Постановление № 20АП-136/07 от 06.02.2007 Двадцатого арбитражного апелляционного суда

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 мая 2007 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего           Тиминской О.А.      

судей                                             Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.                    

по докладу судьи                        Тиминской О.А.      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-136/2007) ОАО «Саста» на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 14.12.2006г.по делу № А54-5270/06 -С5 (судья Шуман И.В.),

по заявлению  ОАО «Саста» к  Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области

3-е лицо: Рязанская таможня

об отмене постановления о назначении административного наказания №184-В/2006 от 13.11.2006г.

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – представитель (дов. 53-4 от 01.01.2007г. – пост.);

от ответчика: не явился;

от 3-го лица: не явился

установил:

Открытое акционерное общество «Саста» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области об отмене постановления о назначении административного наказания №184-В/2006 от 13.11.2006г.

Решением суда от 14.12.2006г. по делу №А54-5270/2006-С5 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 17.02.2006г. ОАО "Саста" (Россия) за­ключило контракт №2006/0214 с фирмой "Мавика" (Латвия), со­гласно приложению №1 от 17.02.2006г. к которому Общество обязалось поставить Фирме универ­сальный товарно-винторезный станок (код ТНВЭД 8458990000). Указанный товар подлежал оплате в сумме 13100 евро банковским переводом на счет продавца в течение 80 календарных дней с даты отметки Касимовского та­моженного поста Рязанской таможни о выпуске станка.

Согласно паспорту сделки №06030001/0212/0000/1/0, дата завершения исполне­ния обязательств по контракту №2006/0214 установлена 19.07.2006г.

04.04.2006г. универсальный товарно-винторезный станок был вывезен, что подтверждается отметкой Касимовского таможенного поста Рязанской таможни "выпуск разрешен" в грузовой таможенной декларацией №10112010/040406/0000085.

03.08.2006г. между ОАО "Саста" и фирмой "Мавика" заключено изме­нение №3 к контракту, в соответствии с которым срок оплаты станка установлен до 10.08.2006г., срок действия данного контракта продлен до 30.09.2006г.

В этой связи Обществом переоформлен паспорт сделки №06030001/0212/0000/1/0, дата завершения исполнения обязательств по контракту определена 29.09.2006г.

Согласно уведомлению №5732 от 07.08.2006 г. ОАО "Прио-Внешторгбанка" по контракту №2006/0214 от 17.02.2006г. денежные средства в размере 13100 евро зачислены на валютный счет ОАО "Саста".

Рязанской таможней проведена документальная проверка исполнения условий договора №2006/0214 от 17.02.2004г.

В ходе проверки установлено нарушение ОАО "Саста" валютного законодательства, выразившегося в неисполнении в установленный срок обязанности по зачислению иностранной валюты, причитающиеся за переданные нерезиденту товары по контрак­ту №2006/0214, а именно, зачисление валютной выручки на счет продавца с нарушением контрактных сроков (44 дня).

Нарушение отражено в акте проверки №10112000/311006/ВД00281.

31.10.2006 г. в отношении ОАО "Саста" со­ставлен протокол об административном правонарушении с квалификацией правонарушения по ч.4 ст.15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В порядке ст.23.60 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении №1012000122/2006 Рязанской таможней переданы для рассмотрения в Территориальное управление Феде­ральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области.

13.11.2006г. Территориальным управлением ФС ФБН в Рязанской областивынесено в отношении ОАО "Саста" постановление о назначении администра­тивного наказания №184-В/2006, в соответствии с которым Общество признано виновным в соверше­нии административного правонарушения, преду­смотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде админи­стративного штрафа в размере 9825 евро (334329 руб. 03 коп.).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался п.п.1 п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валют­ном регулировании и валютном контроле», согласно которому при осуществлении внешнеторго­вой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнетор­говыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, вы­полненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информа­цию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключи­тельные права на них.

За неисполнение этой обязанности частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмот­рена административная ответственность в виде штрафа в размере от трех четвертых до одного размере суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В рассматриваемом случае по условиям контракта универсальный токарно-винторезный станок модели СА562С150 (РМЦ 1500 мм) подлежал оплате в течение 80 календарных дней с даты отметки Касимовского таможенного по­ста Рязанской таможни о выпуске станка.

Согласно грузовой таможенной декларации №10112010/0404006/0000085 датой отметки Рязанской таможни является 04.04.2006г. Следовательно, оплата за поставленный товар должна была быть про­изведена до 23.06.2006г. По уведомлению ОАО "Прио-Внешторгбанка" №5732 денежные средства поступили на валютный счет ОАО "Саста" только 07.08.2006г.

Таким образом, пресекательный срок для получения от фирмы "Мавика" на банковский счет ОАО «Саста» денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями контракта №2006/0214 за переданный универ­сальный товарно-винторезный станок, Обществом был пропущен.

Заключение между Обществом и нерезидентом 03.08.2006г. изменения №3 к контракту, в соответствии с которым срок оплаты станка установлен до 10.08.2006г., а общий срок действия  контракта продлен до 30.09.2006г., не может быть принято во внимание, так как оно было подписано после завершения срока контракта №2006/0214 (с приложениями №№ 1, 2).

Довод Общества, что совершенное правонарушение является малозначительным, а, значит, на основании ст.2.9 КоАП РФ заявитель подлежит освобождению от административной ответственности, отклоняется.

В силу п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Поскольку состав правонарушения по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, возможность освобождения от юридической ответственности по признакам малозначительности проступка по данным видам правонарушений не предусмотрена, однако наличие данных признаков может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность (п.п.3 п.1 ст.112 НК).

Часть 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае административный орган назначил ОАО «Саста» минимальный размер штрафа.

Снижение предельно допустимого минимального размера санкции, установленной законом, КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания №184-В/2006 от 13.11.2006г. в отношении ООО «Саста», предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, является правомерным.

Судом первой инстанции в порядке ч.6 ст. 207 АПК РФ полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2006г. по делу №А54-5270/06-С5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.