Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная Компания «Олимпия» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2015 по делу № А76-17597/2015 (судья Кунышева Н.А.).

В заседании приняли участие представители:

- общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная Компания «Олимпия» – ФИО1 (доверенность от 10.06.2015);

- Федеральной налоговой службы – ФИО2 (доверенность № 05-10/000118 от 11.01.2016), ФИО3 (доверенность № 05-10/000179 от 12.01.2016).

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Олимпия» (далее – ООО «ТПК «Олимпия», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска, (далее – регистрирующий орган, ИФНС по Центральному району, инспекция) о признании незаконным решения регистрирующего органа № 2658А от 08.06.2015 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «ТПК «Олимпия», об обязании регистрирующего органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности ООО «ТПК «Олимпия» (л.д. 3-6).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2015 (резолютивная часть от 24.11.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 107-110).

ООО «ТПК «Олимпия» не согласилось с вынесенным судебным актом, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.11.2015 (л.д. 107-110).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «ТПК «Олимпия» ссылается на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению. Инспекция в установленный срок никаких требований к ООО «ТПК «Олимпия» не заявила, согласно справке о состоянии расчетов № 13316, задолженность перед бюджетом отсутствовала. В отсутствие требований кредиторов, по истечении двух месяцев с даты публикации в «Вестнике государственной регистрации», в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидатор 18.05.2015 составил промежуточный ликвидационный баланс, который был принят регистрирующим органом, о чем 25.05.2015 был выдан лист записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Поскольку решение о назначении выездной проверки до подачи промежуточного ликвидационного баланса принято не было, то у общества были все основания для перехода к последующим ликвидационным процедурам. Общество 01.06.2015 вместе с пакетом документов для государственной регистрации прекращения деятельности представило ликвидационный баланс в регистрирующий орган. Регистрирующий орган принял представленные документы, что подтверждается распиской от 01.06.2015 № 2658А, однако 29.05.2015 было вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки. Представителю ликвидатора 01.06.2015 при подаче документов решение о назначении выездной проверки вручено не было. Требование о предоставлении документов также не вручалось. Ликвидатору 02.06.2015 было вручено решение № 22 о проведении выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией, требование о предоставлении документов. 08.06.2015 было отказано в государственной регистрации ликвидации ООО «ТПК «Олимпия» по причине недостоверности ликвидационного баланса. Выездная проверка была инициирована после сдачи обществом промежуточного баланса, то есть по окончании срока для предъявления требований кредиторами. Представленный обществом ликвидационный баланс является достоверным и отражает действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица на дату подачи в регистрирующий орган.

В судебном заседании представитель ООО «ТПК «Олимпия» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.

Представитель регистрирующего органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, просил приобщить к материалам дела отзыв (рег.№3977 от 03.02.2016). Протокольным определением, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вышеназванный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.06.2010 ООО «ТПК «Олимпия» зарегистрировано в качестве юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 30-34).

14.02.2015 единственным участником ООО «ТПК «Олимпия» принято решение № 3 о ликвидации ООО «ТПК «Олимпия», ликвидатором назначен ФИО4 (далее – ФИО4) (л.д. 19).

25.02.2015 в журнале «Вестник государственной регистрации» №7 (519) ликвидатором размещена публикация о ликвидации ООО «ТПК «Олимпия».

06.05.2015 ликвидатор представил в Инспекцию уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001 и решение №3 от 14.02.2015.

14.05.2015 в ЕГРЮЛ внесены сведения о приятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

25.05.2015 по заявлению ликвидатора в государственный реестр внесены сведения о составлении юридическим лицом промежуточного ликвидационного баланса.

29.05.2015 в отношении ООО «ТПК «Олимпия» регистрирующим органом принято решение № 22 о проведении выездной налоговой проверки.

01.06.2015 ликвидатором представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и приложенный к нему пакет документов.

02.06.2015 ликвидатору ООО «ТПК «Олимпия» было вручено решение о проведении выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией №22 от 29.05.2015.

Решением от 08.06.2015 инспекция отказала ООО «ТПК «Олимпия» в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с тем, что ликвидационный баланс, представленный 01.06.2015, не отражает действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица.

ООО «ТПК «Олимпия» не согласилось с указанным решением инспекции и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федерального закона № 129-ФЗ) в перечне документов, предоставление которых необходимо для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган указан, в том числе и ликвидационный баланс.

Непредставление в регистрирующий орган соответствующих документов, необходимых для государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закон № 129-ФЗ).

В связи с установлением факта ликвидации ООО «ТПК «Олимпия», инспекцией в соответствии с пунктом 11 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), принято решение № 22 от 29.05.2015 (л.д. 29) о проведении выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2012 по 28.05.2015.

Ликвидатору было направлено уведомление о необходимости предоставления копий документов от 06.05.2015 3 04-1-09/011788. Документы ликвидатором не были представлены.

В постановлении от 15.01.2013 № 11925/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что в соответствии с положениями статей 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) - пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно, в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в его постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Поскольку сведения в ликвидационном балансе не отражали действительного имущественного положения юридического лица, инспекция обоснованно отказала заявителю в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с непредставлением документов, указанных в подпункте «б» пункта 1 статьи 21 данного Закона, необходимых для государственной регистрации ликвидации.

Довод ООО «ТПК «Олимпия» о том, что выездная проверка была инициирована после сдачи обществом промежуточного баланса, то есть после срока для предъявления требований кредиторами и представленный обществом ликвидационный баланс является достоверным и отражает действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица на дату подачи в регистрирующий орган, отклоняется судом апелляционной инстанции.

29.05.2015 принято решение № 22 от 29.05.2015 о проведении выездной налоговой проверки.

Согласно пункту 8 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что решение о назначении выездной налоговой проверки вручено организации-налогоплательщику после представления ликвидатором пакета документов на ликвидацию организации, так как налоговая проверка начата 29.05.2015, регистрирующим органом на указанную дату решение о государственной регистрации ликвидации не принималось, запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «ТПК «Олимпия» в связи с ликвидацией не вносилась.

Поскольку ликвидационный баланс, представленный 01.06.2015, не отражал действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, инспекцией правомерно было принято решение 08.06.2015 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ТПК «Олимпия».

При указанных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2015 по делу № А76-17597/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная Компания «Олимпия» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.В. Матвеева

Судьи: Л.В. Забутырина

А.А. Румянцев