Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания от 15.032018 секретарем Макаровой С.Н., протокола судебного заседания от 05.04.2018 секретарем Гусельниковой П.А.

при участии:

от истца, акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» - ФИО1, представитель по доверенности от 17.01.2018;

от ответчика, открытое акционерное общество «ФИО4 теплоэнергетический комплекс» -ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2014; - ФИО3, представитель по доверенности от 15.12.2017,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, открытого акционерного общества «ФИО4
теплоэнергетический комплекс»,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 19 декабря 2017 года
по делу № А50-13927/2017
принятое судьей Белокрыловой О.В.,

по иску акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «ФИО4 теплоэнергетический

комплекс» (ОГРН 1045901476807, ИНН 5914019003)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация» (далее – АО «Интер РАО-Электрогенерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ФИО4 теплоэнергетический комплекс» (далее – ОАО «ДТЭК», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии № 740/у/8-ПЕР/001-0109-17 от 10.01.2017, а именно пунктов 2.1.8., 3.1. договора, а также приложений к договору № 3 и № 5 (с учетом ходатайства об уточнении требований (л.д.153), принятого судом в порядке ч.1 ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражный суд Пермского края 19.12.2017 исковые требования АО «Интер РАО-Электрогенерация» удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об утверждении спорных пунктов договора, а также соответствующих к нему приложений в редакции ОАО «ДТЭК».

В апелляционной жалобе ответчик отмечает, что положения действующего законодательства, а также договора не содержат определения «сверхнормативных потерь». Спорный п. 2.1.8 договора ни в редакции истца, ни в редакции ответчика не содержит порядка распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя, он является отсылочным и лишь закрепляет обязанность ответчика (исполнителя) возмещать истцу (заказчику) стоимость потерь тепловой энергии по сетям исполнителя по отдельному договору.

Также заявитель указывает, что Федеральный закон от 27.07.2010 № 190- ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон «О теплоснабжении») и Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), регламентирующими заключение и условия договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, использовано только понятие «потери тепловой энергии в сетях» без подразделения на нормативные и сверхнормативные.

Применительно к соответствующему типу договора, надлежащее исполнение обязательства теплосетевой организации состоит в транспортировке определенного количества тепловой энергии с учетом ее уменьшения на уровень утвержденных нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям. Таким образом, превышение утвержденного уровня потерь в процессе передачи энергии по тепловой сети означает ненадлежащее исполнение договора со стороны теплосетевой организации. Потери тепловой энергии, возникшие по иным причинам (вне процесса транспортировки энергии по сети теплосетевой организации), находятся за пределами зоны ответственности теплосетевой

организации и не могут учитываться во взаимоотношениях между теплосетевой и теплоснабжающей организацией.

С учетом изложенного заявитель полагает, что потери тепловой энергии, превышающие утвержденный при расчете тарифа уровень, представляют собой убытки, возникающие, в зависимости от обстоятельств, по вине теплоснабжающей или теплосетевой организации.

Ответчик отмечает, что суд первой инстанции не выяснял: факта наличия сверхнормативных потерь, причин их образования, объема сверхнормативных потерь, а также их стоимости. При не выяснении указанных обстоятельств, как полагает ответчик, суд первой инстанции не мог правильно распределить «сверхнормативные потери».

Приложение № 3 и взаимосвязанный с ним п. 3.1 договора содержат расчет стоимости услуг по договору, а не расчет стоимости сверхнормативных потерь, являющихся предметом урегулирования разногласия по договору на поставку тепловой энергии на технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях № 8-ПЕР/001-0009-17 от 01.02.2017.

По мнению ответчика, предложенный истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований от 05 октября 2017 года способ расчета объема оказанных услуг по договору не согласован сторонами и не предусмотрен действующим законодательством. Формула расчета объема оказанных УСЛУГ самостоятельно разработана истцом, что подтверждено его представителем в ходе судебного заседания, состоявшегося 13 декабря 2017 года.

Полагает, что расчет стоимости услуг по договору, предлагаемый ответчиком, согласно объяснениям в порядке ст.81 АПК РФ, поступившим в суд апелляционной инстанции, и в первоначальной редакции, основан на государственном регулировании деятельности по передаче тепловой энергии и аналогичен способу расчета, применяемому сторонами в 2011-2016 годах согласно действовавшему между ними договору № 345/у/ПМ 1 -007497 от 28 декабря 2010 года.

Поскольку тариф на услуги по передаче тепловой энергии подлежит государственному регулированию, а нормативные потери, возникающие при транспортировке тепловой энергии, относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, включаемых в указанный тариф, расчет стоимости услуг по передаче тепловой энергии на 2017 год не может отличаться по своим составляющим от показателей и формулы расчета, предусмотренных в экспертном заключении по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2017 год. Данный вывод подтверждается письмом РСТ Пермского края от 06 декабря 2017 года исх. № СЭД-46-06-09- 618 (л.д. 208).

При определении объема оказанных услуг в Приложении № 3 к договору истцом используется показатель «сверхнормативные потери», которые, в свою очередь, определяются истцом балансовым методом. Для определения потерь тепловой энергии в виде разницы между объемом тепловой энергии,

отпущенной в централизованную сеть, и объемом тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, в силу отсутствия приборного учета у части последних, применяются разные методы - приборный - в первом случае, и приборно-расчетный - во втором. Применение приборно-расчетного способа определения потерь тепловой энергии не может способствовать достижению математически-адекватной точности расчета и противоречит действующему законодательству. Полагает, что для применения предлагаемого истцом расчета сверхнормативных потерь, в тарифе должны быть заложены не нормативные, а фактические потери.

При изложении условий договора, касающихся расчета объема потерь истцом также не учтено, что снятие показаний с приборов учета (которыми оснащены значительное количество объектов потребителей тепловой энергии) осуществляется контролерами истца в течение длительного времени ориентировочно с 20 по 30 число каждого месяца, а показания прибора учета на источнике теплоты снимаются на 01 число каждого месяца, соответственно предложенный истцом балансовый метод определения потерь тепловой энергии будет являться недостоверным, поскольку объемы тепловой энергии, фигурирующие в расчете истца, будут получены в разные периоды времени и несопоставимы. Данное обстоятельство но предыдущему периоду подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 30 ноября 2015 года по делу № А50-19888/2015.

Для определения объема тепловой энергии (теплоносителя), потребленной теплопотребляющими установками потребителей в системе теплоснабжения, в случае отсутствия приборов учета у потребителей, являющихся исполнителями коммунальных услуг (УК. ТОК), Приложение № 3 к договору в редакции истца предусматривает применение нормативов предоставления коммунальных услуг, что противоречит части 3 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении», пункту 115 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034. Нормативы предоставления коммунальных услуг являются усредненной расчетной гипотетической величиной и не отражают фактического потребления.

Истец в представленном суду апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу изложил возражения на доводы жалобы, полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 года произведена замена судьи Бородулиной М.В., отсутствующей в связи с нахождением в отпуске, на судью Лихачеву А.Н., сформирован судебный состав под председательством судьи Лихачевой А.Н.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшимся 15.03.2018, стороны на своих доводах настаивали.

В ходе рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции, с учетом мнения сторон, а также в связи с необходимостью получения от сторон

дополнительных пояснений, протокольным определением судебное разбирательство отложил на 05.04.2018.

В соответствии с данными пояснениями ответчик отмечает, что предложенный истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований от 05 октября 2017 года и принятый судом первой инстанции способ расчета объема оказанных услуг по договору не согласован сторонами и не соответствует формуле 8.10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года № 99-пр, формула расчета объема оказанных услуг самостоятельно разработана истцом, что подтверждено его представителем в ходе судебного заседания, состоявшегося 13 декабря 2017 года.

Формула расчета сверхнормативных потерь на сетях ответчика, приведенная истцом в Приложении № 3 к договору и принятая судом первой инстанции, не соответствует формулам 8.11, 8.12 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года № 99-пр.

При изложении условий договора, касающихся расчета объема переданной тепловой энергии и объема потерь истцом и судом первой инстанции также не учтено, что снятие показаний с приборов учета (которыми оснащены значительное количество объектов потребителей тепловой энергии) осуществляется контролерами истца в течение длительного времени ориентировочно с 20 по 30 число каждого месяца, а показания прибора учета на источнике теплоты снимаются на 01 число каждого месяца, соответственно предложенный истцом балансовый метод определения объема переданной тепловой энергии и потерь тепловой энергии будет являться недостоверным, поскольку объемы тепловой энергии, фигурирующие в расчете истца, будут получены в разные периоды времени и несопоставимы.

Для определения объема тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей в системе теплоснабжения, в случае отсутствия приборов учета у потребителей, являющихся исполнителями коммунальных услуг (УК, ТСЖ), Приложение № 3 к договору в редакции истца и редакции, принятой судом, предусматривает применение нормативов предоставления коммунальных услуг, что противоречит части 3 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении», Правилам коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 (пункты 115, 128), Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 года № 99-пр, которые не предусматривают определение объема потребленной тепловой энергии по нормативам для населения. Очевидно, что нормативы предоставления коммунальных услуг являются усредненной расчетной величиной и не отражают фактического потребления.

В настоящее время существует только один расчетный метод, предусмотренный нормативным правовым актом - это расчетный метод определения количества тепловой энергии исходя из тепловой нагрузки и температуры наружного воздуха (пункт 3 Правил 1034; пункты 66,70 Методики 99-пр).

Таким образом, в рамках спорного правоотношения применение норматива для целей определения количества тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, будет противоречить нормам действующего законодательства и искажать объем услуг по передаче тепловой энергии.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2018 года произведена замена судьи Назаровой В.Ю., отсутствующей в связи с нахождением в отпуске, на судью Бородулину М.В.

Явившиеся после отложения судебного заседания представители сторон свои доводы поддерживали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.12.2016 АО «Интер РАО- Электрогенерация» направило в адрес ответчика - ОАО «ФИО4 теплоэнергетический комплекс» заявление на заключение договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (л.д.14).

Рассмотрев проект договора, истец подписал его с протоколом разногласий и направил в адрес ответчика (л.д.15).

Истец полагая, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, пришел к выводу, что объем сверхнормативных потерь, в рассматриваемой ситуации подлежит отнесению на ответчика.

Полагая, что вопрос отнесения объема сверхнормативных потерь, является существенным условием договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской

Федерации. Включение пункта об оплате сверхнормативных, нормативных потерь, в отсутствие расчетных приборов учета, предусмотрено действующим законодательством, и обоснованно включено истцом в спорный договор, поскольку является существенным условием договора.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Оказание услуг по передаче тепловой энергии является регулируемым видом деятельности, осуществляется теплосетевыми организациями согласно пункту 18 статьи 2 Закона «О теплоснабжении».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 17 Закона «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Согласно части 12 статьи Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя - это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Заявитель полагает, что включение спорного пункта 2.1.8. договора об оплате сверхнормативных и нормативных потерь, в отсутствие расчетных приборов учета, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции находит указанные доводы заявителя необоснованными, в силу следующего.

В силу ч.16 ст. 2 Закона «О теплоснабжении» под теплосетевой организацией следует понимать организацию, оказывающую услуги по передаче тепловой энергии. В соответствии с п.11 указанной статьи теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

АО «Интер РАО-Электрогенерация» является теплоснабжающей организацией, а ОАО «ДТЭК» является транспортирующей организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, с использованием сооружений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на иных законных основаниях, конечным потребителям.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 указанного закона.

Согласно ч.11 ст. 15 Закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации

потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя (абз.З п. 54 Правил № 808).

Также в соответствии с п. 74 Правил № 808 договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя должен содержать, в том числе, такое существенное условие, как расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей.

Из анализа названных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. Теплосетевая организация обязана оплачивать все тепловые потери, которые возникают при передаче тепловой энергии до конечного потребителя по её сетям.

Вопреки доводам жалобы понятие «сверхнормативные потери»

содержится в Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр). В соответствии с указанным приказом «сверхнормативные потери» - это потери тепловой энергии, превышающие утвержденные значения потерь.

Таким образом, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и сверхнормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны теплосетевой организации путем производства тепловой энергии либо путем её приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Ссылки заявителя, что в рассматриваемом случае сверхнормативные потери тепловой энергии относятся к убыткам, апелляционным судом отклоняются, на основании следующего.

Как указано выше в силу п. 3 ст. 17 Закона «О теплоснабжении» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Положения действующего законодательства возлагают на теплосетевую организацию обязанность по оплате всех тепловых потерь, которые возникают при передаче тепловой энергии до конечного потребителя по её сетям (как нормативные, так и сверхнормативные).

Таким образом, поскольку вопрос отнесения сверхнормативных потерь урегулирован специальными нормами законодательства, и включение в договор условия об оплате сверхнормативных и нормативных потерь является обязательным в силу норм Закона «О теплоснабжении» и Правил № 808, выводы заявителя об отнесении данной категории расходов к убыткам, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Приложение № 3 и взаимосвязанный с ним п. 3.1, договора содержат расчет стоимости услуг по договору, что является правомерным, т.к. предметом урегулирования разногласий является договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и порядок определения стоимости услуг.

Из анализа положений ст. 12, 15, 16 Закона «О теплоснабжении» следует, что оплате подлежит услуга по передаче тепловой энергии до объектов абонента в количестве фактически переданной абоненту тепловой энергии, а не та которая передана в сеть транспортировщика.

Доводы заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям нормы п.4 ст. 15, п.6 ст. 13, п.З ст. 9 Закона «О теплоснабжении», являются несостоятельными. Согласно расчету (Приложение № 3 к договору) стоимость услуг учитывает и тариф на услуги по передаче

тепловой энергии, утвержденный ответчиком постановлением РСТ Пермского края, и норматив технологических потерь в размере 16,62%. Следовательно, стоимость услуг по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии установлена на основании регулируемых цен (тарифов).

Указания ответчика на экспертное заключение по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (постановление РСТ Пермского края от 20.12.2016 № 302-т) в необходимой валовой выручке ответчика, согласно которому учтен норматив технологических потерь в размере 16,62 % от отпуска тепловой энергии на источнике теплоснабжения, подлежат отклонению.

Как обоснованно отмечает истец указанное экспертное заключение подготовлено на основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя. Таким образом, утвержденный норматив технологических потерь в размере 16,62% учитывает только нормативные потери и не учитывает сверхнормативные потери, которые должны оплачиваться теплосетевыми организациями.

Доводы заявителя жалобы о неправомерности применения приборно- расчетного способа для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, апелляционным судом отклоняются, поскольку применение такого метода расчета не противоречит действующему законодательству. В соответствии с пп. в) п.7 Методики № 99/пр приборно-расчетный метод применяется в случае, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется величинами, полученными расчетным методом.

Согласно п. 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) В отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь,

подтверждающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Таким образом, раздел V «Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей» Правил № 1034, не предусматривает предложенный ответчиком метод расчета фактических потерь, согласно которому в случае отсутствия приборов учета фактические потери тепловой энергии принимаются равными объему нормативных потерь, установленных РСТ для теплосетевых организаций.

Поскольку потребителями тепловой энергии являются собственники и пользователи помещений в многоквартирных и жилых домов, при распределении объема тепловой энергии истцом правомерно учтены требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Согласно указанному постановлению расчет объема тепловой энергии по потребителям производится по приборам учета, по нормативу.

Вместе с тем с учетом вышеизложенного, апелляционный суд частично находит доводы ответчика обоснованными, поскольку утвержденная судом первой инстанции предложенная истцом методика расчета, в части включенной в Приложение № 3 формулы расчета сверхнормативных потерь, действующим законодательством не предусмотрена.

Решение суда подлежит изменению на основании п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ, с учетом нормативных требований к определению объема потерь тепловой энергии, предусмотренных Правилами № 1034 и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищного хозяйства РФ от 17.03.2014 №№ 99/пр.

Поскольку жалоба ответчика признана частично обоснованной, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

Решением суда от 19.12.2017 с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб., расходы ответчика по апелляционной жалобе подлежат зачету в счет указанной суммы, в связи с чем, ответчик обязан возместить истцу сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб.(6000 руб.- 3000 руб.).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 декабря 2017 года по делу № А50-13927/2017 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Урегулировать разногласия по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии № 740/у/8-ПЕР/001-0109-17 от 10.01.2017г., возникшие между Акционерным обществом «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Открытым акционерным обществом «ФИО4 теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), определив спорные пункты, Приложения в следующей редакции:

Пункт 2.1.8. «Возмещать заказчику стоимость нормативных и сверхнормативных потерь тепловой энергии по сетям исполнителя по отдельному договору».

Пункт 3.1. «Ориентировочная стоимость услуг по передаче тепловой энергии определяется в соответствии с разделом 1 Приложения № 3 к договору. Фактическая ежемесячная стоимость услуг по передаче тепловой энергии определяется в соответствии с разделом 2 Приложения № 3 к договору».

Приложение № 3

«Приложение № 3 к договору № 740/у /8-ПЕР/001-

0109-17 от 10.01.2017

Расчет стоимости услуг по договору.
1. Определение ориентировочной стоимости услуг.

S план. услуг = (Q план. отп. – Q план. норм. потерь – Q план. сверх. норм. потерь) x T x 1,18, где

• S план. услуг – ориентировочная стоимость услуг по передаче тепловой энергии (руб. с учетом НДС).

• Q _{nлан.отn} - плановый отпуск тепловой энергии от Источника теплоснабжения филиала «Пермская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (павильон

тарифом на основании экспертного заключения по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» (Добрянский район) об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии) от планового отпуска тепловой энергии от Источника теплоснабжения (ПРШ)

Q план. = Q план х 16,62%
норм. потерь отп

• Q nлан.сверх.норм.потерь - плановые сверхнормативные потери тепловой энергии при передаче ее по тепловым сетям в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищного хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр.

Т – тариф на услуги по передаче тепловой энергии , утвержденный для исполнителя постановлением РСТ Пермского края.

S_услуг= (Q отп. – Q норм. потерь – Q сверх. норм. потерь) x T x 1,18,
где

• S_услуг - фактическая стоимость услуг по передаче тепловой энергии (руб. с учетом НДС).

• Q - фактический отпуск тепловой энергии от Источника теплоснабжения

omn.

филиала «Пермская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (павильон расходомерных шайб - ПРШ) за расчетный период (месяц), определенный по данным коммерческого учета филиала «Пермская ГРЭС» АО «Интер РАО- Электрогенерация» в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, Гкал.

• Q HOPM..потерь - нормативные потери тепловой энергии при передаче ее по тепловым сетям Исполнителя в размере 16,62% (норматив в соответствии с утвержденным тарифом на основании экспертного заключения по результатам экспертизы предложений ОАО «ДТЭК» (ФИО4 район) об установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии) от планового отпуска тепловой энергии от Источника теплоснабжения, Гкал.

• Q сверх. норм. потерь - сверхнормативные потери тепловой энергии при передаче ее по тепловым сетям Исполнителя, объем которых определяется в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищного хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр.

Т – тариф на услуги по передаче тепловой энергии, утвержденный для исполнителя

постановлением РСТ Пермского края.
1, 18 – коэффициент, учитывающий ставку НДС (18 %).

Заказчик: Исполнитель:

Директор Директор ОАО

Филиала «Пермская ГРЭС» «ФИО4

АО «Интер РАО - теплоэнергетический
Электрогенерация» комплекс»

______________ /ФИО5/

(подпись) (Ф.И.О.) _____________/ФИО6/ (подпись) (Ф.И.О.)

МП».

Приложение № 5 «Приложение № 5

к договору № 740/у /8-ПЕР/001-0109-17 от 10.01.2017

АКТ

№ _ от « _____ » _______________ 2017 года

об оказании услуг по передаче тепловой энергии

к договору № 740/у /8-ПЕР/001-0109-17 от 10.01.2017 за _____ 2017 года

данным коммерческого учета в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя составил _______ Гкал.

_______ = _____________ * 16,62% Гкал.

3. Сверхнормативные потери тепловой энергии при ее транспортировке от Источника тепла в

размереГ кал.

Расчет стоимости услуг по передаче тепловой энергии произведен согласно договору № 740/у /8-ПЕР/001-0109-17 от 10.01.2017г. раздел 2 приложение 3

( __________ - __________ - ___________ ) * тариф *1,18 = _________________ руб. Стоимость услуг по передаче тепловой энергии _______________________ рублей, в том числе

НДС __________________ рублей.

Заказчик: Исполнитель: Директор Директор ОАО «ФИО4

Филиала «Пермская ГРЭС» теплоэнергетический комплекс» АО «Интер РАО-Электрогенерация»

	/ФИО5/		/ФИО6/
	/ФИО5/		/ФИО6/
(подпись)	(Ф.И.О.)	(подпись)	(Ф.И.О.)
(подпись)		(подпись)
МП.		МП».

Взыскать с открытого акционерного общества «ФИО4 теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий А. Н. Лихачева

Судьи Д. Ю. Гладких

М.В. Бородулина

расходомерных шайб - ПРШ)
Q.план. норм. потерь. - плановые нормативные потери тепловой энергии при передаче ее
по тепловым сетям в размере 16,62% (норматив в соответствии с утверждённым

Q = Q х 16,62%
HOPM. потерь отп.