Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.05.2015 по делу № А63-10489/2015 (судья Алиева А.К.)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (Предгорный район, пос. Железноводский, ОГРН <***>)

к администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края (г. Железноводск),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска,

о признании действий комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края по принудительному сносу торгового павильона расположенного по адресу : <...> на автобусной остановке «Строителей», удостоверенных в акте №3 от 17.03.2015, незаконными;

об обязании администрации города-курорта Железноводска восстановить, снесённый торговый павильон, в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

о признании решения комиссии, отражённого в протоколе № 1 от 27.02.2015, незаконным (уточненные требования),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО1 (лично),

от заинтересованного лица - администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края - ФИО2 (доверенность от 11.01.2016 № 13/1602);

от третьего лица - Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании действия комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края по принудительному сносу торгового павильона расположенного по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей», удостоверенные в акте №3 от 17.03.2015, незаконными, обязать администрацию города-курорта Железноводска восстановить, снесённый торговый павильон, в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, признать решение комиссии, отражённое в протоколе №1 от 27.02.2015, незаконным /уточненные требования от 31.01.2016, принятые определением суда от 03.02.2016/.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено - Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее – третье лицо, управление).

Решением суда от 05.05.2015 в удовлетворении заявления предпринимателя. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение является незаконным и необоснованным, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствует обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Выводы суда о том, что правоотношения, регулируемые Порядком сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее — Порядок), не являются земельным спором, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Решение о демонтаже (сносе) с земельного участка самовольных временных построек должно иметь форму судебного акта, а нормы Порядка, предусматривающие административный порядок урегулирования данного вопроса, действующему законодательству не соответствуют.

Порядок демонтажа (сноса) устанавливает порядок принятия решения об освобождении земельных участков от временных построек органами и должностными лицами местного самоуправления в городе Железноводске, исключая, тем самым, судебный порядок для решения названных вопросов указанными должностными лицами. Из оспариваемого Порядка также не следует, что он определяет принудительное освобождение земельных участков как самозащиту гражданских прав и регулирует условия, при которых она допускается (статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме того, в случае самозащиты права ее правомерность подлежит доказыванию органом, издавшим нормативный акт (часть 1 статьи 249 ГПК РФ). Доказательств в указанной части администрацией представлено не было.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

20 сентября 2013 г. администрацией принято постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № 851 (в ред. от 18.07.2014), которым утвержден Порядок сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее — Порядок).

Порядок является нормативным правовым актом, на который прокуратурой г. Железноводска выдано положительное заключение от 16.09.2013 № 42-01-2013 о его соответствии требованиям законодательства РФ и обоснованности его принятия. Порядок опубликован в газете «Курортный край» от 02.10.2013 № 40 (719). Порядок является действующим и не отменен.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 11.10.2013 № 1072 утвержден Состав комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее — Комиссия) и Положение о комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее — Положение).

Судом установлено, что администрацией осуществлены предусмотренные муниципальным законодательством необходимые действия по выявлению самовольного объекта на земельном участке, права на который у ИП ФИО1 отсутствовали, установлению лица, осуществившего его установку и принятию решения о его демонтаже.

Судом установлено, что действия Комиссии по демонтажу временного торгового павильона из металлических конструкций, расположенного на автобусной остановке «ул.Строителей» по ул. Октябрьской г. Железноводска выполнены с соблюдением Порядка; установленная Порядком процедура по уведомлению, предоставлению разумных сроков для добровольного исполнения предписания о демонтаже торгового павильона комиссией соблюдена; определенный Порядком демонтаж самовольно установленного временного торгового павильона соблюден Комиссией; решение о сносе принималось полномочным составом Комиссии; права на земельный участок под временным торговым павильоном у ФИО1 отсутствовали с 05.02.2015; нарушений прав и законных интересов ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не допущено.

Судебный акт по делу № А63-13387/2013 о признании незаконным договора аренды земельного участка под размещение торгового павильона временного типа в комплексе с автобусной остановкой без права капитального строительства вступил в законную силу 05.02.2015, т.е. до совершения Комиссией оспариваемых действий.

ИП ФИО1 не представлено доказательств принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером 26:31:010120:127, расположенного по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей», на котором находился временный торговый павильон, на каком-либо ином праве.

При сооружении ИП ФИО1 временного торгового павильона требования указанных статей Правил благоустройства выполнены не были.

Судом установлено, что спорный торговый павильон не является объектом капитального строительства, возведен на бетонном фундаменте автобусной остановки, с использованием крыши автобусной остановки путем монтажа стен павильона. Указанное подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки суд не известило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.09.2014 по делу № А63-13387/2013 в удовлетворении иска Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ИП ФИО1 о признании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 21.03.2012 № 6/2012 недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий ее недействительности было отказано. Заявленное встречное требование о признании незаконным постановления администрации города-курорта Железноводска от 23.07.2013 № 607 «Об отмене постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 16 марта 2012 № 146» оставлено без удовлетворения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.09.2014 в части отказа в удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска отменено, принято новое решение. Договор аренды земельного участка № 6/2012 от 21.03.2012, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и ИП ФИО1 признан недействительным. В качестве применения реституции по недействительной сделке суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска земельный участок с кадастровым номером 26:31:010120:127, расположенный по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей» в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 14.04.2015 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу № А63-13387/2013 оставлено без изменения.

Комиссией по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других нестационарных объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска, состав которой был утвержден Постановлением администрации города-курорта ФИО3 от 11.10.2013 №1072, 12.02.2015 составлен акт № 58 о выявлении самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других нестационарных объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска, согласно которому по ул. Октябрьской на автобусной остановке «ул. Строителей» самовольно установлен торговый павильон из металлических конструкций.

12.02.2015 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явиться 27.02.2015 на заседание комиссии по сносу, уведомление также было размещено на торговом павильоне. Уведомление было получено ФИО1 21.02.2015.

Согласно протоколу заседания комиссии по сносу от 27.02.2015 № 1 принято решение об обязании ФИО1 демонтировать самовольно установленный нестационарный объект и освободить земельный участок по ул. Октябрьской на автобусной остановке «ул. Строителей» в срок до 13.03.2015, решено вручить предпринимателю предписание. ФИО1 на заседание комиссии не явился.

Предписание от 27.02.2015 о сносе (демонтаже) торгового павильона из металлоконструкций направлено управлением ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением 03.03.2015. Срок исполнения предписания установлен до 13.03.2015, срок уведомления о выполнении предписания до 16.03.2015. Согласно почтовому уведомлению предписание было вручено ФИО1 10.03.2015.

В связи с тем, что ФИО1 добровольно не демонтировал торговый павильон, 17.03.2015 комиссией по сносу был составлен акт сноса с оформлением описи и фототаблицы. Согласно акту осуществлен принудительный демонтаж торгового павильона из металлических конструкций, расположенного на автобусной остановке «ул. Строителей» по ул. Октябрьской г. Железноводска. ФИО1 при этом не присутствовал, о чем в акте сделана отметка.

19.03.2015 управлением ФИО1 вручены протокол заседания комиссии по сносу № 1 от 27.02.2015, акт № 58 от 12.02.2015. предписание о демонтаже от 27.02.2015 и акт № 3 от 17.03.2015 (исх. № 1133/1 от 19.03.2015).

Не согласившись с действиями и решением комиссии по сносу, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявленных требований отказал исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Рассмотрев законность и обоснованность оспариваемых действий и решения арбитражный суд установил следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

20 сентября 2013 г. администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края принято постановление № 851, которым утвержден Порядок сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Порядок).

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 11 октября 2013 г. № 1072 утвержден Состав комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края и Положение о комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Положение).

Согласно п. 2.1 Положения задачами комиссии является выявление лиц, осуществивших самовольную установку гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края; организация и проведение мероприятий по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений в соответствии с установленным Порядком сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Согласно п. 1.1 Порядка под самовольно установленными нестационарными объектами понимается их создание или установка без соответствующего разрешения либо нахождение на земельном участке, права на использование которого у собственника нестационарного объекта отсутствуют или прекращены в установленном порядке.

Порядок выявления самовольно установленных на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края нестационарных объектов определен в разделе 2 Порядка.

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Порядка в случае выявления самовольно установленных нестационарных объектов составляется акт о выявлении самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других нестационарных объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Акт) по установленной форме. Комиссия проводит работу по выявлению лица, осуществившего установку указанного сооружения. Выявленному лицу либо его представителю под роспись вручается уведомление, либо направляется по почте заказным письмом, также информация наклеивается на временное сооружение. В уведомлении содержится информация с требованием о сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного объекта с указанием срока, в течение которого он обязан своими силами и за свой счет снести (демонтировать) принадлежащее ему нестационарный объект (п. 2.3.).

Порядок сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других нестационарных объектов на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края определен в разделе 3 Порядка.

Согласно п. 3.1 Порядка в случае если собственник, владелец самовольно установленного нестационарного объекта установлен, комиссия принимает решение о сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного объекта и выдает предписание собственнику или владельцу. Перед проведением мероприятий по сносу (демонтажу) нестационарного объекта находящееся в нем имущество подлежит описи комиссией, которая является приложением к Акту (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 3.5 и 3.6 Порядка по завершении сноса (демонтажа) самовольно установленного нестационарного объекта составляется Акт и производится фотосъемка, которая прикладывается к Акту.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд установил, что администрацией осуществлены предусмотренные муниципальным законодательством необходимые действия по выявлению самовольного объекта на земельном участке, права на который у предпринимателя отсутствовали, установлению лица, осуществившего его постройку и принятию решения о его сносе. При этом установлено, что права на земельный участок под торговым павильоном у предпринимателя отсутствовали с 05.02.2015; определенный Порядком снос самовольно установленного торгового павильона соблюден комиссией по сносу; решение о сносе принималось полномочным составом комиссии по сносу; нарушений прав и законных интересов предпринимателя оспариваемыми решением и действиями не допущено.

С учетом изложенного требования предпринимателя о признании решения комиссии, отражённого в протоколе №1 от 27.02.2015 г, незаконным, о признании действий комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края по принудительному сносу торгового павильона расположенного по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей», удостоверенных в акте №3 от 17.03.2015, незаконными, удовлетворению не подлежат.

Оснований для обязания администрации восстановить снесённый торговый павильон, в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, у суда также не имеется.

Доводы предпринимателя о нарушении норм ГК РФ и ЗК РФ, несоответствии Порядка федеральному законодательству, нарушении прав и законных интересов оспариваемыми решением и действиями судом правомерно отклонены ввиду следующего.

Судебными актами по делу № А63-13387/2013 установлено отсутствие у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером 26:31:010120:127, расположенный по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей», под размещение торгового павильона временного типа в комплексе с автобусной остановкой без права капитального строительства; недопустимость предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования; установлено, что региональными нормативными актами не допускалось размещение торговых объектов в уже существующих павильонах на остановочных пунктах городского общественного транспорта; земельный участок частично образован за счет земельного участка под павильоном на остановочном пункте городского общественного транспорта, а его границы пересекаются с красной линией застройки; а также установлено отсутствие доказательств того, что предпринимателем в соответствии с необходимой разрешительной документацией возводился павильон (киоск) розничной торговли совместно с остановкой общественного транспорта.

Судебный акт по делу № А63-13387/2013 о признании незаконным договора аренды земельного участка под размещение торгового павильона временного типа в комплексе с автобусной остановкой без права капитального строительства вступил в законную силу 05.02.2015, т.е. до совершения комиссией по сносу оспариваемых действий.

ИП ФИО1 не представлено доказательств принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером 26:31:010120:127, расположенного по адресу: <...> на автобусной остановке «Строителей», на котором находился торговый павильон, на каком-либо ином праве.

Действия комиссии по демонтажу торгового павильона из металлических конструкций, расположенного на автобусной остановке «ул. Строителей» по ул. Октябрьской г. Железноводска выполнены с соблюдением Порядка; установленная Порядком процедура по уведомлению, предоставлению разумных сроков для добровольного исполнения предписания о демонтаже торгового павильона комиссией соблюдена. Действиями комиссии по сносу не нарушены права и законные интересы ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 25 п. 1 ст. 7 Устава города-курорта Железноводска Ставропольского края, утв. решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29.07.2010 № 736 к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Железноводска, относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Думы города-курорта Железноводска от 31.05.2012 № 170-IV утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 13.1 ст. 13 Правил благоустройства некапитальными нестационарными являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройства заглубленных фундаментов и подземных сооружений - это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.

Согласно п. 13.3 ст. 13 Правил благоустройства размещение некапитальных нестационарных сооружений на территории города-курорта Железноводска не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие и благоустройство территории города. При этом в соответствии с п. 13.5 ст. 13 Правил благоустройства, не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений на посадочных площадках городского пассажирского транспорта.

При сооружении ФИО1 павильона требования указанных статей Правил благоустройства выполнены не были.

Судом установлено, что спорный торговый павильон не является объектом капитального строительства, возведен на бетонном фундаменте автобусной остановки, с использованием крыши автобусной остановки путем монтажа стен павильона, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается предпринимателем.

20 сентября 2013 г. администрацией принято Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № 851, которым утвержден Порядок сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Порядок). Порядок является нормативным правовым актом, на который прокуратурой г. Железноводска выдано положительное заключение от 16.09.2013 № 42-01 -2013 о его соответствии требованиям законодательства РФ и обоснованности его принятия. Порядок опубликован в газете «Курортный край» от 02.10.2013 № 40 (719). Порядок сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования города-курорта Железноводска является действующим и не отменен.

Ссылки предпринимателя на нарушение оспариваемыми действиями и решением требований ГК РФ и ЗК РФ основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы и пояснений заявителя судом апелляционной инстанции проверены и отклонены по указанным выше мотивам.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

В соответствии с положениями статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю подлежат возвращению из федерального бюджета 150 руб. излишне уплаченной из 300 руб. по чеку – ордеру от 15.06.2016 государственной пошлины по апелляционной жалобе, о чем будет выдана соответствующая справка.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.05.2015 по делу № А63-10489/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий З.М. Сулейманов

Судьи О.В. Марченко

Г.В. Казакова