Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 августа 2021 года (резолютивная часть), 16 сентября 2021 года (мотивированное решение) по делу № А84-4466/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»

к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе,

к Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю,

о признании недействительным и об отмене решения № 092S19210001915 от 10.06.2021,

установил:

25.06.2021 нарочно публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: <***>, далее – ПАО «Севастопольгаз» , заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд первой инстанции) заявление к Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по г. Севастополю (ОГРН: <***>, далее - ОПФР по г. Севастополю) о признании незаконным принятого 10.06.2021 Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021, далее – Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) решения № 092S19210001915 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 4-5).

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет за июнь 2020 года был подан в установленный законом срок.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным оспариваемое решение Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона; с Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе в пользу ПАО «Севастопольгаз» взысканы понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3.000руб.; в удовлетворении требований к ОПФР по г. Севастополю отказано по тем мотивам, что полномочиями по принятию решений по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования наделен Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе (л.д.112-115).

Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт в части удовлетворения требований страхователя и отказать в удовлетворении этих требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе указано на то, что решения о финансовых санкциях приняты за совершенные страхователем нарушения – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.122-124).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ПАО «Севастопольгаз» с ее доводами не согласен; сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2020 года представлены своевременно, до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибки в поданных сведениях, страхователь подал дополняющие сведения, что не является нарушением закона ( л.д.144-148).

О принятии апелляционной жалобы к производству участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 118-120).

13.10.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 121).

На основании статьи 48 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>) путем присоединения, что подтверждено сведениями ЕГРЮЛ, произвел его замену на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:<***>) в порядке процессуального правопреемства.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверку законности и обоснованности судебного акта произвел только в обжалуемой части, поскольку возражений против такой частичной проверки не поступило.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10.06.2021 начальником центра ПФР Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе ФИО1 принято решение № 092S19210001915 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений об 1 (одном) застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2020 года к ПАО «Севастопольгаз» применены финансовые санкции в размере 500 руб. (л.д. 68) на основании акта проверки № 092S18210001516 от 11.05.2021 (л.д. 67).

Из названного акта проверки № 092S18210001516, отчета по форме СЗВ-М (исх.) и СЗВ-М (доп.) (л.д. 59-64,66) за июнь 2020 года и протоколов контроля отчетности (л.д. 65-66) следует, что 08.02.2021 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданных 07.07.2020 сведениях по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2020 года (не указаны сведения об 1-ом застрахованном лице) - подал в орган Пенсионного фонда дополняющую форма отчета по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период.

08.07.2021 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование №092S01210001909 об уплате в срок до 30.07.2021 финансовых санкций в размере 500руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей на дни подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Произвести замену стороны по делу № А84-4466/2021 с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: <***>) на его процессуального правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:<***>) в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 августа 2021 года (резолютивная часть), 16 сентября 2021 года (полный текст) по делу № А84-4466/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Г. Градова