Гражданский кодекс часть 1

при участии: индивидуального предпринимателя ФИО1; от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, представителя по ордеру от 21.02.2019 №00082, ФИО3, представителя по устному ходатайству ИП ФИО1; от Администрации города Алушта Республики Крым - ФИО4, представителя по доверенности от 21.02.2019 № 02-13/399,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2018 по делу № А83-22132/2017 (судья Титков С.Я.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Хадыра, д. 31, с. Приветное, г. Алушта, <...>),

к Администрации <...>, г. Алушта, <...>),

об обязании переоформить договор аренды земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которому просит суд: обязать Администрацию города Алушта Республики Крым переоформить договор аренды земельного участка от 15 мая 2001 года.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2018 по делу № А83-22132/2017 заявление оставлено без удовлетворения

Пологая, что указанное решение принято с нарушением материального и процессуального права, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу, Администрация города Алушта Республики Крым возражая против доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2001 между Приветненским сельским советом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 0, 0042 га, который находится в г. Алушта в Канакской балке в районе рынка.

Земельный участок предоставляется в аренду под размещение киоска с летней площадкой сроком на 5 лет начиная с даты его регистрации.

В случае необходимости продления срока договора на новый срок, заинтересованная сторона должна оповестить письменно другую сторону о намерении продлить действие договора на новый срок не позднее, чем за два месяца до его окончания.

Условия настоящего договора сохраняют своё действие также в случаях, когда после вступления в силу договора, законодательством установлены иные правила, чем предусмотренные договором (п.п. 2.2 п. 2 договора).

Подпунктом 4.1 пункта 4 договора предусмотрено, что договор аренды земельного участка прекращается, в частности, в случае окончания срока, на который он был заключён.

Согласно п. 7 договора он вступает в силу после его подписания сторонами и его государственной регистрации.

Договор подписан 15.05.2001, что удостоверено частным нотариусом ФИО5, и зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Приветненского сельского совета, о чём сделана запись 31.05.2001 за №2.

Таким образом договор следует считать заключённым до 31.05.2006.

33 сессия 4 созыва Приветненского сельского совета №721 от 15.10.2005, рассмотрев ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14.10.2005, приняла решение о продлении срока действия договора АЕА №021319 от 15.05.2001 на 5 лет.

Решением 3 сессии 6 созыва Приветненского сельского совета от 28.01.2011 №3/48 «О продлении срока действия договора аренды земли индивидуального предпринимателя ФИО1» и решением 39 сессии 6 созыва Приветненского сельского совета от 21.12.2012 №39/7 «О внесении изменений в решение №3/48 от 28.01.2011 «О продлении срока действия договора аренды земли индивидуального предпринимателя ФИО1» принято решение о продлении срока действия срок действия договора на 49 лет.

Пологая, что указанный договор аренды является действующим и соответствует праву предусмотренного статьей 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" индивидуальный предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 1211 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.

Как видно из материалов дела, договор аренды земли был заключен сторонами в 2001 году, исполнялся в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

Учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, применению к спорным правоотношениям подлежат также нормы материального права Украины.

В соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно части 1 статьи 626 ГК Украины договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нормами статьи 792 ГК Украины установлено, что по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

В соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об аренде земли» от 06.10.1998 №161-XIV, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требований земельного законодательства.

Частью 1 статьи 6 Закона Украины «Об аренде земли» определено, что арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли.

Согласно норме статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» после окончания срока договора аренды, арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок.

В части 1 статьи 777 ГК Украины законодатель также закрепил преимущественное право нанимателя, который надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, на заключение договора на новый срок и предусмотрел определенную процедуру осуществления данного права.

В соответствии с пунктом 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений» при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, следует учитывать положения статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» (в редакции Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который вступил в силу с 12.03.2011).

Вместе с тем судам следует учитывать, что к спорным правоотношениям должна применяться именно редакция закона, действовавшая на дату, с которой возникло преимущественное право на возобновление договора аренды земельного участка. При этом, если соответствующие правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (вступил в силу с 12.03.2011) в статью 33 Закона Украины "Об аренде земли", судам следует учитывать, что предыдущая редакция указанной статьи Закон Украины "Об аренде земли" не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды земли. Реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Законом Украины «Об аренде земли» определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли.

Так, статья 33 Закона Украины «Об аренде земли» в редакции после внесения изменений Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" предусматривает при соблюдении ряда условий возможность возобновления договора аренды на новый срок как по части первой данной статьи, так и по части шестой.

Для применения части первой статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» и признания за арендатором преимущественного права на возобновление договора аренды необходимо установить следующие юридические факты: арендатор надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору; арендатор до истечения срока договора сообщил арендодателю в установленные сроки о своем намерении воспользоваться преимущественным правом заключения договора на новый срок; к письмам-сообщениям арендатор добавил проект дополнительного соглашения; арендодатель в течение месяца не сообщил арендатору о наличии возражений и свое решение.

Частью шестой статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» предусмотрено другое основание возобновления договора аренды: в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли, такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В таком случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности).

Частями восьмой, девятой статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» предусмотрено, что дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке, а отказ, а также явное промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

Таким образом, возобновление договора на тот же срок при наличии вышеуказанных условий осуществляется в месячный срок в обязательном порядке путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Из вышеизложенного следует, что арендатор после направления арендодателю проекта дополнительного соглашения о возобновлении договора на тот же срок, а в случае отказа или промедления в заключении дополнительного соглашения со стороны арендодателя, должен обратиться в суд с заявлением о понуждении к заключению соответствующего дополнительного соглашения.

Следовательно, статья 33 Закона Украины «Об аренде земли» в редакции, действующей с 12.03.2011, не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды, с этого момента лишь отпала необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определенных условиях, а договор возобновляется дополнительным соглашением сторон, заключенным в месячный срок в обязательном порядке.

Как указывалось выше, 3 сессией 6 созыва Приветненского сельского совета от 21.12.2012 №39/7 «О внесении изменений в решение №3/48 от 28.01.2011 «О продлении срока действия договора аренды земли индивидуального предпринимателя ФИО1» принято решение о продлении срока действия договора аренды от 15.05.2001 на 49 лет.

Однако, доказательств заключения дополнительного соглашения, как того требуют вышеуказанные нормы законодательства Украины, как и доказательств в подтверждение направления истцом проектов дополнительного соглашения арендодателю, суду не представлено.

С иском о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору предприниматель не обращался, избрав иной способ защиты нарушенного права – признание договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права. Если истец избрал способ защиты, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление права, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

При этом судом первой инстанции также принято во внимание, что земельный участок по договору от 15.05.2001 предоставлялся под размещение киоска с летней площадкой, включённого в дислокацию временных объектов торговли и обслуживания.

В соответствии со статьёй 39-36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственный или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков.

Их размещение осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с ФЗ от 28.12.2009 №381 – ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

При указанной совокупности обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование постановленных судом выводов.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2018 по делу № А83-22132/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.С. Голик

Судьи О.Г. Градова

И.А. Малышева