Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Баканова В.В., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2007 года по делу № А07-3933/2007 (судья Решетников С.А.), при участии: от Федерального государственного учреждения «Управление автомагистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» - ФИО1 (доверенность от 05.09.2006 № СР-10/2213), ФИО2 (доверенность от 10.04.2007 № СР-10/754); ФИО3 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Республики Башкортостан (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления № 29 от 01 марта 2005 года «О предоставлении в собственность земельного участка», на котором расположены объекты недвижимого имущества ФИО3, для размещения и обслуживания здания магазина, вынесенное муниципальным образованием Калтымановским сельским советом муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Управление автомагистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» Иглинского района, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Иглинского района, ФИО3.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17 августа 2007 года прокурору Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Считает, что оспариваемое постановление вынесено с превышением полномочий, предоставленных муниципальному образованию Калтымановскому сельскому совету муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ФИО3 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Прокурор Республики Башкортостан, Муниципальное образование Калтымановский сельский совет Иглинского района Республики Башкортостан, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» Иглинского района, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Иглинского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, муниципальным образованием Калтымановский сельский совет Иглинского района Республики Башкортостан 01 марта 2005 года вынесено постановление № 29 «О предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества ФИО3 для размещения и обслуживания здания магазина» (том 1, л.д. 7).

ФИО3 предоставлен земельный участок в собственность с кадастровым номером 02:26:0803:01:0006, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Алаторка, ДРСУ - 1,1499 км автодороги «Самара-Уфа-Челябинск» для размещения и обслуживания магазина, который она приобрела в собственность согласно договора купли- продажи от 21 февраля 2002 года.

Свидетельство о государственной регистрации права от 05 августа 2002 года (том 1, л.д. 71). Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО4 в постоянное бессрочное пользование на основании Постановления главы администрации Калтымановского сельского совета Иглинского района Республики Башкортостан № 90 от 07 августа 1998 года – государственный акт на право владения, постоянного пользования землей № 26-08-000171 (том 1, л.д. 149-152), из которого не следует, что спорный земельный участок имеет особый режим использования.

Из кадастрового плана следует, что земельный участок ФИО3 с кадастровым номером 02:26:0803 01:0006, относится к землям поселениям.

Сведения о спорном земельном участке были внесены на основании материалов инвентаризации, что подтверждается декларацией о факте использования земельного участка актом согласования границ земельного участка (том 1, л.д. 76, 112, 113).

Материалы инвентаризации земель с. Алаторка Постановлением главы Калтымановского сельского совета Иглинского района Республики Башкортостан № 160 утверждены 11 декабря 2002 года (том 2, л.д. 10-12).

Из анализа вышеуказанных документов следует, что спорный земельный участок относится к категории земли поселений.

Согласно Правил установления и использования придорожных полос Федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1420 от 01 декабря 1998 года, собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земель.

Из материалов дела следует, что ни продавец спорного земельного участка, ни ФИО3 не были уведомлены об особом режиме использования спорного земельного участка (п.3 Правил).

Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в государственном земельном кадастре (п.8 Правил).

Из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № 26-08-000171 не следует, что это земли с особым режимом использования.

Согласно кадастрового плана земельного участка № 02:26:00 00:0016 занимаемого автомобильной дорогой, не следует, что в состав земельных участков с обременением входит земельный участок с кадастровым номером 02:26:08 03 01:0006, принадлежащий ФИО3

В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки (п. 6 Правил).

Сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадей, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий (п. 2 ст. 17 Федерального закона № 28–ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

Согласно ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (в редакции действовавшей на дату продажи объекта недвижимого имущества).

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или нормативному акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения прав и законных интересов судом не установлено.

До проведения инвентаризации земель населенных пунктов был подготовлен перечень ранее учтенных земельных участков и утвержден председателем Иглинского района.

Оспариваемое постановление соответствует Земельному кодексу Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, постановлению Правительства РФ от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2007 года по делу №А07-3933/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.Н. Дмитриева

Судьи Ю.А. Кузнецов

В.В. Баканов