Гражданский кодекс часть 1

Брянская городская администрация обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Брянской области о признании отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности №01/045/2006-855 от 07.11.2006г. недействительным и обязании УФРС его зарегистрировать.

Решением суда от19.03.2007г. по делу №А09-8577/2006-26 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Брянская городская администрация обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, Управление имущественных отношений Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 06.09.2006г. Брянская городская администрация обратилась в Управление ФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (кадастровый номер 32:28:00 00 00:0026) площадью 943 377кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г.Брянск, Бежицкий район, в пойме реки Десна.

Сообщением УФРС №01/045/2006-855 от 07.11.2006г. было отказано в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок на основании абз.8 ст.20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним».

Считая отказ регистрирующего органа недействительным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался ст.2 Федерального закона №122-ФЗ, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 20 Закона установлены основания для отказа в государственной регистрации прав.

В силу абзаца 8 указанной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В качестве правоустанавливающего документа на спорный земельный участок в УФРС по Брянской области Администрацией представлено Постановление Брянской городской администрации №3091-П от 04.09.2006г. «О предоставлении муниципальному учреждению дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма и экскурсий г.Брянска» земельного участка для организации мероприятий по детскому туризму в пойме реки Десна в Бежицком районе города Брянска».

В силу ст.1 Закона Брянской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Брянской области - г. Брянске осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области, определяемым Губернатором Брянской области.

Администрацией Брянской области 30.10.2006г. принято Постановление №641 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - города Брянска и Положения об областной земельной комиссии».

В соответствии с указанным постановлением полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было наделено Управление имущественных отношений Брянской области.

31.10.2006г. Управлением имущественных отношений Брянской области издан Приказ №155 об отмене Постановлений Брянской городской администрации №3091-П от 04.09.2006г., №3092-П от 04.09.2006г., №309341 от 04.09.2006г., №3094-П от 04.09.2006г., №3095-П от 04.09.2006г., №3096-П от 04.09.2006г., №3097-П от 04.09.2006г., №3098-П от 04.09.2006г.

Таким образом, на момент отказа в государственной регистрации права Постановление Брянской городской администрации №3097-П от 04.09.2006г. было отменено, следовательно, у Администрации отсутствовали правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, отказ Управления в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок является обоснованным.

Довод подателя жалобы о нарушении Управлением Пункта 38 Методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №184 от 01.07.2002г., во внимание не принимается, поскольку указанные методические рекомендации направлены на оказание практической помощи Федеральной регистрационной службе (п.2) и не являются нормативным правовым актом, применяемом при рассмотрении дел арбитражными судами.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельной ссылку Администрации на то, что заявление о государственной регистрации подано до издания Приказа №155. Исходя из смысла правовых норм, содержащихся в статьях 2, 13, 14, 16, 17, 18, 20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», процедура государственной регистрации права имеет несколько этапов - от приема документов до совершения регистрации (внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершения надписей на правоустанавливающих документах и выдачи удостоверений о произведенной государственной регистрации прав).

Наличие правоустанавливающего документа на объект имущественных прав при совершении государственной регистрации права является обязательным.

Постановление Брянской городской администрации №3097-П от 04.09.2006г. было признано утратившим силу 31.10.2006г., то есть до решения вопроса по существу.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о несоответствии Приказа №155 законодательству, поскольку проверка соответствия указанного Приказа закону не может быть предметом рассмотрения по настоящему делу. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения в суд с самостоятельным заявлением.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 19.03.2007г. по делу №А09-8577/2006-26 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий О.А. Тиминская

Судьи Е.Н. Тимашкова

В.Н. Стаханова