Постановление № 16АП-4949/2021 от 21.12.2021 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-6811/2021

28 декабря 2021 года                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2021 по делу № А63-6811/2021, при участии в судебном заседании представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем» - Найманова А.Х. по доверенности от 12.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Гипрозем института Кубаньгипрозем» (далее – истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением администрации города Ставрополя (далее – ответчик, администрация), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – КУМИ г. Ставрополя, комитет) об установлении юридического факта принадлежности СНТ «Гипрозем института Кубаньгипрозем» правоустанавливающего документа: свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.Судебный акт мотивирован тем, что заявителем не доказано ни наличие ошибки в спорных решениях, ни факт правопреемства между ним и лицом, которому по спорным решениям предоставлено право пользования земельными участками.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.10.2021 отменить и принять по делу новый акт об удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что СТ «Росгипрозем» путем приведения дел товарищества в соответствии с законодательством фактически образовало юридическое лицо - дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», который и является фактическим правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем». Данный факт так же подтверждается тем, что учредители и члены правления дачного некоммерческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», имели земельные участки в пределах территории садоводческого товарищества «Росгипрозем», выданные в собственность на основании свидетельств о праве собственности на землю.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 02.12.2021 на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением № 1 исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 28.09.1972 № 614 (данное решение в связи с предоставлением плохо читаемой копии указано заявителем с реквизитами «решение № 1 от 22.09.1972 № 614) (далее - Решение № 1) рассмотрена заявка Ставропольского отделения института «Росгипрозем» о предоставлении земельного участка под коллективное садоводство.

В соответствии с указанным решением Ставропольскому отделению института «Росгипрозем» предоставлен земельный участок площадью 4,51 га из свободных городских земель, поросших кустарником, в районе Стрельбища, под коллективное садоводство рабочих и служащих (пункт 1).

На основании пункта 3 Решения № 1 Ставропольское отделение института «Росгипрозем» обязано изготовить акт на право пользования землей и иные мероприятия. Названный акт выдан исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей садоводческому товариществу «Росгипрозем» и под постоянное пользование отведено 4,67 га пахотных земель (пашня, огороды, залежи) по состоянию на 01.11.1972, о чем в государственной книге регистрации землепользовании сделана запись № 71 от 27.02.1973.

Решением № 2 исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 24.08.1973 № 520 (данное решение в связи с предоставлением плохо читаемой копии указано заявителем с реквизитами «решение № 2 от 29.08.1973 № 330) (далее - Решение № 2) по заявке Ставропольского отделения института «Росгипрозем» утвержден проект организации коллективного сада на площади 7,25 га (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Решения № 2 Ставропольское отделение института «Росгипрозем» обязано изготовить акт на право пользования землей. Названный акт выдан исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей садоводческому товариществу «Росгипрозем» и под постоянное пользование отведено 7,25 га по состоянию на 28.03.1973 На основании Государственного акта на право пользования землей (бланк серии A-I № 538446), выданного садоводческому товариществу «Росгипрозем» при филиале института «Кубаньгипрозем», за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 20,2 га земли для коллективного садоводства, о чем в Книге записей государственных актов на право пользования землей в декабре 1985 года сделана запись № 337.  

На основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 «О выдаче документов на право пользования землей» комитетом по земельной реформе г. Ставрополя садоводческому товариществу «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» выдано свидетельство от 27.10.1992 № 56/3 о праве коллективно-долевой собственности на землю из свободных городских земель для закрепления под садовый участок 20,2 га, что также подтверждается архивной копией от 03.09.2021 № 3317, архивной справкой от 03.09.2021 № 3318.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 03.09.1993 № 1341 прирезан земельный участок площадью 610 кв.м к садоводческому товариществу «Росгипрозем» из свободных городских земель.

Кроме того, постановлением главы г. Ставрополя от 04.11.1998 № 4049 утверждены названия улиц в садоводческом товариществе «Росгипрозем»: ул. Росгипрозем-1,                         ул. Росгипрозем-2, ул. Росгипрозем-3, ул. Росгипрозем-4, ул. Росгипрозем-5, ул. Росгипрозем-6, ул. Росгипрозем-7.

До 22.03.2006 садоводческое товарищество «Росгипрозем» вело деятельность без фактической регистрации юридического лица, что подтверждается ответом архивного отдела администрации г. Ставрополя от 29.01.2021 № 235, в соответствии с которым в базе данных «Регистрация юридических лиц» за 1991-2003 годы не имеется сведений о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем».

В целях предоставления сведений о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» за 1972-1991 годы архивным отделом администрации г. Ставрополя был направлен запрос в ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края».

В соответствии с ответом ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» от 04.02.2021 № 0504 оно сведениями об организации садоводческого товарищества «Росгипрозем» не располагает. Согласно ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 21.11.2018 № 03-13/10478 данных о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» в период с 2003 по 2006 гг. нет. 22 марта 2006 года в ЕГРЮЛ на основании протокола общего собрания членов товарищества от 15.03.2006 внесена запись о юридическом лице - дачном некоммерческом товариществе «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», с присвоением основного государственного регистрационного номера 1062635061708.

Товарищество зарегистрировано на основании протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» от 15.03.2006, в соответствии с которым в целях осуществления эффективной деятельности и для решения общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства для содержания земель и обеспечения надлежащего санитарного состояния и целевого использования данных земель было принято решение учредить некоммерческую организацию - дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

Вышеуказанным протоколом утвержден устав и избран председатель ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

Согласно пункту 1 устава ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» создано по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Ставрополь, Промышленный район, квартал 530, ул. Росгипрозем, 224-а, на участке земли общей площадью 20,2 га, границы территории в натуре определены межевыми знаками. Данные земли предоставлены ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» (гражданам на правах коллективно-долевой собственности) решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, что подтверждается свидетельством о коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3, выданным городским комитетом по земельной реформе г. Ставрополя.

Таким образом, товарищество фактически образовало юридическое лицо - дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

Данный факт также подтверждается тем, что учредители ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», а также лица, избранные в соответствии с протоколом общего собрания членов товарищества в члены правления ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» имели на тот момент земельные участки в пределах территории садоводческого товарищества «Росгипрозем», выданные им в собственность на основании свидетельств о праве собственности на землю в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 для использования под сад по фактическому использованию (свидетельства № 1274/17, № 1268/17).

Для приведения дел товарищества в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство (Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), наименование товарищества было изменено на садовое некоммерческое товарищество «Гипрозем института Кубаньгипрозем», принят устав в новой редакции. При этом заявитель на протяжении всего периода существования товарищества нес и несет расходы на содержания земель общего пользования, объектов инфраструктуры, что подтверждается актами выполненных работ, а также платежными поручениями об оплате сумм за содержание такого имущества. Кроме того, СНТ «Гипрозем» для обеспечения членов СНТ «Гипрозем», а также собственников земельных участков в пределах территории СНТ «Гипрозем» своевременной поставкой электроэнергии заключило договор энергосбережения электрической энергией от 01.07.2018 № 514244.

Решением от 05.03.2019 № 08/16-1931с КУМИ г. Ставрополя отказал товариществу в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 26:12:012603:979, расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Росгипрозем», в связи с отсутствием условий для присвоения объекту адресации адреса. Предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» не представлялось возможным, поскольку документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» является правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» отсутствовали, а сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садового товарищества «Гипрозем института Кубаньгипрозем», не позволяли сделать вывод о принадлежности свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от 27.10.1992 № 56/3 дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

В связи с необходимостью последующего оформления прав на земельный участок и присвоения объекту адреса, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении юридического факта принадлежности заявителю правоустанавливающего документа – свидетельства от 27.10.1992 № 56/3.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявления суду необходимо выяснить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания (часть 2 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель закрепил возможность установления факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Критериями для данной категории юридических фактов являются наличие: а) правоустанавливающего документа; б) несовпадений наименования юридического лица, имени, отчества или фамилии индивидуального предпринимателя, указанных в документе, с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении.

По смыслу названной правовой нормы юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, но различно поименованного в его учредительных документах и правоустанавливающем документе.

В качестве обоснования поданного заявления ДНТСН «Росгипрозем» указывает на неоднократное изменение наименования товарищества с даты выделения земельных участков.

Между тем согласно представленным в материалы дела документам ДНТ «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» в 2006 году учреждено (создано) и зарегистрировано в ЕГРЮЛ, как новое юридическое лицо, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ и протоколом общего собрания членов товарищества от 15.03.2006.

В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» (лица, указанного в актах на право пользования землей и свидетельстве о праве на землю) в качестве юридического лица, в том числе до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, администрация города Ставрополя с требованиями не согласилась, пояснила, что данных о регистрации указанного лица не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 13 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», утвержденных ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательными актами. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Статьей 39 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) предусмотрено, что при реорганизации садоводческого некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед кредиторами и должниками. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредителями документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (статья 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 39 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

В данном случае в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об образовании дачного товарищества в 2006 году путем создания, сведений об образовании путем реорганизации и правопреемстве по отношению к садоводческому товариществу «Росгипрозем» не содержится.

Заявление о государственной регистрации дачного товарищества от 16.03.2006 подано по форме № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 № 439.

Внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц в 2017 году свидетельствует лишь об изменении наименования на ДНТСН «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

Указание в пункте 1.3 Устава 2017 года о том, что товарищество является правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем», само по себе не является доказательством правопреемства.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для вывода о том, что товарищество было создано путем реорганизации какого-либо ранее созданного юридического лица. Заявителем не доказано ни наличие ошибки в спорных решениях, ни факт правопреемства между ним и лицом, которому спорными решениями предоставлено право пользования земельными участками.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение является единственным возможным способом подтвердить принадлежность ему свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от 27.10.1992, поскольку законом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления данного факта.

Довод апелляционной жалобы о том, что СТ «Росгипрозем» путем приведения дел товарищества в соответствии с законодательством фактически образовало юридическое лицо - дачное некоммерческое товарищество «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», который и является фактическим правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем», данный факт так же подтверждается тем, что учредители и члены правления дачного некоммерческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», имели земельные участки в пределах территории садоводческого товарищества «Росгипрозем», выданные в собственность на основании свидетельств о праве собственности на землю, подлежит отклонению поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации садоводческого товарищества «Росгипрозем» (лица, указанного в актах на право пользования землей и свидетельстве о праве на землю) в качестве юридического лица, в том числе до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В ЕГРЮЛ содержатся сведения об образовании дачного товарищества в 2006 году путем создания, сведений об образовании путем реорганизации и правопреемстве по отношению к садоводческому товариществу «Росгипрозем» в ЕГРЮЛ не содержится.

Заявление о государственной регистрации дачного товарищества от 16.03.2006 подано по форме № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439.

Внесение в ЕГРЮЛ в 2017 году свидетельствует лишь об изменении наименования на ДНТСН «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», а указание в пункте 1.3 устава 2017 года, что товарищество является правопреемником СТ «Росгипрозем», само по себе не является доказательством правопреемства.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2021 по делу № А63-6811/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.