Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Янаульского района Республики Башкортостан (далее - Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2007 г. требования удовлетворены.

Предприниматель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с п.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как установлено судом, 09.03.2007 помощником Прокурора проведена проверка соблюдения Предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений в игровом зале, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено нарушение Предпринимателем требований ст. 2 и 3 Закона Республики Башкортостан от 19.06.2006 № 326-3 «Об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Башкортостан».

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 09.03.2007 и вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2007, которое в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Удовлетворяя требования Прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что на территории республики действовал Закон Республики Башкортостан от 19.06.2006 № 326-3 «Об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Башкортостан». Нарушение названного Закона влечет за собой административную ответственности, предусмотренную ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Фактически суд пришел к выводу, что названным Законом установлены лицензионные требования.

Указанный вывод суд апелляционной инстанции считает ошибочными ввиду следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 3 названного Закона основными принципами осуществления лицензирования является установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Статьей 5 Закона утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, за нарушение которых наступает предусмотренная ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность, изложен в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2002 № 525.

Доказательств нарушения лицензионных требований и условий, установленных названным Положением, суду не представлено.

Учитывая изложенное, отсутствует событие вменяемого Предпринимателю административного правонарушения, что в силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу статьи 9 Закона Республики Башкортостан от 19.06.2006 № 326-3 «Об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Башкортостан» за нарушение его требований виновные лица несут ответственность в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2007 г. по делу № А23-810/07А-9-39 отменить.

В удовлетворении заявления Прокурора Янаульского района Республики Башкортостан о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий Г.Д. Игнашина

Судьи В.Н. Стаханова

О.Г. Тучкова