ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 18АП-9231/19 от 26.07.2019 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ АП-7273/2019, 18АП-9231/2019

г. Челябинск

29 июля 2019 года

Дело № А07-26302/2018

Резолютивная часть постановления объявлена июля 2019 года .

Постановление изготовлено в полном объеме июля 2019 года .

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект», общества с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2019 по делу № А07-26302/2018 (судья Ганцев И.В.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Строй-Планета» - ФИО1 (доверенность от 17ю04.2019 № 22),

общества с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» - ФИО2 (доверенность от 20.06.2019),

общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» - ФИО2 (доверенность от 05.06.2019).

Открытое акционерное общество «Строй-Планета» (далее – истец, ОАО «Строй-Планета») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» (далее - ООО «Нерудные материалы»), обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее - ООО «Стройпроект»):  

- о признании недействительными результатов торгов, проведенных Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан, 05.09.2017 в 11 часов 00 мин по местному времени в форме аукциона на получение права пользования недрами на участке Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (лот № 1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан (согласно опубликованному извещению о проведении торгов № 230817/0631345/01 от 04.09.2017, размещено на сайте https://torgi.gov.ru),

- о признании недействительной лицензии № УФА 03426 ТЭ от 20.09.2018 дата начала действия лицензии 20.09.2018, дата окончания действия лицензии 01.12.2022, выданной ООО «Стройпроект» Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан.

Решением суда первой инстанции требования истца удовлетворены, результаты торгов, проведенных Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан 05.09.2017 в 11 часов 00 мин по местному времени в форме аукциона на получение права пользования недрами на участке Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (лот №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан, согласно опубликованному извещению о проведении торгов № 230817/0631345/01 от 04.09.2017 признаны недействительными; лицензия № УФА 03426 ТЭ от 20.09.2018 дата начала действия лицензии 20.09.2018, дата окончания действия лицензии 01.12.2022, выданная ООО «Стройпроект» Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан, сведения о выданной лицензии соответствуют записи в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером (ГРН) 2180280984013 от 20.09.2018 также признана недействительной.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Нерудные материалы», ООО «Стройпроект» обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

ООО «Стройпроект» указало, что последствия признания торгов недействительными, установленные гражданским законодательством, не применимы к публично-правовым отношениям, связанным с предоставлением права пользования недрами, в силу чего, требования ОАО «Строй-Планета» о признании недействительной лицензии не могут быть удовлетворены. Кроме того, лицензия выдана Министерством ООО «Стройпроект» на основании приказа, в то время как по результатам торгов лицензия выдана ООО «Нерудные материалы» (правопредшественник ООО «Стройпроект»). Полагает, что есть основания для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в рамках дела № А07-26267/2017 истец отказался от требования с тем же предметом и основанием. ООО «Стройпроект» также указывает, что Министерством не допущены существенные нарушения проведения торгов, которые могли бы послужить основанием для признания недействительными торгов.

В апелляционной жалобе ООО «Нерудные материалы» указывает, что заявка ОАО «Строй-Планета» не соответствовала аукционной документации.

Министерство в отзыве указало на необходимость удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Стройпроект» и отмены решения суда первой инстанции

В отзывах на апелляционные жалобы ОАО «Строй-Планета» отклонило доводы апелляционных жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Министерства.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.05.2017 на официальном сайте в сети интернет https://torgi.gov.ru опубликовано извещение № 230817/0631345/01 о проведении аукциона на право пользования недрами с целью добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, организатор аукциона - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Наименование предмета аукциона: участок Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (песчано-гравийная смесь, геологическое изучение, разведка и добыча).

ООО «Нерудные материалы» и ОАО «Строй-Планета» в числе иных участников подали заявки на участие в аукционе,  17.07.2017 проведено заседание рабочей группы Министерства по проведению аукционов, рассмотрены заявки на участие в аукционе 9 заявителей.

17.07.2017 согласно протоколу рассмотрения заявочных материалов на соответствие требованиям, установленных Приложением № 4 к Порядку  и условиях проведения аукциона, рабочая группа единогласно приняла решение допустить 4 заявки на участие в аукционе: ООО «Уралагротехсервис», ООО «Нерудные материалы», ООО «Импост», ООО «Уфимская гипсовая компания»),  отказать в допуске к участию в аукционе 5 заявителям: ООО «Амнис-Групп, ОАО «Строй-Планета», ООО «Уралрегионпродукт», ООО «БашРесурс», ООО «ИнвестСтрой».

19.07.2017 ООО «Нерудные материалы» допущено к участию в аукционе, а также внесло стартовый платеж по договору от 12.07.2017 № 29 130 128 рублей и сбор за участие в аукционе по участку Архимандритский-2 в сумме 2 364 рублей.

05.09.2017 по результатам проведенного аукциона победителем признано ООО «Нерудные материалы» (протокол № 3/1 заседания аукционной комиссии от 05.09.2017).

10.10.2017 приказом Министерства № 825п ООО «Нерудные материалы» предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, выдана лицензия на пользование недрами УФА 03248 ТЭ, зарегистрирована 01.11.2017.

19.07.2017 Министерство уведомлением № 04/8108 уведомило ОАО «Строй-Планета» об отказе в допуске к участию в аукционе.

Основанием для отказа в допуске ОАО «Строй-Планета» Министерством указано на нарушение заявителем требований пункта 3, 4 Приложения № 4 к Порядку и условиям проведения аукциона, утвержденному Приказом Министерству № 426п от 26.05.2017, а именно: не представлены данные о финансовых возможностях, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; не представлены подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств) и т.п.).

Указанное решение Министерства обжаловано ОАО «Строй-Планета» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – УФАС по Республике Башкортостан, Управление).

В жалобе ОАО «Строй-Планета» указало, что при подаче заявки на участие в аукционе представило все необходимые документы, согласно Приложению № 4 к Порядку и условиям проведения аукциона, утвержденному Приказом Министерства № 426п от 26.05.2017.

10.08.2017 комиссия УФАС по Республике Башкортостан в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрело жалобу ОАО «Строй-Планета» на действия Министерства при проведении торгов в форме аукциона на получение права пользования недрами на участке Архимандритский-2.

Решением от 10.08.2017 № 232-18.1/17  Управление признало жалобу ОАО «Строй-Планета» на действия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан при проведении конкурса (аукциона) на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот № 1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан частично обоснованной.

Управление в мотивировочной части решения от 10.08.2017 № 232-18.1/17 указало,  что вывод аукционной комиссии Министерства о недостаточности у заявителя финансовых средств для оборота и выполнения разведочных и добычных работ является неправомерным, поскольку заявителем представлены все необходимые документы в соответствии с Приложением № 4 к Порядку и условиям проведения аукциона.

Вместе с тем, доводы ОАО «Строй-Планета» о том, что им в полном объеме и надлежащим образом представлены документам, подтверждающие технические и технологические возможности Управление не поддержало, указав, что справки о применяемых технологиях были подписаны не руководителем заявителя, а руководителями подрядных организаций, с которыми у истца были заключены договоры на выполнение работ.

ОАО «Строй-Планета» обжаловало решение УФАС по Республике Башкортостан от 10.08.2017 № 232-18.1/17 в части отказа в удовлетворении жалобы в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2017 по делу № А07-26267/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 05.07.2018, решение Управления от 10.08.2017 №  № 232-18.1/17 признано незаконным,  а в части требования о признании незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ОАО «Строй-Планета» действия аукционной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выразившиеся в недопущении ОАО «Строй-Планета» к участию в аукционе на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (лот № 1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан (извещение № 310517/0631345/03, размещено на сайте http://torgi.gov.ru) производство прекращено.

В решении Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-26267/2017 установлены следующие обстоятельства.

Из содержания заявочных материалов ОАО «Строй-Планета» следует, что заявителем представлена справка ПАО «Сбербанк России» от 19.06.2017 о наличии расчетных счетов с указанием остаточных средств в размере: 669911 (шестьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот одиннадцать) рублей.  Кроме того, к заявке приложена копия кредитного соглашения № КС021/17 от 02.06.2017, заключенного между ОАО «Строй-Планета» и Коммерческим Банком «Альба Альянс» (ООО) о предоставлении заявителю кредита в размере 48 000 000 руб. по 18% годовых с ежемесячным платежом процентов в размере 662794 руб. 52 коп, что подтверждается платежным поручением № 702 от 13.06.2017. Таким образом, финансовые возможности ОАО «Строй-Планета» надлежащим образом подтверждены.

Согласно пункту 4 приложения № 4 к Порядку проведения аукциона установлено, что заявитель должен представить данные о технических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых.

ОАО «Строй-Планета» надлежащим образом выполнило данное требование к содержанию заявки на участие в аукционе, приложив копии следующих документов: договор подряда № 18 от 13.06.2017 с ООО «ГидроСтрой», график выполнения работ по объекту, локальный сметный расчет № 03-12-08-15 от 13.06.2017, перечень технических средств ООО «ГидроСтрой», договоры купли-продажи с ООО «ГидроСтрой» бульдозера, земснаряда, справка о применяемых технологиях ООО «ГидроСтрой», справка о наличии квалифицированных специалистах, договор подряда с ООО «Родник», техническое задание на производство геологических изучений по объекту, справка о применяемой технологии ООО «Родник», перечень технических средств ООО «Родник», свидетельство о регистрации транспортных средств – 2 автомашин марки ЗИЛ, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Родник», свидетельство о наличии у работника ООО «Родник» квалификации бурильщик капитального ремонта скважин, диплом о наличии у работника ООО «Родник» квалификации геолог.

На основании результатов аукциона Министерством ООО «Нерудные материалы» выдана лицензия на пользование недрами № УФА 03248 ТЭ от 01.11.2017 с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Архимандритский-2, Уфимский район Республика Башкортостан, дата начала действия лицензии 01.11.2017, дата окончания действия лицензии 01.12.2022 г.

В связи с реорганизаций ООО «Нерудные материалы» путем выделения юридического лица ООО «Стройпроект» на основании заявления ООО «Стройпроект» о переоформлении на него лицензии № УФА 03248 ТЭ от 01.11.2017 Министерством издан приказ от 10.09.2018 № 861п о передаче права пользования недрами  в целях геологического изучения,  разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, предоставленное ранее ООО «Нерудные материалы»,  лицензия № УФА 03248 ТЭ от 01.11.2017 переоформлена на ООО «Стройпроект»  (т. 3 л.д. 26).

ООО «Стройпроект» при переоформлении лицензии ООО «Нерудные материалы» выдана лицензия на пользование недрами № УФА 03426 ТЭ от 20.09.2018 с целью геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, дата начала действия лицензии 20.09.2018, дата окончания действия лицензии 01.12.2022.

Ссылаясь на то, что при проведении аукциона Министерством допущено нарушение законодательства в виде незаконного не допуска к аукциону истца, повлекшее неправильное определение его победителя, ОАО «Строй-Планета» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что торги в отсутствие участника, заявка которого была отклонена, являются недействительными, выданная по результатам недействительных торгов лицензия также является недействительной.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) основанием возникновения права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В силу части 2 статьи 13.1 Закона о недрах принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;

Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах регламентированы статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 447 названного Кодекса торги проводятся в форме аукциона, конкурса или иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случаях, если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

В соответствии с приказом Министерства от 26.05.2017 № 426п «О проведении аукционов на право пользования недрами» проведен аукцион с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан.

Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 является приложением № 1 к указанному приказу Министерства.

Приложением № 4 к указанному Порядку установлены требования к заявителю, в числе прочих:

данные о финансовых возможностях, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

данные о технических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств) и т.п.).

Из протокола рассмотрения заявочных материалов на участие в аукционе от 17.07.2017 № 1/1 следует, что заявка ОАО «Строй-Планета» рассмотрена, ОАО «Строй-Планета» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением данных о финансовых и технических возможностях.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-26267/2017 установлены обстоятельства выполнения истцом указанных требований Порядка, он надлежащими доказательствами подтвердил как финансовые, так и технические возможности для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с недропользованием.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в  деле № А07-26267/2017 принимали участие ОАО «Строй-Планета», ООО «Нерудные материалы» и Министерство, то решение по делу №А07-26267/2017 обладает свойством преюдициальности для участников настоящего дела.

Следовательно, в результате незаконного недопуска Министерством к участию в аукционе ОАО «Строй-Планета» им не было  реализовано право  принять участие в аукционе с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан(согласно опубликованному извещению о проведении торгов № 230817/0631345/01 от 04.09.2017, размещено на сайте https://torgi.gov.ru), указанное обстоятельство является существенным нарушением конкурентного способа определения победителя, обеспечивающего равный доступ хозяйствующих субъектов к получению права пользования участками недр, и представляет собой  основание в соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  для признания аукциона, проведенного в соответствии с приказом  Министерства от 26.05.2017 № 426п «О проведении аукционов на право пользования недрами»,  недействительным.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 17.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях: грубого нарушения правил конкурса или аукциона; предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами; нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации «О недрах». Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.

Поскольку между ООО «Нерудные материалы» (первоначальный лицензиат) и Министерством сложились правоотношения по поводу предоставления в пользование участка недр в результате аукциона, признанного судом недействительным, то лицензия № УФА 03426 ТЭ, выданная ООО «Стройпроект» в результате переоформления ранее предоставленной лицензии ООО «Нерудные материалы»,  также является недействительной.

Доводы о наличии у суда основания для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в рамках дела № А07-26267/2017 ОАО «Строй-Планета» отказалось от требования о признании незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ОАО «Строй-Планета» действия аукционной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выразившиеся в недопущении ОАО «Строй-Планета» к участию в аукционе на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (лот № 1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан (извещение № 310517/0631345/03, размещено на сайте http://torgi.gov.ru) и  судом производство в этой части по делу прекращено, подлежат отклонению.

Тождество исков устанавливается путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон. При этом под тождественностью понимается совпадение сторон, предмета и основания заявленных требований.

Предмет иска - это конкретное требование материально-правовое требование истца к ответчику.

ОАО «Строй-Планета» в рамках дела  № А07-26267/2017 заявлены требования к  УФАС по Республике Башкортостан о признании решения от 10.08.2017 № 232-18.1/17 незаконным, а также к Министерству о признании незаконными действий аукционной комиссии.

В рамках настоящего дела ОАО «Строй-Планета» заявлен иск к Министерству, ООО «Нерудные материалы», ООО «Стройпроект» о признании торгов, лицензии недействительными.

Поскольку стороны, предмет и основание по делам являются различными, то отсутствует тождество исков.

Доводы апелляционных жалоб, являлись предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2019 по делу № А07-26302/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект», общества с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                           Е.В. Бояршинова

Судьи                                                               А.А. Арямов

                                                                                    П.Н. Киреев