Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытой региональной общественной организации «Федерация хоккея Республики Башкортостан» на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2016 по делу № А07-19668/2016 (судья Давлеткулова Г.А.).

02.09.2016 открытая региональная общественная организация «Федерация хоккея Республики Башкортостан» (далее – заявитель, Федерация хоккея) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан (далее – Министерство) от 16.08.2016 № ОД-451 «О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации «Федерация хоккея Республики Башкортостан».

Поводом для приостановления деятельности стало невыполнение обязанностей изложенных в статье 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» - не предоставление отчетов о реализации программ развития вида спорта, отчетов о деятельности Федерации хоккея, не проведение чемпионатов и первенств по хоккею, не предоставление отчетов об их проведении, отсутствие взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта, обеспечивающими развитие хоккея в Республике Башкортостан и других.

Решение Министерства, по мнению заявителя, является незаконным, в обоснование требований представлены документы (т.1 л.д. 2-11).

Министерство возражало против заявленных требований, указывало на неисполнение Федерацией хоккея своих обязанностей (т. 3 л.д.1-3,61-67). 07.12.2016 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду (т.3 л.д. 59-60).

Определением суда первой инстанции от 29.12.2016 производство по делу прекращено.

Суд пришел к выводу, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку заявленные требования связаны с уставной деятельностью Федерации хоккея, которая не имеет отношения к предпринимательской (т.1 л.д. 119-121).

30.01.2017 от заявителя поступила апелляционная жалоба об отмене определения о прекращении производства по делу.

Федерация хоккея создана за счет вступительных и членских взносов, целью ее создания является популяризации и развития хоккея среди различных групп населения, в связи, с чем она праве заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом. Главой 7 устава предусмотрено ведение деятельности, приносящей доход, определены источники поступления финансовых средств.

Федерация хоккея в своей деятельности пользуется денежными средствами, получаемыми от Фонда содействия целевых программ, благотворительного фонда «Урал» и до недавнего времени бюджетного финансирования Министерства. Кроме того, она пользуется денежными средствами, полученными от кредитных учреждений, принимает членские взносы, гранты и пожертвования.

Поименованные источники финансирования используются для проведения соревнований, закупки спортивного инвентаря, грамот, медалей, оплату судейства.

Федерация не согласна с выводом суда о том, что вынесенный приказ не затрагивает интересов Федерации хоккея в предпринимательской деятельности (т.1 л.д. 131-132).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в том числе, размещением информации в сети Интернет. Суд определил рассмотреть жалобу без не явившихся лиц.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 АПК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Так в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из анализа приведенных положений статьей 27, 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ не касается экономической деятельности заявителя. Уставной целью создания Федерации хоккея является развитие вида спорта «хоккей на льду» и иных видов хоккея, его пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов, популяризация вида спорта «хоккей на льду» и других видов хоккея, что не является предпринимательской деятельностью. Приказ о приостановлении деятельности принят в связи с осуществлением заявителем деятельности в области развития физической культуры и спорта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно прекратил производство по делу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции о прекращении производства по настоящему делу.

Поскольку право заявителя на судебную защиту путем обращения в суд общей юрисдикции не реализовано, арбитражный суд правомерно прекратил производство по делу. Основания для отмены судебного определения отсутствуют.

Основания для отмены судебного определения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 150 п.1, 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2016 по делу № А07-19668/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытой региональной общественной организации «Федерация хоккея Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов

Судьи Н.А.Иванова

А.П. Скобелкин