Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Зодчий» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июля 2016 года по делу № А83-1777/2016 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «Зодчий» о взыскании задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам, при участии заинтересованных лиц - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым,Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 07 июля 2016 года по делу № А83-1777/2016 заявление Службы финансового надзора Республики Крым удовлетворено частично. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Зодчий» сумму задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01 января 2015 года, образовавшуюся в переходном периоде, в размере 39766,00 руб. В удовлетворении другой части заявленных требований - отказано. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Зодчий» в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, служба подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания суммы в размере 23345,00 руб. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на фактическую уплату налогов в бюджет за август и октябрь 2014 года.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Службе был передан реестр налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по Феодосийской объединенной налоговой инспекцией Налоговой службы Республики Крым, прошедших перерегистрацию за январь, февраль 2015 года, согласно которому за ООО «Предприятие «Зодчий» числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 60083,58 руб.

В соответствии со статьями 2, 4 Закона Республики Крым «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым» № 56-ЗРК/2014, пунктом 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года, который утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 254, Службой в адрес налогоплательщика было направлено предписание от 28.05.2015 исх. № 05-14/2846 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым.

Поскольку обществом добровольно сумма задолженности оплачена не была, это стало причиной обращения Службы в суд с настоящим заявлением.

Из письменных пояснений УФНС России по Республике Крым следует, что у территориальных органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации отсутствуют полномочия и возможности для внесения изменений в реестры сумм задолженности и переплат, а также предоставления детальной информации находившейся в налоговых инспекциях Налоговой службы Республики Крым о задолженности (переплате) по налогам, сборам и обязательным платежам.

В связи с указанным в адрес должника были направлены предписания от 09.06.2015 № 05-14/3016 и от 17.08.2015 № 05–14/4337 о необходимости в течение 20 рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым, которые были возвращены почтовой организацией в адрес службы с указанием причины возврата «истек срок хранения».

Согласно статьям 212, 213 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Указом Главы Республики Крым № 51-У от 16 июня 2014 года «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» была утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Крым и образована, в том числе, Служба финансового надзора Республики Крым, которая наделена функциями, полномочиями, правами и обязанностями, согласно нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым.

Служба финансового надзора Республики Крым является новообразованным исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 170 утверждено Положение о Службе финансового надзора Республики Крым, согласно которому, Служба финансового надзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим в отношении средств бюджета Республики Крым, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства местными бюджетами – получателями межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.

Государственным Советом Республики Крым 29.12.2014 принят Закон Республики Крым «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым» № 56-ЗРК/2014.

Статьей 2 вышеуказанного Закона с 01.01.2015 уполномоченным органом на взыскание задолженности, образовавшейся в переходный период, установленный Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым, определена Служба финансового надзора Республики Крым.

В пункте 2 части 2 статьи 4 данного Закона определено, что Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой Службы Республики Крым.

Таким образом, Служба финансового надзора Республики Крым является уполномоченным органом на взыскание с 1 января 2015 года задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период.

Государственная регистрация Налоговой службы Республики Крым и подчиненных ей налоговых инспекций отменена в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014 №1638 – р «Об отмене регистрации Налоговой службы Республики Крым и налоговых инспекций», без правопреемства.

Налоговая служба Республики Крым письмом от 31.12.2014 № 3949/9/25 «О передаче задолженности» в Службу финнадзора передан реестр налогоплательщиков с данными о задолженности (переплате) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно пункту 9 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 №254 Управление Федеральной налоговой Службы по Республике Крым является держателем информации в соответствии с Законом Республики Крым от 29.12.2014 №56 – ЗРК/2014 «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым» о сумме задолженности налогоплательщика и из чего она состоит.

Сведения об обществе, зарегистрированном как юридическое лицо на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, внесены в ЕГРЮЛ 03.02.2015, ОГРН <***>.

В соответствии со ст. 5 Закона № 56-ЗРК порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года, определяет Совет министров Республики Крым.

Советом Министров Республики Крым 12 мая 2015 года принято постановление № 254 «Об утверждении Порядка зачета переплаты, или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года» (далее по тексту – постановление № 254).

Пунктом 3 постановления № 254 Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым рекомендовано до 20.05.2015 сформировать учетные данные о налогоплательщиках, прошедших в период с 01.01.2015 процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, но имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период на дату перерегистрации и не погашенную по состоянию на 01.01.2015; до 20.05.2015 сформировать реестр налогоплательщиков, предусмотрев в нем общую сумму задолженности и общую сумму переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам, и обеспечить предоставление указанных данных Службе финансового надзора Республики Крым.

Как указывалось выше, в реестре налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по Феодосийской объединенной налоговой инспекцией Налоговой службы Республики Крым, прошедших перерегистрацию за январь, февраль 2015 года, оссий ско й Федерации с внесением сведений о них в январе-феврале 2015 годла в единый госудпрственный реестр юридических лицза налогоплательщиком - ООО «Предприятие «Зодчий» (ИНН <***>) числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 60083,58 руб.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В свою очередь частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

Как указывает сам заявитель, реестр налогоплательщиков был сформирован УФНС России по Республике Крым в разрезе налогоплательщиков, с указанием общих сумм задолженности и переплаты, без указания видов налогов, сборов и обязательных платежей, а также без предоставления службе расчётов и документов, подтверждающих сумму задолженности.

Согласно письменным пояснениям Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым у территориальных органов Федеральной налоговой службы Российской Федерации отсутствуют полномочия и возможности для внесения изменений в реестр данных сумм задолженности и переплат, а также предоставления детальной информации, находившейся в налоговых инспекциях Налоговой службы Республики Крым о задолженности (переплате) по налогам, сборам и обязательным платежам.

ИФНС по г. Симферополю представлены заверенные копии документов (деклараций, расчетов) о начислении налогов (сборов, обязательных платежей) за период с 18.03.2014 по 31.12.2014, а также налоговые уведомления –решения.

Согласно вышеуказанным документов ответчиком самостоятельно задекларированы следующие суммы:

- по налоговой декларации по НДС за март 2014, с учетом уточняющего расчета – 16421,00 руб.

-по налоговой декларации по НДС за август 2014 – 15239,00 руб.

-по налоговой декларации по НДС за октябрь 2014-8106,00 руб.

Остальные налоговые декларации сданы обществом с нулевыми показателями.

Удовлетворяя заявленные требования на сумму 39766,00 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у общества налоговых обязательств в период с 18.03.2014 по 31.12.2014 на указанную сумму, что подтверждается копиями налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за март, август 2014 года, предоставленных ИФНС России по г.Симферополю Республики Крым по Республики Крым.

Судом также отмечено, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о предоставлении ответчиком какой- либо другой отчетности или вынесения в отношении него каких-либо решений, материалы дела не содержат.

При этом суд обоснованно учел, что отсутствие в материалах дела доказательств о направлении или получении ответчиком налогового уведомления – решения от 17 октября 2014 года № 0021332203, свидетельствует о том, что задолженность по указанному налоговому уведомлению -решению по состоянию на 01 января 2015 года была не согласованной налогового уведомления –решения от 17 октября 2014 года № 0021332203

Однако представленные в материалы дела копии налоговых деклараций, в рассматриваемом случае не могут сами по себе, в отсутствие иных доказательств, подтверждать наличие задолженности у ООО «Предприятие «Зодчий».

Согласно части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 29.12.2014 № 56-ЗРК/2014 «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым», Налоговая служба Республики Крым до 1 января 2015 года формирует реестр налогоплательщиков с указанием общей суммы задолженности и общей суммы переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам и обеспечивает передачу этих данных, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года Службе финансового надзора Республики Крым.

Таким образом, специальная норма материального права установила обязанность Службы обеспечить прием не только Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности, но и обязанность получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств. Доказательств исполнения такой обязанности заявителем суду не представлено.

Из представленных Обществом платёжных поручений № 5 от 29.09.2014 на сумму 15239,00 руб. и № 12 от 25.11.2014 на сумму 8106,00, усматривается частичная уплата ООО «Предприятие «Зодчий» налогов НДС в бюджет за август и октябрь 2014 года.

Кроме того из содержания апелляционной жалобы вытекает согласие ООО «Предприятие «Зодчий» оплатить неподтвержденную сумму задолженности по НДС за март 2014 года в размере 16421,00 руб.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Оценив имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, считает выводы суда первой инстанции о взыскании с ООО «Предприятие «Зодчий» суммы задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01 января 2015 года, образовавшуюся в переходном периоде, в размере 39766,00 руб., необоснованными в связи с его фактической уплатой.

При этом учитывая частичное согласие ООО «Предприятие «Зодчий», заявление Службы финансового надзора Республики Крым подлежит частичному удовлетворению, в части взыскания суммы задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01 января 2015 года, образовавшуюся в переходном периоде, в размере16421,00 руб.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июля 2016 года по делу № А83-1777/2016 отменить.

Заявление Службы финансового надзора Республики Крым удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Зодчий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшуюся в переходном периоде, в размере 16421,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.П. Горошко

Судьи О.Г. Градова

В.А. Омельченко