Гражданский кодекс часть 1

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский»,

на решение Арбитражного суда Пермского края
от 30 мая 2022 года по делу № А50-12729/2021

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство финансов Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219,33 руб.,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Юрковский»

обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к

[A2] Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (правопреемник - Министерство агропромышленного комплекса Пермского края) об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219,33 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.05.2022 (резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, СХПК «Юрковский» обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, вынести новое решение о полном удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 1.9.2 Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п, СХПК «Юрковский» предоставил в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 06.11.2020 (т.е. за 7 дней до даты подачи заявки); таким образом, решение суда об отказе в выплате субсидии в размере 298 219,33 рубля нарушает права сельхозпредприятия и является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Министерство финансов Пермского края в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу также выразило несогласие с доводами истца, изложенными в апелляционной жалобе, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

СХПК «Юрковский» и Министерство финансов Пермского края о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.11.2020 истцом в Министерство представлена заявка на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение плодородия почв за счет средств бюджета в рамках второго этапа предоставления субсидий.

Поскольку с пакетом прилагаемых к заявке документов истцом не представлен документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством

[A3] Российской Федерации о налогах и сборах, Министерство запросило соответствующие сведения на дату представления заявки у налогового органа и у регионального отделения фонда социального страхования.

На основании представленных документов Министерством установлено несоответствие истца требованиям, предъявляемым к получателям субсидии.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 26.11.2020 № 25-01.1-02-222 в отношении истца принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2020г. на основании пункта 1.15 (1.15.1, 1.5.5.) Порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П.

Данное решение Министерства СПК «Юрковский» не обжаловалось.

Ссылаясь на незаконные действия ответчика и неправомерный отказ в предоставлении субсидии, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями об обязании произвести выплату субсидии.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что истцу правомерно отказано в предоставлении субсидии и оставил исковые требования без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзывах на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

[A4] высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации указанной программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п утверждена государственная программа "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края" (далее - Программа N 1320-п), целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также устойчивое развитие сельских территорий.

Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования.

Согласно пункту 1.2 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость), в том числе, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой, в том продовольственным картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Пунктом 1.5. Порядка N 67-П установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,

[A5] пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 1.5.5.).

Исходя из положений пункта 1.9. Порядка N 67-П, сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе в установленные сроки, по собственной инициативе представить в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданный на дату, предшествующую дате представления документов для получения субсидии не более чем на семь рабочих дней, или на дату поступления документов в Министерство, заверенный соответствующим образом Федеральной налоговой службой Российской Федерации и (или) Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.10 Порядка N 67-П в случае непредставления сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе документа, указанного в пункте 1.9.2 настоящего Порядка, Министерство в течение трех рабочих дней с даты получения от сельскохозяйственного товаропроизводителя заявки на предоставление субсидии, предусмотренной соответствующим разделом настоящего Порядка, запрашивает указанный документ у территориального налогового органа посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы Межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, у регионального отделения Фонда социального страхования в виде письменного запроса на дату поступления документов в Министерство и их регистрации в журнале регистрации заявок.

Настаивая на незаконности отказа Министерства в предоставлении субсидии, истец в апелляционной жалобе заявляет, что в соответствии с пунктом 1.9.2 Порядка № 67-п СХПК «Юрковский» предоставил в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 06.11.2020, то есть за 7 дней до даты подачи заявки.

Между тем, как установлено судом, с пакетом прилагаемых к заявке документов, поступивших в Министерство 13.11.2020, истцом не был представлен документ, указанный в пункте 1.9.2 Порядка № 67-п, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, вследствие этого Министерство, руководствуясь пунктом 1.10 Порядка № 67-п, запросило соответствующие сведения на дату подачи заявки на получение субсидии у налогового органа и регионального отделения фонда социального страхования посредством межведомственного запроса.

[A6] Согласно представленным в Министерство письмам ФНС России от 16.11.2020 и ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 19.11.2020, у СХПК «Юрковский» на дату подачи заявки на получение субсидии имелась задолженность по обязательным платежам.

Факт наличия у истца задолженности по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам по состоянию на 13.11.2020 подтверждается также представленной МИФНС № 1 по Пермскому краю по запросу суда справкой по форме N ММВ-7-8/20@ № 6391944 и истцом документально не опровергнут.

Представленная истцом в материалы дела справка налогового органа № 2020 35835 об отсутствии задолженности перед бюджетом по состоянию на 06.11.2020 правомерно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства, опровергающего законность отказа в предоставлении субсидии, поскольку исходя из даты обращения с заявлением о предоставлении субсидии факт отсутствия задолженности в соответствии с пп. 1.5.5 Порядка № 67-п подлежал установлению на 13.11.2020 (дату представления документов для получения субсидии).

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на дату подачи заявки на получение субсидии СХПК «Юрковский» не соответствовал установленным пп. 1.5.5. Порядка № 67-П требованиям, предъявляемым к получателям субсидии в связи с наличием задолженности по налогам, страховым взносам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности принятого Министерством решения об отказе в предоставлении истцу субсидии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам повторной оценки представленных в материалы дела доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, оснований для переоценки изложенных в обжалуемом решении выводов суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает, считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

[A7] Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30 мая 2022 года по делу № А50-12729/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края..

Председательствующий Е.Ю. Муравьева

Судьи

И.В. Борзенкова

Ю.В. Шаламова