Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., при участии

от ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области – ФИО1 (доверенность

от 22.07.2019 № 16-2019), в отсутствие заявителя – конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Агростроительная компания «Калугаагрострой» ФИО2, извещенного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 по делу № А23-5102/2019 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Агростроительная компания «Калугаагрострой» ФИО2 (Московская область, г. Королев) (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением

о признании незаконным решений федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757,

ИНН <***>) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области (г. Калуга) (далее – ответчик, управление) от 26.03.2019 № 40/000/001/2019-40173, 40/000/001/2019-40174, 40/000/001/2019-40167, 40/000/001/2019-40165, 40/000/001/2019-40166,

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции указывает на то, что законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа бесплатно выдавать финансовому управляющему сведения ЕГРН в отношении принадлежавших должнику ранее, до признания его банкротом, объектов недвижимого имущества.

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Агростроительная компания «Калугаагрострой» ФИО2 отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу № А23-5110/2016 ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой» признано банкротом; в отношении общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по делу

№ А23-5110/2016 конкурсным управляющим ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой» утвержден ФИО2.

Указанный арбитражный управляющий 22.03.2019 обратился в управление с запросами от 22.03.2019: с регистрационным номером 40/000/001/2019-40161 –

о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:469; с регистрационным

номером 40/000/001/2019-40164 – о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки

из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:965; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40166 – о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости

с кадастровым номером 40:26:000217:787; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40165 – о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1086; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40167 – о предоставлении сведений ЕГРН

в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1085; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40174 –

о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости: квартира площадью 78,6 кв. м, расположенная по адресу: г. Калуга,

ул. Парижской Коммуны, д. 1А, кв. 27 (кадастровый номер 40:26:000317:1084);

с регистрационным номером 40/000/001/2019-40173 – о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости: квартира

площадью 40 кв. м, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номером 40:26:000317:1081).

По результатам рассмотрения вышеуказанных запросов управлением приняты решения от 26.03.2019 «Об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН».

Полагая, что вышеуказанные решения являются незаконными, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; конкурсное производство – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно абзацам 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения

о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения

в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника

и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся: возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь

за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами,

и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях (часть 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи, суд первой инстанции сделал обоснованное заключение о том, что арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него полномочий вправе запрашивать информацию о контрагентах должника и совершенных должником сделках, в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности должника; при наличии оснований, арбитражный управляющий правомочен поставить вопрос об оспаривании сделок

с имуществом должника; арбитражный управляющий также обязан выявлять и взыскивать задолженность третьих лиц перед должником.

Таким образом, по справедливому суждению суда, арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации своих полномочий и получать на них ответы

в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве в обязанности арбитражного управляющего входят, в числе прочего, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну

(пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определены разделом 8 Федерального закона

от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся

в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном

кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения

о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены

в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются ограниченному кругу лиц, в том числе – арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле

о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле

о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно

по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пункте 8 части 13 статьи 62 данного закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по актуальным сведениям ЕГРН: объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:469, 09.06.2015 – снят с государственного кадастрового учета, запись о регистрации права

за ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой» № 40-40-01/069/2008-473 погашена 04.06.2015; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:965,

со 02.06.2014 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам, запись о регистрации права за ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой»

№ 40-40-01/007/2014-146 погашена 02.06.2014; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:787, с 28.08.2014 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам, запись о регистрации права за ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой» № 40-40-01/032/2013-837 погашена 28.08.2014; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1086, 24.01.2014 – снят

с государственного кадастрового учета, сведения о правообладателе отсутствуют; информация о правообладателе (а также о предыдущих правообладателях) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1085 – отсутствует; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1084, с 14.01.2013 принадлежит

на праве собственности физическому лицу, запись о регистрации права

за ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой» № 40-40-01/059/2012-674 погашена 14.01.2013; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1081,

с 14.01.2013 принадлежит на праве собственности физическому лицу, запись о регистрации права за ОАО «Агростроительная компания «Калугаагрострой»

№ 40-40-01/046/2008-035 погашена 14.11.2012,

Таким образом, как обоснованно констатировано судом первой инстанции, на момент рассмотрения запроса конкурсного управляющего ФИО2 вышеуказанные объекты недвижимости не принадлежали должнику.

Согласно положениям пункту 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве

в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 232 Закона о банкротстве предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону.

С учетом положений указанной нормы и пункта 1 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве суд первой инстанции обоснованно отклонил довод управления, продублированный в апелляционной жалобе, о том, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве только в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, так как в данном случае запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, а,

следовательно, должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых сведений, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии

не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 по делу № А23-5102/2019

оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.В. Еремичева

Судьи В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова