цены и объемы электрической энергии каждого свободного договора купли-продажи электрической энергии, зарегистрированного гарантирующим поставщиком на оптовом рынке в отношении его зоны деятельности; величина корректировки составляющей предельного уровня нерегулируемых цен при учете свободного договора купли-продажи электрической энергии, определяемой в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Указанные в настоящем пункте величины рассчитываются организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка исходя из данных, которыми она располагает на момент расчета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что средневзвешенная нерегулируемая цена на электроэнергию на оптовом рынке определена на основании Правил оптового рынка. Цена определена за все периоды, на которые в силу пункта 1 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности она распространяется. На основании данной цены ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» осуществило расчет нерегулируемой цены за электроэнергию и предъявило к оплате ответчику. Следовательно, действия истца правомерны, у ответчика возникла обязанность по оплате электроэнергии по цене, рассчитанной в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абзацем 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179) для расчета размера платежей в январе и феврале очередного года используется средневзвешенная цена за единицу электрической энергии (мощности) соответственно за ноябрь и декабрь предшествующего года (при ее отсутствии - последние официально опубликованные средневзвешенные цены), умноженная на прирост тарифов на передачу электрической энергии для соответствующей категории потребителей.

Судом правомерно установлено, что до момента фактического определения средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию на оптовом рынке истец не имел возможности верно рассчитать цену, в связи с чем обоснованно осуществил расчет стоимости электроэнергии с января по февраль 2012 года по ценам ноября и декабря 2011 года соответственно.

Данные о нерегулируемых ценах опубликованы на официальном сайте ОАО «АТС» 31.03.2012.

Перерасчет стоимости электроэнергии для потребителей за соответствующие периоды выполнен ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» после публикации фактических средневзвешенных нерегулируемых цен за январь и февраль 2012 года.

Согласно положениям Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 за № 1172, в «организацию коммерческой инфраструктуры» включены совет рынка, коммерческий оператор оптового рынка или иная организация, на которую возложены функции по обеспечению коммерческой инфраструктуры.

В пункте 15 названного постановления указано, что в целях определения предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), реализуемую на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, по нерегулируемым ценам, организация коммерческой инфраструктуры за расчетный период рассчитывает для отдельных участников оптового рынка в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков составляющие предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцированные по ценовым категориям. Результаты расчета, а также объемы электрической энергии и (или) мощности, приобретаемые соответствующими участниками оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам, и прогнозные значения средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен электрической энергии и (или) мощности на следующий расчетный период публикуются на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет.

Функции организации коммерческой инфраструктуры выполняет Администратор торговой системы (АТС). Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической и тепловой энергии.

В силу пункта 3 статьи 33 Закона об электроэнергетике к функциям НП «Совет рынка», среди прочих, отнесены: разработка формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, регламентов оптового рынка, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрической энергией, мощностью, иными товарами, обращение которых осуществляется на оптовом рынке, а также участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков и предложений о внесении в них изменений.

К исключительной компетенции Наблюдательного совета НП «Совет рынка» относится утверждение формы договора о присоединении, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, обращение которых осуществляется на оптовом рынке, а также изменений, вносимых в договор о присоединении и в регламенты оптового рынка (пункт 4 статьи 33 Закона об электроэнергетике).

Следовательно, Законом об электроэнергетике установлены полномочия Наблюдательного совета НП «Совет рынка» по внесению изменений в договор о присоединении, а также в Регламенты оптового рынка.

ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» является покупателем электрической энергии на оптовом рынке, стороной по договора о присоединении к торговой системе оптового рынка № 141-ДП/08 от 31.03.2008.

Договор регулирует отношения сторон, связанные с обращением электрической энергии на оптовом рынке (пункт 2.1 договора от 31.03.2008).

Согласно пункту 1.4.1 договора от 31.03.2008 неотъемлемой частью данного договора является «Временный регламент обеспечения торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке электроэнергии переходного периода в условиях отсутствия тарифных решений на начало периода регулирования».

В соответствии с пунктом 1.1 Временного регламента обеспечения торговли электрической энергии и мощности на оптовом рынке в январе-марте 2012 года, утвержденного Наблюдательным Советом НП «Совет рынка» (далее - Временный регламент) настоящий регламент регулирует отношения между Советом рынка, КО, ЗАО, «ЦФР», участниками оптового рынка, организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системным оператором, связанные: с определением финансовых обязательств/требований по договорам, заключенным на оптовом рынке электроэнергии; порядком взаимодействия между СР, КО, ЗАО, «ЦФР», участниками оптового рынка, ФСК и СО при проведении расчетов и порядком представления информации по расчетам; порядком проведения платежей.

В соответствии с Временным регламентом обеспечения торговли электрической энергии и мощности на оптовом рынке в январе-марте 2012 года, утвержденным Наблюдательным Советом НП «Совет рынка», коммерческий оператор - ОАО «Администратор торговой системы» публикует средневзвешенные нерегулируемые цены за январь, февраль 2012 года -31 марта 2012 года.

Данный Регламент действует по 31.03.2012 включительно (пункт 1.3. Временного регламента).

Из материалов дела следует, что ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» в 2012 году для обеспечения обязательств перед своими потребителями по договорам электроснабжения приобретало электроэнергию (мощность) как на оптовом, так и на розничном рынках электроэнергии (мощности), при этом в 2011 году осуществлял продажу (сбыт) электрической энергии на основании договоров на электроснабжение, заключенных с конрагентами, предусматривающих порядок и условия расчета за поставленную электрическую энергию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1179 расчет за январь и февраль 2012 года произведен ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» по ценам ноября и декабря 2011 года соответственно.

Согласно положениям Временного регламента обеспечения торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в январе-марте 2012 года, утвержденного на заседании Наблюдательного Совета НП «Совет рынка», ОАО «АТС» опубликовал средневзвешенные нерегулируемые цены оптового рынка за январь-февраль 2012 года – 31.03.2012.

После публикации 31.03.2012 фактических средневзвешенных нерегулируемых цен за январь и февраль 2012 года ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» выполнен перерасчет стоимости электроэнергии для потребителей за соответствующие периоды.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» правомерно произведен расчет стоимости электрической энергии, поставленной в январе, феврале 2012 года исходя из уточненных средневзвешенных нерегулируемых цен, опубликованных на сайте ОАО «Администратор торговой системы».

Доводы ответчика о том, что Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», на которое ссылается истец, на момент обращения в суд утратило законную силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в связи с чем в иске следует отказать, правомерно отклонены судом первой инстанции, ввиду части 2 статьи 4 ГК РФ, согласно которой по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что обществом перерасчет стоимости потребленной электроэнергии произведен и предъявлены к оплате больнице корректировочные счета-фактуры в марте 2012 года, то есть в период действия Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530. Истец обратился в суд с иском после утраты законной силы Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 и принятия Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Учитывая указанное обстоятельство и требования статьи 4 ГК РФ о действии гражданского законодательства во времени, суд пришел к правомерному выводу, что к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы, действовавшие на момент заключения договора от 10.02.212 и возникновения разногласий по оплате потребленной электроэнергии по корректировочным счет-фактурам.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем иск удовлетворил в полном объеме.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, представленным сторонами доказательствам и доводам ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, которые также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права и условий договора.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается на основании своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции считает, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ правомерно отнесены на ответчика и взысканы в пользу истца.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает решение от 06.03.2013 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в сумме 2 000 руб. в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2013 по делу № А25-1886/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» Зеленчукского муниципального района в доход Федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.П. Баканов

Судьи Н.Н. Годило

С.И. Джамбулатов