Постановление № 20АП-5096/20 от 15.09.2020 Двадцатого арбитражного апелляционного суда

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2020

Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2020

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г.,единолично, в порядке статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Спецавтохозяйство» на определение Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2020 по делу № А62-7477/2019 (судья Савчук Л.А.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сувениры» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Администрация Ленинского района г. Смоленска (ОГРН <***> ИНН <***>) и Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН <***>; ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сувениры» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 671802913 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Жилищник», Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Администрация Ленинского района города Смоленска.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2020 производство по делу № А62-7477/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № М59-2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96», общества с ограниченной ответственностью «Мелодия», общества с ограниченной ответственностью «Сувениры», индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим в части приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, находящемуся в производстве Смоленского областного суда.

Не согласившись с вынесенным определением, акционерным обществом «Спецавтохозяйство» подана апелляционная жалоба о его отмене. В апелляционной жалобе заявитель указал, что для рассмотрения спора в рамках дела № А62-7477/2019 обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт создания ООО «Сувениры» условий для применения способа коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров. В рамках дела № За-79/2020, рассматриваемого Смоленским областным судом, ООО «Сувениры» заявлены требования о признании незаконным норматива накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов «Промтоварный магазин», установленного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103. По мнению акционерного общества «Спецавтохозяйство», оспаривание установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов не связано с применяемым сторонами способом коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, поскольку сам размер норматива не имеет правового значения для рассмотрения спора в рамках дела № А62-7477/2019 и не может повлиять на выводы суда при принятии решения по делу. В связи с чем, заявитель жалобы просил обжалуемое определение отменить, производство по делу возобновить.

ООО «Сувениры» представило отзыв, в котором возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое определение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Основания и порядок приостановления арбитражным судом производства по делу установлены главой 16 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу данных процессуальных норм, наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в одном из вышеуказанных судов. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (часть 3 статьи 133 АПК РФ).

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Кроме того, для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, суду необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер.

Как следует из искового заявления, 25.01.2019 вх.№ 2124 ООО «Сувениры» обратилось в адрес регионального оператора по обращению ТКО в Смоленской области АО «СпецАТХ» с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая была оставлена ответчиком без рассмотрения.

Заявка принята ответчиком 25.01.2019 входящий номер 2124.

Заявка была оставлена ответчиком без ответа.

05.04.2019 истец вновь обратился к ответчику с требованием направить в его адрес проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

После повторного обращения к региональному оператору с требованием о заключении договора 15.04.2019 ООО «Сувениры» получен экземпляр договора                             № 671802913 (вход. № 77/15 от 15.04.2019) на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом - по нормативу накопления, пунктом 1.3 которого определен способ складирования ТКО - бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608,30 руб. за 1 куб. м. (с НДС 20%) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле:

P_i= K_i*1/12N_j^O*T^OTX

где N_j^O – норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с приказом Департамента Смоленской области поприродным ресурсам и экологии.

В пункте 2.2 договора также приведена цена договора на 2019 год 146 367,96 рублей с ее расчетом в приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 9.7).

В приложении № 1 к договору № 671802913 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь - 202,2 кв.м. (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов - 1,19 куб. м. на 1 кв. м. площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 20,0515 куб. м. и в год - 240,618 куб.м., а также цена услуги в месяц (12197,33 рублей) и в год (146367,96 рублей), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза.

29.04.2019 ООО «Сувениры» направило региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, при этом разногласия истца сводились к несогласию с примененным истцом при расчете объема принимаемых ТКО норматива накопления.

В ответ на указанное обращение АО «СпецАТХ» указало на то, что 16.05.2019 был дан ответ об отказе в подписании протокола разногласий к договору № 671802913 по нормативу накопления ТКО.

В исковом заявлении общество указало, что примененный норматив является существенно завышенным по отношению к истцу, в проекте договора объем принимаемых ТКО применен в размере 20,0515 куб.м. в месяц, в то время как в ООО «Сувениры» передает отходы на вторичную переработку и фактический объем и объем подлежащий утилизации существенно ниже норматива, в связи с этим, истец указал, что применение при расчетах установленного размера норматива приведет к необоснованному обогащению ответчика.

В связи с этим, ООО «Сувениры» просило суд урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Сувениры» и АО «Спецавтохозяйство» при заключении договора № 671802913, изложив пункты (с учетом изменений исковых требований от 17.01.2020) 1.3, 2.2, 4.1, договора и приложение № 1 к договору в следующей редакции:

«Пункт 1.3 договора изложить в следующей редакции: «Образуемые у Потребителя за месяц ТКО складировать на контейнерной площадке по адресу <...> в районе дома 5-6., в контейнере объемом 0,24 куб.м, ежемесячно выкатываемого потребителем на контейнерную площадку в последний день каждого отчетного месяца. Вывоз крупногабаритных отходов по заявке потребителя по фактическому объему. Заявка потребителя может направляться по адресу Регионального оператора либо по телефону и должна содержать: количество отхода, предъявляемого к перевозке, количество и вид автотранспорта, время подачи подвижного состава, пункт погрузки и выгрузки, ФИО ответственного лица и его контактный номер телефона».

Пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции: «Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного    в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 19.12.2019 Ns 304 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на регулируемый период и составляет 589,89 рублей НДС не облагается за 1куб.м.

Цена рассчитывается по формуле: U=T*K*V,

где: Т-тариф (стоимость услуги за куб.м);

К-количество контейнеров для сбора ТКО, вывезенных региональным оператором за расчетный период;

V-объем контейнера в куб.м;

Цена договора может быть изменена в случае изменения размера единого тарифа на услугу регионального оператора, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и составляет в месяц на 2020 год 141,57 рублей НДС не облагается.

Цена договора на 2020 год 1698,84 рублей НДС не облагается.

Расчет в Приложении №1 к договору».

Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «Учет объема твердых коммунальных отходов по настоящем договору производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, предоставляемых потребителем на контейнерную площадку и обработанных региональным оператором в расчетный период».

Приложение № 1 договора изложить в следующей редакции:

I. Объем и место контейнерной площадки твердых коммунальных отходов

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «Сувениры» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения дела № М59-2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96», общества с ограниченной ответственностью «Мелодия», общества с ограниченной ответственностью «Сувениры», индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим в части приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017             № 281-1/0103, находящемуся в производстве Смоленского областного суда.

Разрешая заявленное ходатайство, суд первой инстанции пришел к выводу о его обоснованности и необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу№ М59-2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96», общества с ограниченной ответственностью «Мелодия», общества с ограниченной ответственностью «Сувениры», индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим в части приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, находящемуся в производстве Смоленского областного суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается в данной правовой позицией в силу следующего.

Как указывалось выше, Общество с ограниченной ответственностью «Сувениры» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 671802913 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Разногласием является то, что АО «Спецавтохозяйство» настаивает на заключении договора на условиях норматива накопления ТКО, объем которых указан в договоре в размере 20,05 куб.м./месяц или 240.61 куб.м/год, а ООО «Сувениры» - расчетным путем по факту оказания услуг по их вывозу.

При этом величина объема образования ТКО определена на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, утвердившего норматив образования ТКО.

Пунктом  же 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608,30 руб. за 1 куб. м. (с НДС 20%) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле:

P_i= K_i*1/12N_j^O*T^OTX

где N_j^O – норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с приказом Департамента Смоленской области поприродным ресурсам и экологии.

Таким образом, в п.2.2.договора, по которому у сторон имеются разногласия определен тариф на основании норматива накопления твердых коммунальных отходов.

 В спорный период, норматив установлен приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 N 281-1/0103.

Как уже указывалось выше в Смоленском областном суде рассматривается иск  ООО «Мелодия», ООО «Поиск-96», ООО «Сувениры», ИП ФИО1, о признании приказа начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 N 281-1/0103 в части установления норматива в строке 5 таблицы Приложения к приказу массы 5,37 кг/год, объема 1,19 куб.м/год в отношении промтоварных магазинов, не соответствующему иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующему в этой части со дня его принятия.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов установлен: 1 расчетная единица - 1 кв.м. общей площади, норматив в год – 1, 19 куб. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общество с ограниченной ответственностью «Сувениры» является «47.78.3 Торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов», что относится к деятельности промтоварных магазинов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что причиной обращения с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд явилось несогласие                       ООО «Сувениры» с условиями договора № 671802913, предусматривающими расчетный объем вывоза ТКО, рассчитанный исходя из установленного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматива накопления для промтоварных магазинов в размере 1,19 куб.м./год, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что результат разрешения дела № М59- 2020, находящегося в производстве Смоленского областного суда, будет иметь существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оспаривание установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов связано с применяемым сторонами способом коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, ввиду чего,  норматив имеет правовое значение для рассмотрения спора в рамках дела № А62-7477/2019 и  может повлиять на выводы суда при принятии решения по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2020 по делу                                    № А62-7477/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.