Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Егураевой Н.В. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Адамович О.С., при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества «Россети Центр» – ФИО1 (доверенность № Д-СМ/192 от 18.10.2022, личность установлена на основании паспорта, диплом), представителя общества с ограниченной ответственностью «Горэлектро» - ФИО2 (доверенность б/н от 25.05.2020, личность установлена на основании паспорта, диплом), представителя акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» - ФИО3 (доверенность № 168 от 03.12.2021, личность установлена на основании паспорта, диплом), в отсутствии в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 (судья Каринская И.Л.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (г. Смоленск, ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытое акционерное общество «Роснеруд» (Смоленская обл., Починковский р-н, д. Старинки, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании внести изменения в техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (далее – ООО «Горэлектро», истец) обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ПАО «МРСК Центра», ответчик) об обязании внести изменения в техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в связи со сменой владельца.

Арбитражным судом Смоленской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее по тексту – АО «АтомЭнергоСбыт») и закрытое акционерное общество «Роснеруд» (далее по тексту – ЗАО «Роснеруд»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 суд обязал публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН <***>; ИНН <***>) переоформить техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в связи со сменой владельца на общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН <***>; ИНН <***>). С публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН <***>; ИНН <***>) взыскано 6000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением ПАО «МРСК Центра» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «МРСК Центра» устно заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А62-9234/2020.

Определением суда второй инстанции от 26.11.2021 ходатайство ПАО «МРСК Центра» о приостановлении производства по апелляционной жалобе удовлетворено. Приостановлено производство по апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А62-9234/2020.

18.08.2022 Двадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу № А62-9234/2020.

Определением суда второй инстанции от 18.08.2022 производство по апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 возобновлено.

В судебном заседании по настоящему делу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель АО «АтомЭнергоСбыт» поддержал позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, к ООО «Горэлектро» на основании договора аренды от 06.08.2019 № 2/ЮЛ/2019, заключенного с ЗАО «Роснеруд», перешло право владения на объекты электросетевого хозяйства: - линия электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м); - подстанция КТП-ТВК-250/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-250/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/0,4 кВ ТП-748); - подстанция КТП-ТВК-248/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-248/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/0,4 кВ ТП-750), расположенные по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки. 23.09.2019 ООО «Горэлектро» обратилось в ПАО «МРСК Центра» с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Письмом от 07.08.2019 № 597 «Горэлектро» уведомило филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о смене владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств - линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, и заявило о необходимости переоформления документов о технологическом присоединении.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту также – Закон об электроэнергетике), пунктам 59, 62, 74 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту также – Правила технологического присоединения), при смене владельца ранее подключенных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики сетевая организация в 7-дневный срок после получения заявления нового владельца обязана по его заявлению переоформить документы о технологическом присоединении.

Ответчиком документы о технологическом присоединении линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в 7-дневный срок на ООО «Горэлектро» переоформлены не были.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком возложенной на него обязанности по переоформлению документов истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд. До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил обязать ответчика внести изменения (переоформить) техническую документацию об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки (уточненное исковое заявление, поступившее в суд 04.03.2021). Суд принял уточненное исковое заявление к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

Полностью удовлетворяя требования суд области, руководствуясь п.п. 60, 62, 62,74 Правил технологического присоединения, пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» исходил из того, что в случае изменения правообладателя энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые уже в надлежащем порядке были технологически присоединены, на нового правообладателя и сетевую организацию, к которой осуществлено технологическое присоединение, возложена обязанность по решению вопроса об условиях технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе о переоформлении документов о технологическом присоединении. При этом, по мнению суда области, Правила не предусматривают возможность отказа в переоформлении документов в случае отсутствия между сетевыми организациями соответствующего соглашения. С учетом изложенного, суд области пришел к выводу, что до заключения соглашения с ООО «Горэлектро» по урегулированию вопросов о переоформлении документов о технологическом присоединении линии электропередач 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x(1x150) протяженностью 400м), трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-748, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д.Старинки, в связи со сменой их владельца ПАО «МРСК Центра» должно было руководствоваться общими положениями раздела VIII Правил технологического присоединения, поскольку установленный этими положениями порядок рассмотрения заявлений потребителей о переоформлении документов о технологическом присоединении действует и в отношении сетевых организаций, нормы, обязывающие сетевую организацию выдать переоформленные документы абоненту, носят императивный характер и каких-либо исключений не содержат. С учетом изложенного исковые требования были удовлетворены судом области.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции не учел следующее.

Взаимоотношения двух сетевых организаций по выдаче документов о технологическом присоединении регулируются пунктом 58 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными ПостановлениемПравительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее –Правила ТП № 861) и при отсутствии соглашения между сетевыми организациями, определяющего порядок восстановления (переоформления) документов, права и обязанности сторон являются не урегулированными.

Соглашение между ПАО «МРСК Центра»и ООО«Горэлектро», определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства, указанных в письме № 597 от 07.08.2019, не заключено.

Кроме того, Технические условия выдаются в зависимости от вида присоединяемых энергопринимающих устройств: если это электроустановка потребителя(энергопринимающее устройство), то должны быть соблюдены требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), а если электрические станции или электрические сети (электросетевое имущество), то необходимо учитывать положения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229).

ООО «Горэлектро» подано заявление о переоформлении документов на технологическое присоединение в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, с представлением документов, не удовлетворяющих требованиям пунктов 60, 62 Правил ТП № 861, в части отсутствия обязательных данных в заявлении о переоформлении документов, отсутствия обязательных документов и их оригиналов, а также информации о их отсутствии, представлением надлежащей доверенности представителя ООО «Горэлектро» от 01.10.2018, т.к. исходящая корреспонденция в сфере документооборота, в понимании пункта73 ГОСТ Р 7.0.8-2013, утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст,не предусматривает право на подачу заявления в части восстановления (переоформления) документов по технологическому присоединению.

В свою очередь, при переоформлении документов на технологическое присоединение сетевая организация обязана соблюсти установленный пунктом 75 Правил ТП No 861 принцип идентичности: «условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении».

ПАО «МРСК Центра» ссылалось на то, что документы, представленные ООО «Горэлектро», не позволяют ПАО «МРСК Центра» соблюсти этот принцип в отношении технологического присоединения энергопринимающего устройства, принадлежащего ЗАО «Роснеруд», поскольку последний продолжает владеть энергопринимающим устройством, в отношении которого было осуществлено технологическое присоединение. Ответчик указывал на то, что в данном случае при переоформлении актов технологического присоединения (границ балансовой принадлежности) только в отношении имущества, переданного в аренду по договору № 2/ЮЛ/2019 от 06.08.2019, произойдет не только нарушение требований пунктов 67, 75 Правил ТП № 861, но и изменение точки поставки для потребителя электрической энергии (ЗАО «Роснеруд»), которая была определена при первоначальном технологическом присоединении. Более того, между ПАО «МРСК Центра» и ЗАО «Роснеруд», как собственником энергопринимающего устройства переданного в аренду имущества, заключен и действует договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.10.2013 № 101028/П с местом исполнения обязательств по указанному договору на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении. В данной точке поставки также исполняются обязательства между АО «АтомЭнергоСбыт» и ЗАО «Роснеруд»по договору купли-продажи электрической энергии No67101028 от 01.06.2014. При этом, для потребителя услуг по передаче электрической энергии и потребителя электрической энергии ЗАО «Роснеруд» в отношении энергопринимающего устройства, переданного последним в аренду критерии, установленные п. 2 Правил ТП № 861, с учетом абз. 1 ч. 1 ст. 26ФЗ «Об электроэнергетике», не наступили и, следовательно, действия указанных Правил в настоящем случае не распространяются.

Указанные доводы не получили оценки суда области.

Кроме того, что при осуществлении технологического присоединения в технических условиях указываются требования к приборам учета электрической энергии и иным устройствам, которые должны соответствовать требованиям, установленным Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности -для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии -для субъектов розничных рынков (пункт 26 Правил ТП № 861). В соответствии с пунктом 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) (далее - Основные положения № 442) приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее -смежные субъекты розничного рынка).

ООО «Горэлектро» действуя как сетевая организация, в сети которой должен осуществляться переток электрической энергии, надлежит организовать отдельный учет электроэнергии в силу требований абзаца 2 пункта 145 Основных положений № 442, при этом, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, однако ООО «Горэлектро» собственником не является. В отношении объектов, переданных в аренду, учет электроэнергии не организован, что нарушает требования пунктов 144, 145 Основных положений № 442, а также пп.«г»,«д» пункта 13, пп.«д» пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, соблюдение которых необходимо при заключении договора на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Из обстоятельств, установленных судебными актами по делу № А62-2988/2020, установлено, что ООО «Горэлектро» не имеет технологического присоединения к сетям ПАО «МРСК Центра», сети ООО «Горэлектро» в г. Сафоново Смоленской области отсутствуют и ООО «Горэлектро» не является смежной сетевой организацией по отношению к ПАО «МРСК Центра» в спорной точке подключения.

Кроме того, сотрудниками ПАО «МРСК Центра» был осуществлен выезд на объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Роснеруд», в ходе которого установлено, что что ТП-748, находящаяся, согласно технической документации, на балансе ЗАО «Роснеруд» в границах его балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, фактически отсутствует (демонтирована), факт отсутствия ТП – 748 ООО «Горэлектро» не отрицался.

Кроме того, для присоединения энергопотребляющих устройств СОГБУ «Смоленскавтодор» ООО «Горэлектро» была построена ТП 2041 от арендованного у ЗАО «Роснеруд» электросетевого оборудования, что также стороной Истца не отрицается. В свою очередь это ведет к изменению ранее согласованных технических характеристик электросетевого оборудования, что в свою очередь делает невозможным соблюдение принципа тождественности при переоформлении технической документации.

Горэлектро взяло в аренду объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Роснеруд», при этом собственником энергопринимающих устройств не изменился. При переоформлении документов на технологическое присоединение сетевая организация обязана соблюсти установленный пунктом 75 Правил ТП 861 принцип идентичности: "условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении". Документы, представленные ООО "Горэлектро", не позволяют сетевой организации соблюсти этот принцип в отношении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих потребителю – ЗАО «Роснеруд», поскольку он продолжает владеть энергопринимающим устройствами, в отношении которых было осуществлено технологическое присоединение. Переоформление акта технологического присоединения только в отношении приобретенного электросетевого оборудования, приведет к нарушению требований пунктов 67, 75 Правил ТП 861, а также к изменению точек поставки для потребителя электроэнергии ЗАО «Роснеруд», которые были определены при первоначальном технологическом присоединении. Данная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2018 г. № Ф06-39488/2018 по делу № А55-4429/2018.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Целью настоящего иска ООО «Горэлектро» являлось понуждение ПАО «Россети Центр» к переоформлению технической документации по спорным электрическим сетям для дальнейшего оказанию услуг по предаче электроэнергии конечнопу потребителю - СОГБУ «Смоленскавтодор».

Вместе с тем, в рамках дела № А62-9234/2020 была установлена ничтожность договора технологического присоединения между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Горэлектро», обусловленная нарушением императивных требований законодательства при реализации процедуры заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Как следует из материалов дела № А62-9234/2020, между ПАО «МРСК Центра» и ЗАО «Роснеруд» заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.10.2013 № 101028/П, который в последующем по инициативе ЗАО «Роснеруд» был расторгнут с 16.09.2019.

18.06.2014 между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 67528-1УП, которым стороны урегулировали отношения по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, от лица которых выступает гарантирующий поставщик.

03.07.2015 в отношении ЗАО «Роснеруд» введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по договору от 01.10.2013 № 10108/П, а также наличием дебиторской задолженности перед АО «АтомЭнергоСбыт» по договору купли-продажи от 01.06.2014 № 67101028.

06.08.2019 между ЗАО «Роснеруд» (арендодатель) и ООО «Горэлектро» (арендатор) был заключен договор аренды имущества № 2/ЮЛ/2019, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование, принадлежащее арендодателю имущество:

- линия электропередачи 6 кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x (1x150) протяженностью 400 м), расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-748, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-750, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

Через переданные в аренду объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро» присоединило свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041, от которой было осуществлено технологическое присоединение объекта ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки на основании договора от 29.11.2018 № 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» и ООО «Горэлектро».

Объект - асфальтобетонный завод был подключен к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» через объекты ООО «Горэлектро», о чем последним были выданы ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «Горэлектро».

Согласно пункту 1 акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 № 194/2018, составленного между ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог», ООО «Горэлектро» оказало заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» при заявленной максимальной мощности 600,00 кВт в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2018 № 194/2018 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 07.11.2018 № 194-2018.

Вместе с тем, обязанности ООО «Горэлектро» фактически исполнены не были в связи с отсутствием напряжения.

07.08.2019, 25.09.2019 ООО «Горэлектро» обращалось в ПАО «МРСК Центра» с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО «Горэлектро»: линии электропередачи 6 кВ от опоры № 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

ПАО «МРСК Центра» отказалось вносить изменения в техническую документацию.

Таким образом, в рамках дела № А62-9234/2020 требования АО «АтомЭнергоСбыт» сводились к внесению изменения в приложение № 3 договора оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 № 67528-1УП путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки в целях обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») для передачи электроэнергии в спорную точку поставки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2021 по делу № А62-9234/2020 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2021 по делу № А62-9234/2020 указано на следующее. Судом не проверена обоснованность утверждения АО «АтомЭнергоСбыт» о переходе к ООО «Горэлектро» права на мощность ранее технологически присоединенных устройств ЗАО «Роснеруд» при заключении договора аренды объектов электросетевого хозяйства. Не дана правовая оценка доводам ответчика о ничтожности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018, соблюдении требований о технологическом присоединении при оценке указанного договора технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2022 по делу № А62-9234/2020, оставленном без изменения постановлением 20 ААС от 18.08.2022 в удовлетворении заявления АО «АтомЭнергоСбыт» отказано. В суде кассационной инстанции указанные акты не обжаловались.

При этом суд по делу № А62-9234/2020, исходил из следующего.

Правила №861 определяют императивный порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с п. 7 Правил №861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта об осуществлении технологического присоединения. Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Таким образом, правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электросетям объективно предшествуют процессу передачи электроэнергии и предопределяют технические параметры, влияющие на объем 8 обязательств сторон в правоотношениях по энергоснабжению. Следовательно, технологическое присоединение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности этого потребителя.

С учетом изложенного, в силу действующего правового регулирования фактическое получение мощности возможно только при выполнении мероприятий в порядке технологического присоединения в строго регламентированном законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 №306-ЭС16-3962 по делу №А12-6570/2015, оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий которого может предписываться законом или иными правовыми актами. В силу публичного характера этого договора при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу.

Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 4 ст. 421, п. 4 ст. 426 ГК РФ, п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», п. 9 Правил №861).

ПАО «Россети Центр» заявил о ничтожности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018.

Суды в рамках дела № А62-9234/2020 установили, что оспариваемый Договор об осуществлении технологического присоединения был заключен с нарушением императивных положений законодательства об электроэнергетике и в силу статьи 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ, п. 2 ст. 168 ГК РФ, абз. 2 п. 74, 75 постановления Пленума ВС РФ № 25 и принимая во внимание, что при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018 действия ООО «Горэлектро» фактически были направлены на обход предусмотренных законом процедур, признали сделку ничтожной, нарушающей публичные интересы, в том числе интересы неопределенного круга лиц (потребителей электроэнергии).

В постановлении 20 ААС от 18.08.2022 в рамках дела № А62-9234/2020 судебная коллегия отклонила довод ООО «Горэлектро» о том, что, получив от учреждения заявку на технологическое присоединение, данная организация не могла уклониться от заключения договора на технологическое присоединение спорного объекта в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательность заключения такого договора возникает для сетевой организации, имеющей техническую возможность присоединения к своим сетям энергопринимающих объектов потребителя, однако из обстоятельств, установленных судебными актами по делу № А62-2988/2020, установлено, что ООО «Горэлектро» не имеет технологического присоединения к сетям ПАО «МРСК Центра», сети ООО «Горэлектро» в г. Сафоново Смоленской области отсутствуют и ООО «Горэлектро» не является смежной сетевой организацией по отношению к ПАО «МРСК Центра» в спорной точке подключения.

С учетом установленных по делу А62-9234/2020 обстоятельств, суды пришли к выводу что основания для удовлетворения требования об урегулировании разногласий в части приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014 путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д.Старинки, основанного на ничтожном договоре технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 № 194/2018, отсутствуют» (стр. 18 решения).Также в рамках вышеназванного дела было установлено, что ООО «Горэлектро» не была соблюдена процедура перераспределения мощности (стр. 17 решения).

Кроме того, в рамках рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривается, что часть энергосетевого оборудования, взятого ООО «Горэлектро» у ЗАО «Роснеруд» (в частности комплексные трансформаторные подстанции), демонтировано, что в свою очередь меняет технические параметры схемы электроснабжения и не позволяет соблюсти принцип идентичности.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы, к которым пришли суды при рассмотрении дела № А62-9234/2020, А62-2988/2020 и установленные в делах обстоятельства обладают свойствами преюдициальности для настоящего дела, в силу ст. 69 АПК РФ, вследствие чего исковые требования ООО «Горэлектро» не подлежали удовлетворению.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением судом апелляционной жалобы с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей. Расходы по иску остается на истце.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2021 по делу № А62-6793/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО «Горэлектро» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (г. Смоленск, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по госпошлине 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

И.Г. Сентюрина

И.П. Грошев

Н.В. Егураева