Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Старковой А.А., при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО1 - ФИО2 (по доверенности от 02.10.2019 №05АА2136769); от заинтересованных лиц: Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан – ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021 №05-04), от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Махачкалы - ФИО4 (по доверенности от 10.05.2020 №100520/20), от третьего лица - СПК «Красный Октябрь» - ФИО5 (по доверенности от 21.05.2020 №20-090), в отсутствие третьего лица- МРИ ФНС №17 по РД,надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.12.2020 по делу № А15-2818/2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (далее - УФНС по РД, управление) и Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - инспекция) о признании незаконным решения УФНС по РД от 07.03.2019 №08-07/02608@ об отмене решения ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы от 17.01.2019 №36А и о поручении внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыМРИ ФНС №17 по РД, Племхоз - СПК «Красный Октябрь».

Решением от 17.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что регистрирующий орган правильно отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. Податель жалобы указал, что судом первой инстанции неправильно применены положения норм Закона о государственной регистрации, приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Заинтересованные лица и Племхоз - СПК «Красный Октябрь» в отзывах возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, племенное хозяйство - сельскохозяйственный производственный кооператив «Красный Октябрь» (далее - Племхоз - СПК «Красный Октябрь», СПК (Казбековский район, сел. Артлух) 31.12.2002 создано и внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись с присвоением ОГРН <***>. В выписке из ЕГРЮЛ в отношении Племхоза - СПК «Красный Октябрь» содержатся сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно которым с 05.09.2014 председателем значится ФИО6.

ФИО1 обратился в ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы 10.01.2019 вх.№36А с заявлением (Форма №Р14001) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: о прекращении полномочий о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО6 К названному заявлению приложены протокол Племхоза - СПК «Красный Октябрь» №02-11-17 от 02.11.2017 об избрании председателем СПК ФИО1, ревизионное заключение СПК, копии постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 по делу №А15-841/2012, апелляционного определения Верховного суда РД от 19.09.2018 по делу №33-5035/2018.

15.01.2019 от ФИО6 в инспекцию поступило возражение с приложением копии постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу №А15 - 3728/2017, решения Арбитражного суда РД от 16.08.2018 по делу №А15-5212/2017, письмо прокуратуры Казбековского района от 18.12.2017, протокола Племхоза -СПК «Красный Октябрь» от 02.11.2017, определения Верховного Суда РФ от 27.12.2018 №308-ЭС18-21761 по делу №А15-3728/2017, постановления старшего дознавателя ОМВД по Бабаюртовскому району от 17.09.2018 о возбуждении уголовного дела, письмо Югагроконтроль от 13.01.2019.

В связи с поступлением возражения от ФИО6 инспекция письмами от 23.10.2019 сообщила ФИО6 и ФИО1 о проведении проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Председатель СПК ФИО6 письмом, зарегистрированным в инспекции 28.01.2019, сообщил, что 02.11.2017 членами СПК проведено внеочередное собрание , где не рассматривался вопрос выборов председателя СПК, членов правления, председателя правления.

На основании представленных ФИО1 документов ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы приняла решение от 17.01.2019 №36А о государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Племхозе - СПК «Красный Октябрь».

Председатель СПК ФИО6 15.02.2019 подал в УФНС по РД жалобу на действия инспекции по внесению недостоверных сведений в ЕГРЮЛ Племхоз СПК «Красный Октябрь» о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Управлением по результатам рассмотрения жалобы ФИО6 приняло решение от 07.03.2019 №08-07/02608@ об отмене решения ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы от 17.01.2019 №36А за ГРН 2190571057884 и о поручении внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения.

Не согласившись с решением управления 07.03.2019 №08-07/02608@ об отмене решения ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы от 17.01.2019 №36А за ГРН 2190571057884 и о поручении внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

В силу пункта 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ физическое лицо вправе направить в регистрирующий орган письменные возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в реестр с указанием своих паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в реестр.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Суд установил, чтоФИО6 в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ направил в регистрирующий орган возражение с указанием, что ФИО1 не является членом СПК и не являлся таковым, с приложением протокола Племхоза - СПК «Красный Октябрь» от 02.11.2017, то есть с той же датой, что и было представлено ФИО1 в инспекцию, но с другим содержанием, судебный акты.

Из содержания подпункта 8 пункта 5 Приложения №1 к приказу ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ следует, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указываются на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение заинтересованного лица в отношении юридического лица.

Оспоренное заявителем решение управления мотивировано тем, что ФИО6 в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ было направлено возражение с указанием, что ФИО1 не являлся членом СПК и никогда не являлся таковым, и в подтверждение своих доводов представлены копии судебных актов по делам №15-5212/2017 и №А15-3728/2017.

Вопреки доводам заявителя суд первой инстанции установил, что управлением проверка относительно достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не была проведена. В оспариваемом решении управления указано на то, что из материалов не следует факт внесения ФИО1 паевых взносов и наличие решения о приеме в члены кооператива, которые сделаны в рамках оценки возражения ФИО6 Правовая оценка протоколу общего собрания членов СПК управлением также не дана.

При выше изложенных обстоятельствах управление правомерно и обоснованно приняло оспоренное решение об отмене решения инспекции от 17.01.2019 №36А за ГРН 2190571057884 и поручило внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись, поскольку в соответствии подпунктом 8 пункта 5 Приложения №1 приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ инспекция не вправе была проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в поступившем возражении ФИО6 указывалось на оспоримость решения собрания СПК от 02.11.2017. Судебные акты по делам №А15-5212/2017 и №А15-3728/2017, на которые указывалось в возражение, также свидетельствуют о наличии корпоративного спора, касающегося избрания председателя СПК ФИО1

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка всем представленным заявителем доказательствам является необоснованной.

Суд первой инстанции в судебном заседании тщательно исследовал все доказательства, и им в решении дана надлежащая оценка.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.12.2020 по делу № А15-2818/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.У. Семенов

Судьи Д.А. Белов

Е.Г. Сомов