Постановление № 20АП-283/06 от 05.12.2006 Двадцатого арбитражного апелляционного суда

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена  05 декабря 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме   декабря 2006 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                             Тимашковой Е.Н.

судей                                                                             Тиминской О.А., Стахановой В.Н.

по докладу судьи                                                         Тимашковой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.

         рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-283/2006) ОАО «Щекинское ПТУ» на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.10.06 по делу №А68-АП-705/Я-490/18-05 (судья Коновалова О.А.) по заявлению ОАО "Щекинское погрузочно -транспортное управление" к  Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области, 3-е лицо - Чижов В. М., о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 20.07.05

при участии: 

от  заявителя: ФИО2 – представителя (дов. от 30.06.05 б/н),

от ответчика: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

от 3-го лица: ФИО1 (паспорт <...> выдан 12.01.02 Кировским ОВД Пролетарского района г. Тулы),  ФИО3 – нач. юротдела (дов. от 05.09.06 б/н),

УСТАНОВИЛ:

         ОАО «Щекинское погрузочно-транспортное управление» (далее – ОАО «Щекинское ПТУ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области от 20.07.05 об отказе в государственной регистрации юридического лица по основанию непредставления установленных Федеральным законом от 18.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

         К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.10.06 заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Щекинское погрузочно-транспортное управление» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

        Инспекция в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается  уведомлением, имеющимся в деле.

        Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка стороны не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело может быть рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

        Как  следует из  материалов  дела, ОАО «Щекинское ПТУ» обратилось в МИФНС России № 5 по Тульской области с заявлением по форме Р 14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно о внесении паспортных данных ФИО4 как лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

        Указанное заявление подписано ФИО4, к заявлению был приложен протокол заседания Совета директоров ОАО «Щекинское ПТУ» от 29.06.05, согласно которому было принято решение о назначении временным единоличным исполнительным органом ФИО4

        Инспекцией было принято решение от 20.07.06 об отказе внесения в государственный реестр изменений в  сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

        Основанием к отказу явился вывод налогового органа о том, что поданное Обществом заявление подписано лицом, сведения о котором не содержатся в ЕГРЮЛ, т.е. неуполномоченным, в связи с чем  заявление считается не представленным.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, указывая при этом, что с момента принятия решения уполномоченным органом (Советом директоров) об отстранении от исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа ОАО «Щекинское ПТУ» полномочия предыдущего генерального директора ФИО1 прекращаются, а лицо, назначенное временным единоличным исполнительным органом – ФИО4, напротив, приобретает полномочия действовать от имени Общества без доверенности, в связи с чем решение налогового органа является незаконным.

Рассматривая спор по существу и, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Инспекции не было законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

В   соответствии   со ст. 17 Закона № 129-ФЗ Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) в регистрирующий орган представляется, в частности, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, установленных Законом.

Следовательно, для регистрации соответствующих изменений заявителю необходимо представить документы, указанные в п. 1 и п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ. При этом законодатель исходит из того, что заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и что сведения достоверны и соблюден установленный порядок принятия решения о внесении изменений.

Согласно ст. 9 Закона № 129-ФЗ заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В порядке ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно пункту 8 статьи 48 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий относятся к компетенции общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В силу п. 3 ст. 69 этого же закона образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 11.1 Устава ОАО «Щекинское ПТУ» (л.д. 29 т. 1)  принятие данных решений относится к компетенции совета директоров Общества.

Полномочия генерального директора возникают с момента его назначения на должность. Следовательно, с момента назначения он является лицом, которое действует от имени Общества без доверенности.

Таким образом, Закон № 129-ФЗ не связывает возникновение правоспособности юридического лица и полномочий руководителя исполнительного органа юридического лица с фактом государственной регистрации сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

         На момент представления  заявления по форме Р 14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно о внесении паспортных данных ФИО4 как лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, с подтверждением указанного обстоятельства протоколом собрания совета директоров  ОАО «Щекинское ПТУ» от 29.06.05 у Инспекции отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании изложенного,  суд первой инстанции  правомерно пришел к выводу, что требования законодательства по оформлению заявлений о регистрации, в том числе ст. ст. 17, 18 Закона № 129-ФЗ, не были нарушены. Данный Закон не содержит императивных положений о том, что действовать в качестве заявителя при смене директора может только бывший руководитель Общества.

Согласно ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Законом, либо в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Представленные же Обществом документы соответствуют требованиям вышеназванного Закона и подтверждают полномочия лица, подписавшего заявления о внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением в учредительные документы, и изменений в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, суд правильно отметил, что при всех последующих изменениях, касающихся, в частности, лица, имеющего без доверенности действовать от имени юридического лица, а также в случае признания недействительными в судебном порядке каких-либо протоколов общего собрания акционеров или  собрания Совета директоров, в ЕГРЮЛ могут быть внесены соответствующие изменения при условии предоставления необходимых подтверждающих указанные обстоятельства документов.     

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным.

         На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269 и ст. 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного   суда   Тульской   области   от   04.10.06   по    делу №А68-АП-705/Я-490/18-05 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.