Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы: истца, Администрации города Екатеринбурга, ответчика, Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2023 года

по делу № А60-33040/2023

по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки,

установил:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» (далее – ответчик, ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 7-1253 от 02.05.2012 в размере 6729 руб. 91 коп., в том числе 6432 руб. 63 коп. основного долга, 297 руб. 28 коп. неустойки.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2023 заявление Администрации города Екатеринбурга принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.08.2023 суд на основании ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2023 года (резолютивная часть решения от 15.11.2023) исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 5292 руб. 24 коп., в том числе 5072 руб. 37 коп. – долг по договору № 7-1253 от 02.05.2012 за период июнь 2020 года – апрель 2023 года, 219 руб. 87 коп. – неустойка за период с 11.06.2020 по 10.03.2023.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части взыскания неустойки, взыскать неустойку в размере 297,28 руб. (245,56 руб. с учетом сроков исковой давности).

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда в части отказа во взыскании неустойки, ссылаясь на то, что с учетом заявленного ответчиком срока исковой давности, сумма неустойки составляет 245,56 руб. Пояснил, что все данные, необходимые для проведения расчетов, являются общедоступными, в том числе и кадастровая стоимость земельного участка, ставки арендной платы, площадь земельного участка. Указывает, что факт получения/неполучения ответчиком расчетов арендной платы, не освобождает его от обязанности по уплате задолженности по арендной плате и неустойки, предусмотренной условиями договора аренды, в связи с чем оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде пеней, начисленных на задолженность, образовавшуюся в 2023 году, не имеется.

Ответчик ГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», также не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в порядке апелляционного производства; в своей жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что арендная плата для указанной категории земель за 2020 год рассчитывалась с учетом положений постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, п. 64 указанного постановления предусмотрена ставка для земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями, предоставленными под размещение органов государственной власти и местного самоуправления, под административно-управленческими зданиями и помещениями государственных и муниципальных учреждений и предприятий, а также под офисами общественных и благотворительных организаций в размере 0,8%, следовательно, считает неправомерным вывод о том, что гаражные боксы не относятся к категории административных зданий, при этом, по мнению ответчика, в указанном пункте речь идет о любых строениях, сооружениях, предоставленных для размещения органов государственной власти, в том числе и склады и гаражи, хозяйственные постройки и непосредственно здания, где размещаются служащие и работники, а не только административных зданиях. Кроме того, указывает, что арендная плата для указанной категории земель за 2021 и 2022 годы рассчитывалась с учетом ставок для муниципального образования город Екатеринбург, утвержденных приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 № 4365, за 2023 год - приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.12.2022 № 6356, следовательно, ставки, установленные для вида разрешенного использования – под служебные гаражи, ошибочно применены, так как машины выезжают из гаражных боксов для обеспечения правопорядка, в связи с чем ставка должна быть применена – 0,72 %.

Также ответчик считает необоснованным начисление неустойки на сумму перерасчета за 2020 - 2022 годы, в связи с наличием пункта 2.2.3 (абзац 3) в договоре аренды земельного участка от 2 мая 2012 г. № 7-1253, в соответствии с которым при получении нового перерасчета арендной платы арендатор, в случае увеличения размера арендной платы, при осуществлении следующего единовременного платежа доплачивает разницу арендной платы, при этом пени на указанную недоплату не начисляются.

Истцом и ответчиком направлены отзывы на апелляционные жалобы.

Судом рассмотрено заявление истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.

Ответчик о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Екатеринбурга и множественностью лиц на стороне арендатора заключен договор аренды от 02.05.2012 № 7-1253 (в редакции дополнительных соглашений от 22.05.2014, от 19.08.2016) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704044:1531, площадью 4069 кв.м, имеющего местоположение по улице Вишневая, 46 в городе Екатеринбурге, категория земель - земли населенных пунктов, предоставленного под здание гаража с административными помещениями (литера А) общей площадью 10 991,3 кв.м на срок с 05.04.2011 по 04.04.2026 (п. 6.1 договора).

Дополнительным соглашением от 19.08.2016 к договору, площадь здания, расположенного на указанном земельном участке, составляет 8449,9 кв.м.

18.12.2019 между МУГИСО и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 02.05.2012 № 7-1253, согласно которому в связи с государственной регистрацией права оперативного управления на объекты недвижимости (23 гаражных бокса), расположенные на земельном участке по адресу: <...>, к договору аренды от 02.05.2012 № 7-1253 с 02.10.2019 присоединяется ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области».

Как указывает истец, Администрацией произведен перерасчет арендной платы за период с июня 2019 года по апрель 2023 года в размере 30 223 руб. 02 коп., ответчиком произведена частичная оплата в размере 23790,39 руб., задолженность составила 6432,63 руб., а также начислены пени в размере 297 руб. 28 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания задолженности по арендной плате, уменьшив ее размер с учетом пропуска срока исковой давности по части требований, произведя перерасчет неустойки, так как расчет арендной платы на 2023 год получен ответчиком 27.02.2023, в связи с чем неустойка может быть исчислена на сумму 322,03 руб. за январь 2023 года и на сумму 290,86 руб. за февраль 2023 года (соответствуют размеру арендной платы за январь, февраль 2022 года).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно расчету истца, за период с июня 2019 года по апрель 2023 года ответчику начислена арендная плата в размере 23790,39 руб., которая ответчиком оплачена.

Впоследствии истец произвел перерасчет арендной платы за указанный период на общую сумму 30223,02 руб. и предъявил ответчику к оплате разницу между оплаченной арендной платой и начисленной в размере 6432,63 руб.

Перерасчет произведен истцом в связи с применением иной ставки арендной платы с учетом положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

В перерасчетах на 2021-2023 годы арендная плата рассчитана по ставке земельного налога в размере 1,5% (подпункт 6 пункта 2 решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 № 14/3), т.к. ставка арендной платы для земельных участков под размещение служебных гаражей составляет 2,36% на 2021-2022 годы и 2,26% на 2023 год (п. 84 таблица ставок для муниципального образования город Екатеринбург, утв. приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365, п. 84 ставок, утв. приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.12.2022 N 6356).

В перерасчетах на 2019-2020 годы арендная плата рассчитана по ставке 1,1%, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, что не превышает ставку земельного налога.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, со ссылкой на неправомерное применение при расчете ставок арендной платы в указанном размере, считая ошибочными выводы суда о том, что гаражные боксы не относятся к категории административных зданий, рассмотрены апелляционным судом и отклонены.

ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», являющееся стороной договора аренды земельного участка, выступает не в качестве государственного органа, а как юридическое лицо в форме государственного казенного учреждения, действующее от своего имени и в своем интересе, не наделенное государственно-властными полномочиями.

Вопреки доводам ответчика, при расчете арендной платы для ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» не может быть применена ставка земельного налога в размере 1,06 %, рассчитанная в отношении земельных участков под административно-управленческими зданиями, помещениями в зданиях иного назначения, предоставленными для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, поскольку служебные гаражи не относятся к категории административных зданий.

В перерасчетах на 2021-2022 и расчете на 2023 годы арендная плата взимается в размере не выше ставки земельного налога в размере 1,5%, рассчитанная в отношении прочих земельных участков. В данном случае земельный участок используется фактически под размещение служебных гаражей.

Порядок расчета и ставки арендной платы на 2020 год определялся Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроков внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области».

Согласно указанному Постановлению ставка арендной платы за земельные участки под закрытыми автостоянками (за исключением земельных участков, указанных в пунктах 10 (земельные участки под временным и металлическими гаражами) и 11 (земельные участки под индивидуальными и (или) кооперативными гаражами и земельные участки, предоставленные для строительства индивидуальных и (или) кооперативных гаражей)) предусмотрена в размере 1,1%.

Ставка арендной платы в размере 1,1% с применением коэффициентов увеличения на 2014-2020 годы не превышает размер земельного налога 1,5 %, рассчитанный в отношении прочих земельных участков.

Следовательно, в расчете арендной платы применяется ставка арендной платы в размере 1,1 %.

Ставки арендной платы на 2021-2022 годы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и предоставленные в аренду без торгов, утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 № 4365.

Указанным Приказом предусмотрена ставка арендной платы в размере 2,36 % - Служебные гаражи. Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Ставка арендной платы в размере 2,36 % с применением коэффициентов увеличения на 2021 и 2022 годы превышает размер земельного налога 1,5%, рассчитанный в отношении прочих земельных участков. Следовательно, в расчетах арендной платы на 2021-2022 применяется ставка арендной платы в размере земельного налога 1,5 %.

Ставки арендной платы, применяемые с 01.01.2023, за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.12.2022 № 6356 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и предоставленные в аренду без торгов».

Указанным Приказом для служебных гаражей предусмотрена ставка арендной платы в размере 2,26% - Служебные гаражи. Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Ставка арендной платы в размере 2,26 % с применением коэффициентов увеличения на 2023 год превышает размер земельного налога 1,5%, рассчитанный в отношении прочих земельных участков. Следовательно, в расчете арендной платы на 2023 год применяется ставка арендной платы в размере земельного налога 1,5 %.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704044:1531 расположены гаражные боксы, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления.

Таким образом, с учетом фактического использования земельного участка – под служебные гаражи, оснований для применения при расчете арендной платы ставки на 2020 год – 0,8 %, и на 2021-2022 г.г. – 0,72 % не имеется, истцом в расчетах арендной платы на 2020-2023 обоснованно применены ставки арендной платы в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование землей, с учетом соблюдения истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора (требование от 17.04.2023), проверив расчет истца с учетом пропуска срока исковой давности по требованиям за период с января 2020 года по май 2020 года, суд первой инстанции обоснованно признал подлежащими удовлетворению требования о взыскании задолженности по договору №7-1253 от 02.05.2012 за период июнь 2020 года – апрель 2023 года в размере 5072 руб. 37 коп.

Как следует из материалов дела, в пределах сроков исковой давности заявлены требования о взыскании неустойки за период с 11.06.2020 по 10.03.2023 в размере 245 руб. 56 коп.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции произвел перерасчет неустойки, поскольку расчет арендной платы на 2023 год получен ответчиком 27.02.2023, в связи с чем неустойка может быть исчислена на сумму 322,03 руб. за январь 2023 года и на сумму 290,86 руб. за февраль 2023 года, в связи с чем по расчету суда неустойка составила за период с 11.06.2020 по 10.03.2023 219 руб. 87 коп.

Доводы истца об отсутствии оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде пеней, начисленных на задолженность, образовавшуюся в 2023 году, со ссылкой на то, что с учетом заявленного ответчиком срока исковой давности, сумма неустойки составляет 245,56 руб., отклоняются с учетом следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, отсутствие уведомления от арендодателя об изменении регулируемой арендной платы, которое арендодатель должен направить в соответствии с условиями договора, не освобождает арендатора от обязанности заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений статьи 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения этой платы.

Согласно пункту 2.2.3 договора аренды земельного участка от 02.05.2012 № 7-1253 при получении нового перерасчета арендной платы арендатор, в случае увеличения размера арендной платы, при осуществлении следующего единовременного платежа доплачивает разницу арендной платы, при этом пени на указанную недоплату не начисляются.

Материалами дела подтверждается, что расчет арендной платы за 2023 год получен ответчиком 27.02.2023.

При указанных фактических обстоятельствах, установленных по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возможности начисления неустойки на сумму 322,03 руб. за январь 2023 года и на сумму 290,86 руб. за февраль 2023 года, в связи с чем по расчету суда неустойка составила за период с 11.06.2020 по 10.03.2023 219 руб. 87 коп.

С учетом изложенного, вопреки доводам Администрации, оснований для начисления неустойки в большем размере, чем установлено судом первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, не допущено.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционных жалобах доводам отсутствуют.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене либо изменению, апелляционные жалобы - удовлетворению - не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2023 года по делу № А60-33040/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д.И. Крымджанова

Судьи

В.В. Семенов

Ю.В. Скромова