Гражданский кодекс часть 1

16 февраля 2007 года       Дело № А54-4697/2006 С8
г. Тула
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2007г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2007г.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего                 Стахановой В.Н.,
судей                          Тимашковой Е.Н., Игнашиной Г.Д.,
по докладу судьи Стахановой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Рязанской области

на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2006 г.

по делу № А54-4697/2006 С8 (судья Стрельникова И.А.)
по заявлению ОАО «Рязанский комбайновый завод»

к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Рязанской области

о признании недействительным решения № 5506 от 29.08.2006

в заседании приняли участие представители:
от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Рязанский комбайновый завод» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Рязанской области (далее – МИФНС России № 1 по Рязанской области, Инспекция) о признании недействительным решения от 29.08.2006 № 5506 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации на счетах в банках на общую сумму 390 383,55 руб.

Представитель заявителя уточнил свои требования и просил признать недействительным решение МИФНС России № 1 по Рязанской области от 29.08.2006 № 5506 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика, а также обязать налоговый орган восстановить нарушенные права заявителя и вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 11 615 руб. 55 коп. нарушенные права заявителя и вернуть неаконно списанные денежные средства в размере 11 615 обязать налоговый орган восстано

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2006 заявленные ОАО «Рязанский комбайновый завод» требования удовлетворены полностью.

Оспаривая принятое Арбитражным судом Рязанской области решение от 11.12.2006, МИФНС России № 1 по Рязанской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.12.2006 по делу № А54-4697/2006 С8 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вынесение налоговым органом решения и списание денежных средств с расчетного счета до составления промежуточного ликвидационного баланса не нарушает прав и законных интересов ликвидируемой организации и ее кредиторов, поскольку кредиторы этой организации не выявлены до окончания установленной законодательством процедуры их выявления. В дополнении к апелляционной жалобе Инспекция указала на то, что при составлении промежуточного ликвидационного баланса, утвержденного после принятия решения по настоящему делу, Общество не включило требование налогового органа об уплате налога в состав задолженности перед бюджетом, что следует из анализа строки 624 промежуточного ликвидационного баланса.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Рязанский комбайновый завод» просит оставить ее без удовлетворения, а принятый по делу судебный акт – без изменения, считая его законным и основанным на материалах дела.

Стороны, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2006 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.04.2006 Арбитражный суд Рязанской области по делу № А54-613/2006 С19 принял решение о ликвидации ОАО «Рязанский комбайновый завод». Обязанность по осуществлению ликвидации ОАО «Рязанский комбайновый завод» суд возложил на высший орган управления Обществом – общее собрание акционеров ОАО «Рязанский комбайновый завод» г.Рязани (л.д. 17).

14.06.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией были внесены сведения о принятии решения о ликвидации ОАО «Рязанский комбайновый завод» и о формировании ликвидационной комиссии Общества.

В соответствии со ст. 63 Гражданского кодекса РФ заявитель опубликовал сообщение о ликвидации ОАО «Рязанский комбайновый завод» в Вестнике государственной регистрации № 23 от 14.06.2006. и для удовлетворения требований кредиторов Общества открыл расчетный счет в филиале «Рязанский» ООО «Промрегионбанк».

МИФНС России № 1 по Рязанской области направило ОАО «Рязанский комбайновый завод» требование № 75200 об уплате налога по состоянию на 10.07.2006 об уплате в срок до 20.07.2006 недоимку по налогам в размере 378 768 руб. и пени в размере 11 615,55 руб.

Поскольку срок исполнения обязанности по уплате задолженности и пени, установленный названным требованием, истек 20.07.2006, МИФНС России № 1 по Рязанской области принято решение № 5506 от 29.08.2006 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации на счетах в банках на общую сумму 390 383,55 руб., и направила инкассовое поручение № 14547 от 29.08.2006 на сумму 11 615,55 руб.

Не согласившись с решением № 5506 от 29.08.2006 и с инкассовым поручением № 14547 от 29.08.2006, выставленным во исполнение указанного решения, ОАО «Рязанский комбайновый завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя в полном объеме, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пункт 2 названной статьи Кодекса предусматривает, что взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.

Вместе с тем необходимо учитывать, что ст. 49 НК РФ предусмотрен иной порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации.

Так, в соответствии с пунктами 1, 3 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования о погашении задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.

При этом требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В рассматриваемом случае действия налогового органа, выразившиеся в принятии решения № 5506 от 29.08.2006 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на общую сумму 390 383,55 руб. и списании денежных средств. в соответствии с инкассовым поручением № 14547 от 29.08.2006 в сумме 11 615,55 руб., направлены на первоочередное удовлетворение требования об исполнении обязанности по уплате налогов, поскольку предполагают бесспорный порядок взыскания, что впоследствии влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований, предшествующие исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Довод в апелляционной жалобе о том, что вынесение налоговым органом решения и списание денежных средств с расчетного счета до составления промежуточного ликвидационного баланса не нарушает прав и законных интересов ликвидируемой организации и ее кредиторов, поскольку кредиторы этой организации не выявлены до окончания установленной законодательством процедуры их выявления является несостоятельным в связи со следующим.

В силу п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (п. 5 ст. 64 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что приведенные положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Из содержания публикации в Вестнике государственной регистрации № 23 от 14.06.2006 о ликвидации ОАО «Рязанский комбайновый завод», следует, что кредиторы Общества имеют право предъявить свои требования в течение двух месяцев с момента публикации по указанному в объявлении адресу (л.д. 19).

Судом первой инстанции установлено, что Инспекция направила заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности по состоянию на 19.07.2006.

Тем не менее, 29.08.2006 Инспекция принимает оспариваемое решение и выставляет инкассовое поручение № 14547 от 29.08.2006 на списание денежных средств в сумме 11 615,55 руб.

При таких обстоятельствах, Инспекция не имела правовых оснований для принятия решения № 5506 от 29.08.2006 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств ОАО «Рязанский комбайновый завод» на счетах в банках на общую сумму 390 383,55 руб., и производить списание денежных средств в сумме 11 615,55 руб. с расчетного счета Общества, поскольку указанные действия предполагают бесспорный (минуя ликвидационную комиссию) порядок взыскания недоимки, нарушающий очередность удовлетворения требований кредиторов, что противоречит приведенным положениям статей 62, 63, 64 ГК РФ и ст. 49 НК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что вынесение Инспекцией решения № 5506 от 29.08.2006 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств с расчетного счета Общества до утверждения ликвидационного баланса не противоречит нормам Налогового кодекса РФ отклоняется, поскольку по смыслу п. 3 ст. 49 НК РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 64 ГК РФ очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица должна соблюдаться на протяжении всей процедуры ликвидации.

Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Представленный Инспекцией в дополнении к апелляционной жалобе промежуточный ликвидационный баланс ОАО «Рязанский комбайновый завод» составлен по состоянию на 30.11.2006 и утвержден на внеочередном общем собрании акционеров Общества 26.01.2007.

Относительно утверждения Инспекции о том, что Общество при составлении промежуточного ликвидационного баланса не включило требование налогового органа об уплате налога в состав задолженности перед бюджетом, что следует из анализа строки 624 указанного баланса, необходимо отметить, что данный вопрос должен был рассматриваться в порядке искового производства в соответствии с п. 4 ст. 64 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2006.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не установлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Руководствуясь ст. 269 п. 1, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2006 по делу № А54-4697/2006 С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий В.Н.Стаханова

Судьи Е.Н. Тимашкова

ФИО1