Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года по делу № А84-908/2019 (судья Архипенко А.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (299011, ул. Большая Морская, дом 50, г. Севастополь) об оспаривании решения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (299011, ул. Ленина, 2, г. Севастополь),

установил:

26.02.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***> – л.д. 14-18, далее – ИП ФИО2 или заявитель) обратилась в Арбитражный города Севастополя с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (ОГРН <***>– л.д. 20-29,далее – Департамент) № 6459/48-04-08/18 от 29.11.2018 в согласовании дизайн-проекта информационных конструкций (вывесок), предполагаемых к размещению по адресу: <...> (л.д. 5-9).

Требования мотивированы тем, что заявитель, как собственник доли квартиры в многоквартирном жилом доме, является пользователем земельного участка, на котором расположен этот дом, а также арендатором помещения магазина в этом доме, а потому вправе размещать на заборе дома вывеску.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что запрещено размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, ограждениях и т.д.); забор, на котором ИП ФИО2 желает разместить вывеску не входит в границы земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома № 50 ул. Большая Морская г. Севастополя (л.д. 74-78).

ИП ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе указано на то, что забор (на котором заявитель желает разместить вывеску) расположен непосредственно у входа на земельный участок многоквартирного жилого дома (л.д. 85-89).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Департамент не согласен с ее доводами, так как объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный на улице Большая Морская, д. 50, не принадлежит заявителю на праве собственности; заявителем не были соблюдены условия, необходимые для размещения вывесок на ограждающих конструкциях (л.д. 104-110).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) приобщил к делу дополнительные доказательства (л.д. 126-130) и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

29.11.2018 письмом № 6459/48-04-08/18 за подписью и.о. начальника Управления развития городской среды Департамента ФИО5 заявителю отказано в согласовании дизайн-проекта информационных конструкций (вывесок), предполагаемых к размещению по адресу: <...> (л.д. 43-44).

Отказ мотивирован тем, что запрещено размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, ограждениях и т.д.); к исключениям из этого правила случай размещения вывески ИП ФИО2 не относится, так как ИП ФИО2 не является собственником многоквартирного жилого дома, на заборе которого желает разместить вывеску.

Из поданного ИП ФИО2 в Департамент заявления о согласовании дизайн-проекта информационных конструкций и приложенного к нему проекта-дизайна следует, что заявитель желает разместить на ул. Большой Морской, дом № 50, г. Севастополя вывески, в том числе вывеску размером:

- 400х600 мм с информацией о наименовании продавца, месте его нахождения (адрес), режиме работы, которую прикрепить к забору, ограждающему многоквартирный жилой дом (л.д. 30-44).

Выписка из ЕГРН подтверждает тот факт, что заявитель и ФИО3 являются сособственниками (по ½ доли) квартиры № 27 на четвертом этаже дома № 50 по ул. Большая Морская г. Севастополя (л.д. 29а).

Кроме того, заявитель с 01.11.2018 под магазин непродовольственных товаров арендует у собственника ФИО3 встроенное нежилое помещение площадью 13,8 кв.м в цокольном этаже, находящееся в том же многоквартирном жилом доме (л.д. 49-52, 67, 126-130).

Многоквартирный жилой дом № 50 по ул. Большой Морской г. Севастополя расположен на земельном участке площадью 4.670 кв.м с кадастровым № 91:03:001012:651, в границы которого забор не входит, что следует из выписки ЕГРН и ситуационной топографической съемки М 1:500 (л.д. 53-54, 66).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения, о чем указано в статье 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19.3 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 № 13 (далее – Правила благоустройства № 13), для размещения сведений информационного характера о наименовании, виде деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц) собственник или иной законный владелец помещений вправе разместить только одну настенную вывеску на одном фасаде здания в одной плоскости и на единой линии с другими настенными вывесками на данном здании в одном цветовом решении; расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом либо над окнами, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж – первый).

Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Севастополе, утвержденных Постановление Правительства Севастополя от 17.10.2014 № 396 (ред. от 12.03.2018, далее – Правила размещения информационных конструкций № 396), определены виды информационных конструкций, размещаемых в городе Севастополе, установлены требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Так, под вывеской в данных Правилах (пункт 3.5) понимаются информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения информационного характера о наименовании, виде деятельности в целях информирования потребителей.

Размещение таких информационных конструкций до утверждения Архитектурно-художественных концепций осуществляется в соответствии с дизайн-проектом информационных конструкций, согласованным в установленном законом порядке, что предусмотрено пунктом 6 Правил размещения информационных конструкций № 396.

При этом, пунктом 10.3 Правил размещения информационных конструкций № 396 запрещено размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, ограждениях, перилах и т.д.), за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил.

Пунктом 27 Правил размещения информационных конструкций № 396 предусмотрено, что вывески размещаются в соответствии с паспортом фасада здания, строения, сооружения, согласованным в установленном порядке, на доступном для обозрения месте плоских участков фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) организация или индивидуальный предприниматель, сведения о котором содержатся в данной информационной конструкции.

Дополнительно к информационной конструкции, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организации, индивидуальные предприниматели вправе разместить информационную конструкцию (вывеску), указанную в пункте 3.5.2 настоящих Правил, на ограждающей конструкции (заборе) непосредственно у входа на земельный участок, на котором располагаются здание, строение, сооружение, являющиеся местом фактического нахождения, осуществления деятельности организации, индивидуального предпринимателя, сведения о которых содержатся в данной информационной конструкции и которым указанное здание, строение, сооружение и земельный участок принадлежат на праве собственности или ином вещном праве.

Как установлено, заявитель желает разместить вывеску на заборе, расположенном около земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в котором заявитель арендует для осуществления своей предпринимательской деятельности нежилое помещение в цокольном этаже. Однако данный забор нельзя считать ограждающей конструкцией, расположенной непосредственно у входа на земельный участок, на котором располагается здание, в котором ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, так как между земельным участком площадью 4.670 кв.м с кадастровым № 91:03:001012:651 и забором имеется разделяющая их территория.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при правильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года по делу № А84-908/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.Ю. ФИО1

ФИО6