Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому Федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.11.2012 по делу № А61-2409/2012 (судья Коптева М.Б.),

по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому Федеральному округу о привлечении ООО «Лидер» (ОГРН <***>) к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому Федеральному округу: ФИО1 (доверенность № У8-11614 от 29.12.2012);

от ООО «Лидер»: не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении ООО «Лидер» (далее - общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.11.2012 отказано в удовлетворении требований Управления.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Управление указало на то, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию № Б065709 от 18.08.2009 на покупку, хранение и поставку алкогольной продукции со сроком действия до 18.08.2014.

Во втором и третьем квартале 2011 года общество осуществляло поставки алкогольной продукции.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа от №516 31.07.2012, обществом Управлению не представлены справки к товарно-транспортным накладным, форма и правила заполнения которых утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.

В связи с выявленными нарушениями Управлением, в присутствии законного представителя общества ФИО2, составлен протокол от 28.08.2012 №11-12/424 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь товарно-транспортную накладную и справку к товарно-транспортной накладной предусмотрена также пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

В пункте 12 Правил указано, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что реализация алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии товаросопроводительных документов, подтверждающих ее легальность - сертификатов соответствия, товаротранспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в Управление не были представлены справки к товарно-транспортным накладным. Данный факт обществом не оспаривается.

Как следует из письменных пояснений представителя общества ФИО2 от 28.08.2012, затребованные Управлением документы находились в архиве, к которому в момент проверки не было доступа. Первичная документация к указанным товарно-транспортным накладным прилагалась к пояснительной записке (т.1 л.д.100).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем общества в судебном заседании 13.11.2012 представлены подлинники справок (раздел Б), прилагаемые к товарно-транспортным накладным: №Л000324 от 12.04.2011, №93/9 от 27.04.2011, №93/9 от 17.05.2011, №000385/2 от 31.05.2011, №Л000386 от 15.06.2011, №Л000398 от 22.06.2011, №99/8 от 06.07.2011, №Л000451 от 06.07.2011, указанные в протоколе от 28.08.2012 №11-12/424 (т.3 дела).

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные обществом в качестве доказательств в материалы дела товарно-транспортные накладные, приложенных к ним справки, счета-фактуры, правомерно установил наличие у общества оспариваемых справок к товарно-транспортным накладным (протокол суда от 13.11.2012).

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что обществом на момент рассмотрения дела приняты все зависящие от него меры для подтверждения отсутствия нарушений законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Непредставление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, которые были представлены в судебное заседание, не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований управления.

Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.11.2012 по делу № А61-2409/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Цигельников

Судьи Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова