Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис»: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.04.2022, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт;

от Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области представители не явились, извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 по делу № А641519/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании незаконным и отмене решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28.02.2022 № 101/22 о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт»,

[A1] УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», ООО «ЖК ТИС» Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 28.02.2022 № 101/22 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Дело рассматривалось при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» (далее – ООО «СантехКомфорт», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» ссылается на неразмещение договора управления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступившие от Департамента и ООО «СантехКомфорт».

В судебном заседании представитель ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области и ООО «СантехКомфорт» явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ЖК ТИС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 001 от 27.03.2015.

Многоквартирный дом 10 по ул.Д.Карбышева г.Тамбова находился в управлении ООО «ЖК ТИС» на основании заключенного с собственниками помещений договора управления № 109-ДУ-ЖК от 01.12.2018 года.

Протоколом № 01/22 от 12.01.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> было оформлено внеочередное собрание собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования.

[A2] Собственниками большинством голосов приняты решения:

расторгнуть договор с управляющей организацией ООО «ЖК ТИС» (вопрос № 4);

утвердить условия договора управления с ООО «СантехКомфорт» (вопрос № 5);

заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «СантехКомфорт» (вопрос № 6).

Письмом от 26.01.2022 № 04-07/7 у ООО «ЖК ТИС» было запрошено мотивированное обоснование причин не направления в Департамент заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома с приложением актуального реестра собственников помещений в срок до 04.02.2022.

ООО «ЖК ТИС» на запрос от 26.01.2022 № 04-07/7 письмом от 04.02.2022 № ЖКВ202-22/10 обосновало причину не направления в Департамент заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с обязательными приложениями от 12.01.2022 г. № 01/22 не поступал) и предоставило реестр собственников помещений.

Департаментом была проведена проверка заявления и представленных документов на предмет их соответствия требованиям, установленным Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), в ходе которого установлено, что:

[A3] 6. Вступившее в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) отсутствует.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ЖК ТИС» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По правилам статьи 192 Жилищного кодекса РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на

[A4] основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

[A5] г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка № 938/пр).

По результатам проведенной проверки представленных документов Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области пришел к выводу, что процедура внесения изменений соблюдена, заявление и документы соответствуют требованиям п.5 Порядка.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что информация о заключении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ООО «СантехКомфорт» размещена.

Довод заявителя жалобы об отсутствии данных о размещении договора управления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) является несостоятельным.

[A6] На дату рассмотрения дела протокол № 01/22 от 12.01.2022 не был признан недействительными вступившим в законную силу судебным актом.

Вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «СанТехКомфорт» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) отсутствует.

Как следует из Решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> на собрании присутствовали собственники, владеющие 2193,5м2 жилых и нежилых помещений (61,84% голосов).

Департаментом государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области приняты 2926,208333 голоса, что 57,50% голосов от площади 3523,65м2.

Таким образом, Департамент действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области, в связи с чем, основания для признания незаконным Решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 28.02.2022 № 101/22 о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области отсутствуют.

Принимая во внимание положения части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств признания данного протокола недействительным, решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления МКД и является, в совокупности с представленными документами, достаточным основанием для принятия заинтересованным лицом спорного решения.

Следовательно, изменения внесены правомерно.

Ссылка заявителя на обжалование предыдущего решения общего собрания собственников помещений о расторжении договора управления с ООО «ЖК ТИС», заключении договора управления с ООО «СантехКомфорт», оформленного протоколом № 01/21 от 12.09.2021 судом отклоняется, поскольку оно не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

[A7] ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная госпошлина по платежному поручению от 20.05.2022 № 1787 в размере 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 по делу № А64-1519/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи И.В. Ушакова

ФИО1