Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании принятое после отмены решения Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2006г. по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, к своему производству для рассмотрения по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная компания по реализации газа» к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Смоленской области в лице Департамента финансов бюджета и государственного заказа Смоленской области, муниципальному образованию «Вяземский район» в лице Администрации муниципального образования «Вяземский район» о взыскании задолженности по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан по оплате природного газа в общей сумме 319830,85 руб.

установил Общество с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная компания по реализации газа» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Вяземский район», Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области о взыскании задолженности по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате природного газа гражданам в сумме 319 830 руб. 85 коп.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от истца поступило ходатайство о замене в порядке ст. 47 АПК РФ ненадлежащих ответчиков надлежащими.

Данное ходатайство ООО «Смоленская региональная компания по реализации газа» о замене ненадлежащих ответчиков определением от 24.05.2007 г. удовлетворено. Произведена замена ненадлежащих ответчиков - Министерство финансов РФ, Департамент финансов бюджета и государственного заказа Смоленской области, Администрацию муниципального образования «Вяземский район» соответственно на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ, Смоленскую область в лице Департамента финансов бюджета и государственного заказа Смоленской области, муниципальное образование «Вяземский район» в лице Администрации муниципального образования «Вяземский район».

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству апелляционным судом установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие расходы, подлежащие возмещению в связи с предоставлением льгот по оплате природного газа отдельным категориям граждан за 2003-2004 г.

Определением от 26 .07.2007 г. от ООО «Смоленскрегионгаз» и Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области истребованы доказательства, подтверждающие предоставление льгот по оплате природного газа за период 2003 - 2004 г. ООО «Смоленскрегтонгаз» истребуемые документы не представлены.

Заявлением от 07.09.2007 г ООО «Смоленскрегионгаз» ввиду исключения огромного документооборота, в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшен размер заявленных исковых требований до 42353,33 руб. Данную задолженность истец просит удовлетворить за счет Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ. Данное ходатайство удовлетворено.

Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области во исполнение определения об истребовании доказательств задолженности по предоставленным ООО «Смоленскрегионгаз» льготам по оплате природного газа отдельным категориям граждан, сообщением от 06.08.2007 г. № 1587/01-23 подтверждено наличие задолженности по оплате предоставленных льгот в сумме 44835,84 руб.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Смоленскрегионгаз» в 2003-2004 годах осуществляло газоснабжение населения Смоленской области, в том числе граждан, имеющих право на льготы по оплате за газ и проживающих на территории Вяземского района Смоленской области, в соответствии с положениями Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф», Закона РФ «О статусе Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров Ордена Славы», ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», Указа Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Решения Вяземского Совета народных депутатов от 21.01.2004 г. № 3 «О плане социальной поддержки малообеспеченных граждан Вяземского района».

Ссылаясь на то, что задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за газ льготным категориям, за 2003 и 2004 годы составила 319 830 руб. 85 коп, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Впоследствии размер исковых требований ООО «Смоленскрегионгаз» был уменьшен до 42353,33 руб. Суд рассматривает иск в пределах уточненных требований.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование предоставленных гражданам в соответствии с указанными нормативными правовыми актами льгот по газоснабжению истцом представлены акты сверки от 25.01.2006, составленные между истцом и Главой МО «Вяземский район» Смоленской области (т.1, л.д. 61, 62), справки о суммах фактически предоставленных льгот в 2003, 2004 годах.

Акты сверки расчетов (т. 1 л.д. 61-62), подписанные начальником финансового управления Хомич Н.И. администрации МО «Вяземский район» и генеральным директором ООО «Смоленскгерионгаз» не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства наличия и размера причиненных истцу убытков виду того факта, что подтверждение задолженности входит в компетенцию главы администрации муниципального образования и финансового органа администрации муниципального образования «Вяземский район», подпись главы администрации МО «Вяземский район» на данных актах сверки отсутствует. Определением двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2007 года, МО «Вяземский район» было предложено представить доказательства полномочий руководителя Финансового управления Администрации МО на подписание данных актов. На момент рассмотрения дела данные документы не представлены.

Представленные ООО «Смоленскрегионгаз» справка-расчет задолженности администрации МО «Вяземский район» перед ООО «Смоленскрегионгаз» не могут служить доказательством, подтверждающим факт предоставления льгот по оплате электроэнергии в наличия задолженности в указанной в этих документах сумме, поскольку они носят односторонний характер.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска являлось взыскание убытков, возникших у истца в результате предоставления гражданам льгот, установленных соответствующими законодательными актами, однако при этом истцом не представлен расчет по уточненным исковым требованиям из которого бы было видно, о возмещении каких расходов (по какой категории льготников) и в какой конкретно сумме, заявлены требования.

Таким образом, оснований удовлетворения требований истца о взыскании убытков в виде выпадающих доходов на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанных с реализацией Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф», Закона РФ «О статусе Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров Ордена Славы», ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», Указа Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Решения Вяземского Совета народных депутатов от 21.01.2004 г. № 3 «О плане социальной поддержки малообеспеченных граждан Вяземского района», подлежащих взысканию с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, как финансового органа, представляющего казну Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом размера предъявленных к взысканию убытков в сумме 42353,33 руб., в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.22 Налогового кодекса РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается.

Таким образом, поскольку исковые требования истца уменьшены до 42353.33 руб., госпошлина за рассмотрение иска составляет 1694,13 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6202,49 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 270 ч. 5, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

исковые требования ООО «Смоленскрегионгаз» оставить без удовлетворения.

Возвратить ООО «Смоленскрегионгаз» из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6202,49 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий		Н.А. Полынкина
Судьи		Н.Ю. Байрамова
		Л.А. Юдина