Гражданский кодекс часть 1

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в Арбитражном суде Свердловской области приняли участие представители:

истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 10.01.2022, диплом; ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 22.02.2019, диплом;

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2022 года

по делу № А60-34455/2021

по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью компания «Старые горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

о признании права собственностью отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражного суда Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью компания «Старые горы» (далее – ответчик, общество) о признании права собственности отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1976 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66-66-21022/2998-608, на площади наложения 2591 кв. м, в части выделов 30, 33, 35 квартала 3 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в следующих координатах:

№ точки X Y

366448.85

1523793.32

366445.8

1523809.19

366443.67

1523813.43

366436.04

1523811.74

366397.87

1523774.42

366364.31

1523728.18

366366.08

1523714.84

366447.43

1523796.34

366448.85

1523793.32

366798.5

1523898.2

366792.9

1523945.95

366782,53

1523955.62

366785.17

1523947.12

366785.17

1523930.16

366787.71

1523919.56

366794.5

1523905.99

366798.5

1523898.2

366573.13

1523544.11

366585.51

1523548.55

366584.52

1523551.99

366558.35

1523565.23

366561.7

1523553.95

366573.13

1523544.11

об исключении из ЕГРН сведений о земельном участках с кадастровым номером 66:59:0201002:1976 в части его наложения на лесной участок в следующих координатах:

№ точки X Y

366448.85

1523793.32

366445.8

1523809.19

366443.67

1523813.43

366436.04

1523811.74

366397.87

1523774.42

366364.31

1523728.18

366366.08

1523714.84

366447.43

1523796.34

366448.85

1523793.32

366798.5

1523898.2

366792.9

1523945.95

366782.53

1523955.62

12.

366785.17

1523947.12

366785.17

1523930.16

366787.71

1523919.56

366794.5

1523905.99

366798.5

1523898.2

366573.13

1523544.11

366585.51

1523548.55

366584.52

1523551.99

366558.35

1523565.23

366561.7

1523553.95

366573.13

1523544.11

Департамент просил указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением суда от 05.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Истец полагает, что на спорные правоотношения не распространяются положения статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) ввиду чего довод суда об определении категории земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН несостоятелен. Полагает, что необходимым условием для применения к отношениям сторон положений части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка. По мнению истца, материалами дела (таксационными описаниями, данными публичной кадастровой карты) подтверждается наличие на большей части спорного участка лесного массива, средний возраст которого более 60 лет, что должно быть очевидным для ответчика при осмотре участка, следовательно такое поведение нельзя признать добросовестным.

Обращает внимание на то, что спорная часть земельного участка покрыта лесом, поскольку согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru), спорный земельный участок в оспариваемых частях покрыт лесонасаждениями; наличие древесной растительности на спорной территории подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 07.05.2021 №05/06, из которого следует, что на земельном участке с КН 66:59:0201002:1976 произрастает многолетняя древесная, кустарная, травянистая и сорная растительность, следы ведения сельскохозяйственной деятельности на нем отсутствуют.

Истец полагает, что отнесение смежного земельного участка согласно сведениям ЕГРН к категории сельскохозяйственного назначения не означает, что спорная территория не относится к землям лесного фонда.

Истец считает, что судом не дана оценка выпискам из государственного лесного реестра, таксационным описаниям и лесохозяйственному регламенту, представленным истцом. Указал, что на сегодняшний день, из государственного лесного реестра не исключены сведения о выделах 30, 33, 35 квартала 3 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества; согласно данным Лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 01.02.2018 № 61, в состав Сысертского лесничества входит земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:171.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 судебное заседание отложено на 03.08.2022. Суд предложил истцу обеспечить явку полномочного представителя в судебное заседание. Представить суду пояснения относительно доводов ответчика о том, что участок со всех сторон окружен иным участком, принадлежащем на праве собственности другому лицу, право которого не оспорено и доказательств того, что он налагается на земли лесного фонда, не имеется. Также представить суду полное заключение ФГБУ «Рослесинфорг» 2021 года.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Семенова В.В. на судью Дружинину О.Г.

В судебном заседании, состоявшемся 03.08.2022, представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик с доводами жалобы не согласенпо основаниям, изложенным в отзыве, и приведенным в судебном заседании.

Как указывает ответчик, его участок со всех сторон граничит с участком, принадлежащим иному лицу. Границы участка истца не установлены в порядке, предусмотренном законом. Ввиду чего ссылки департамента на то, что имеет место наложение на земли лесного фонда, несостоятельна. Кроме того, ответчик ссылается на то, что участок осваивается, в отношении него имеется проект планировки, проведены линии электропередач.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1976 площадью - 73497 кв.м, категория «земли сельскохозяйственного назначения».

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66-66-21022/2998-608, общей площадью 8779 га, категория земель «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о праве собственности от 11.12.2008 № 66 АГ 508857.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.01.2021 № Ф31/63, при сопоставлении границ земельных участков c рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:59:0201002:1976 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертекого лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловскос в квартале 3 в части выделов 30, 33,35 площадью - 2591 кв.м.

Ссылаясь на данное заключение, департамент обратился в суд с иском о признании права собственности общества на участок в части наложения на земли лесного фонда, отсутствующим.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что права ООО «Чкаловское» на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0201002:1753, внутри которого находится спорный участок, не оспорены; ответчиком право собственности приобретено на законных основаниях, при установлении границ спорного земельного участка приняты меры по согласованию границ с единственным известным ответчику собственником смежного земельного участка, в отсутствии признаков злоупотребления или недобросовестного поведения со стороны ответчика, наличие права гр. ФИО3 на отчуждение земельного участка (которое не оспорено).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

По смыслу статей 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ). Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201). В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280- ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172- ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный 10 6667146_1316348 законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР), и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

В подтверждение наложения частей спорного участка на земли лесного фонда, департамент предоставил заключение Рослесинфорга.

Кроме того, представлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 07.05.2021 № 05/06, из которого следует, что на участке произрастает древесная и сорная растительность различного видового состава. Следов ведения сельскохозяйственной деятельности не выявлено. Участок с южной стороны имеет наложения на земли лесного фонда, 2961 кв.м – пересекает границы выдела 35 и 571 кв.м – пересекает границы выдела 33 квартала 3 урочища ЗАО «Чкаловское». Также сделано предположение, что данный участок с северной стороны граничит с выделом 30 квартала 3 (т. 1, л.д. 50).

То есть вывод о наложении в части носит предположительный характер.

Из представленного фотоматериала не следует, что весь участок покрыт лесом (т. 1, л.д. 62, т. 2, л.д. 3-7).

В отношении спорного участка разработан и утвержден проект планировки, частично проведено электричество.

Кроме того, апелляционному суду представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что участок сформирован из земель совхоза Чкаловский, относящихся к сенокосам. При этом на карте схеме наложение спорного участка на контуры леса визуально не превышает удвоенного значения установленной точности межевания для земель лесного фонда - точность межевания установлена 5 метров, допустимое расхождение при контрольных промерах соответственно до 10 метром. В плане М 1-10000 допустимое расхождение составляет 1 мм плана.

Стороны отказались от проведения судебной экспертизы с целью определения наложения (отсутствия наложения) спорного участка на земли лесного фонда.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства и доводы сторон, апелляционный суд полагает, что отказ в иске является обоснованным с учетом незначительной площади наложения, которое находится в пределах допустимой погрешности, при том, что в части наложения вывод является вероятностным, а также в отсутствие доказательств того, что спорная часть участка покрыта лесом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу департамента следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2022 года по делу № А60-34455/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.И. Гуляева

О.Г. Дружинина