Гражданский кодекс часть 1

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09
e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-10848/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2023
Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Егураевой Н.В. и Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Брянск, ИНН 4027096522, ОГРН 1094027005071) на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.07.2023 по делу № А09-10848/2021 (судья Дюбо Ю.И.),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дятьковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Фокино и Дятьковского муниципального района) (г. Дятьково, ИНН 3202001517, ОГРН 1023200528097) (далее – отдел) о возложении на ответчика обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и привести в состояние, пригодное для использования, объекты недвижимости:

гараж площадью 66,1 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331110:46, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Базарная, в районе д. 4;

земельный участок площадью 78,0 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331110:12, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Базарная, в районе д. 4;

гараж площадью 88,1 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331105:95, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Калинина, в районе д. 9;

земельный участок площадью 105,0 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331104:10, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Калинина, в районе д. 9.

Решением суда 20.07.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе управление просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель считает, что суд неправильно распределил бремя доказывания и не дал оценку представленным в материалы дела комиссионным актам осмотра спорных помещений от 03.09.2021 (с приложенными фотоснимками), которыми зафиксирован факт неудовлетворительного состояния спорных объектов недвижимости. Утверждает, что указанные объекты были приняты ответчиком в оперативное управление без каких либо возражений и замечаний.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. Судебное заседание проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Российской Федерацией на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

гараж площадью 66,1 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331110:46, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Базарная, в районе д. 4 (право собственности зарегистрировано 01.09.2009);

гараж площадью 88,1 кв. метров, кадастровый номер 32:06:0331105:95, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Калинина, в районе д. 9 (право собственности зарегистрировано 01.09.2009);

Указанные объекты были закреплены за ответчиком на оперативное управление, земельные участки под ними – на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2021 по делу № А09-2273/2021 права отдела на указанные объекты прекращены.

В соответствии с распоряжениями управления от 03.09.2021 № 40-457-р, от 03.09.2021 № 40-457-р проведены осмотры земельных участков с кадастровыми номерами 32:06:0331110:12, 32:06:0331104:10 и расположенных на них объектов недвижимости 32:06:0331110:46, 32:06:0331105:95, по результатам которых составлены акты осмотра, с фиксацией в них неудовлетворительного состояния названного имущества.

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнял обязанности по содержанию ранее закрепленного за ним имущества, в результате чего оно пришло в неудовлетворительное состояние, требующее ремонта, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» установлено, что

эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, обращаясь в суд с настоящим требованием, управление по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно представить доказательства состояния объектов на момент их передачи в оперативное, факт выделения ответчику из федерального бюджета денежных средств на содержание этого имущества, а также использования этих денежных средств не по назначению.

В данном случае таких доказательств суду не представлено.

При этом в техническом паспорте гаража, расположенного по адресу: г. Фокино, ул. Базарная, д. 4 (лит. Г), составленном по состоянию на 27.04.2007, указано, что износ объекта составляет 48 % (т. 1, л. д. 21); в техническом паспорте гаража, расположенного по адресу: г. Фокино, ул. Калинина, д. 9 (лит. Г), составленном по состоянию на 27.04.2007, указано, что износ объекта составляет 38 % (т. 1, л. д. 28).

При этом судом установлено, что ответчик с 2017 года не использовал спорные объекты для осуществления своей деятельности, соответствующие денежные средства на их содержание из бюджета не выделялись, истец имущество в казну Российской Федерации не принимал.

Кроме того, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2021 по делу № А09-2273/2021 следует, что ответчик предпринимал действия по передаче спорных объектов, а управление уклонялось от их принятия.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя на акты осмотра от 03.09.2021 сама по себе не подтверждает, что ненадлежащее состояние имущества обусловлено действиями ответчика, а состояние объектов не соответствует состоянию на момент их передачи в оперативное управление, это состояние превышает износ, указанный в технических паспортах.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практики (постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу от 28.11.2022 № А09-2479/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2023 № А5617533/2022).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 20.07.2023 по делу № А09-10848/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Л.А. Капустина

Судьи Н.В. Егураева

Е.В. Мосина