Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2019 года по делу № А83-14230/2019, принятое по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Муниципальному унитарному предприятию «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: <***> – л.д. 57-64 т. 1, далее МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым (ОГРН: <***> - л.д. 64-72 т. 1, далее МУП «Экоград» или плательщик) платы за негативное воздействие на окружающую природную среду (далее плата НВОПС) за 2018 год в сумме 2.896.705руб. по тем основаниям, что плательщик, задекларировав плату НВОПС за 2018 год, не уплатил 2.896.705руб. (л.д. 6-10 т. 1).

В связи с прекращением 14.10.2019 деятельности МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю путем присоединения этот участник определением суда первой

инстанции заменен на Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: 1042304949752 - л.д. 9-30 т. 2, далее ЮМУ Росприроднадзора или контролирующий орган) (л.д. 37-40 т. 2).

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, взыскана с МУП «Экоград» в пользу ЮМУ Росприроднадзора плата в сумме 2.896.705руб. за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2018 год; взыскана с МУП «Экоград» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 37.484 руб. (л.д. 74-81 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что плательщик самостоятельно исчислил суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за размещение твердых коммунальных отходов за 2018 год, но уплатил эти суммы не в полном объеме, в связи с чем, ему контрольным органом направлено требование об уплате, которое не исполнено.

МУП «Экоград» подана апелляционная жалоба, которой плательщик просит отменить решение суда и удовлетворить требования на сумму 644.901,29руб. по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, так как судом первой инстанции не учтены причины, по которым не произведена оплата НВОПС за 2018 год – невнесение изменений в тарифы по оказанию услуг по захоронению ТКО (л.д. 89-92 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ЮМУ Росприроднадзора не согласно с ее доводами, так как плательщик самостоятельно по действовавшим на 2018 год ставкам платы исчислил суммы НВОПС, но их в полном объеме не уплатил

(л.д. 96-100 т. 2).

В судебном заседании (с перерывом с 12 по 19 марта 2020 года) представитель плательщика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ЮМУ Росприроднадзора возражал против этих доводов по основаниям, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2018 год – 179.531,60 руб.,

- за размещение отходов производства – 2.896.705 руб.,

Требование получено по почте 11.07.2019 МУП «Экоград», но не исполнено; данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников, требованием и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 37-39 т. 1).

В предоставлении плательщику отсрочки уплаты НВОПС контролирующим органом отказано, так как законом такого полномочия контролирующему органу не предоставлено (л.д. 40-42 т. 1).

В соответствии со статьями 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018, действовавшей на дату подачи декларации, далее Закон № 7-ФЗ)

«Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственная и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; эта плата взымается в виде (в том числе): за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; хранение, захоронение отходов производства и потребление (размещение отходов); такая плата подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин; ставки платы и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 утверждены на 2018 год ставки платы, которые составили: за отходы II класса опасности (высокоопасные)1990,2 (в 2017 году - 1908,2), отходы IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)663,2 (в 2017 году - 635,9).

Как установлено, плательщик самостоятельно исчислил суммы платы НВОПС по установленным названным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 ставкам, но из задекларированных к уплате НВОПС не уплатил: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 179.531,60 руб., за размещение отходов производства - 2.896.705 руб., чего плательщик не оспаривает.

Доводы плательщика об отсутствии у него денежных средств на уплату НВОПС по установленным на 2018 год ставкам из-за невнесения изменений в тарифы по оказываемым им населению и бюджетным и прочим организациям услугам по захоронению ТКО не влияют на разрешение данного дела, так как ни Закон № 7-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 не предусматривают возможности освобождения (уменьшения) уплаты НВОПС из-за материального положения плательщика, не ставят в зависимость размер платы НВОПС от размера тарифа по оказываемым услугам по захоронению ТКО.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение судом первой инстанции принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2019 года по делу
№ А83-14230/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Экоград»

городского округа Евпатория Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий О.Г. Градова
Судьи А.В. Привалова
В.А. Омельченко