Гражданский кодекс часть 1

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А03-1015/2023
08 сентября 2023 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2023 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Подцепиловой М.Ю.,
судей: Вагановой Р.А.,

Марченко Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи
помощником судьи Сомовым Д.Ю., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жа-
лобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (№ 07АП-
5929/2023) на решение от 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-
1015/2023 (судья Захарова Я.В.)
по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город
Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города
Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и Комитету жилищно-коммунального
хозяйства города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о возложении обязанности в течение
30 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность
Российской Федерации равноценное жилое помещение, взамен непригодного для прожива-
ния жилого помещения № 34 в аварийном доме, расположенном по адресу: <...>
(кадастровый номер 22:63:020514:277), а также о взыска-

нии судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 100 000 рублей в
месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме,
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),
без участия лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул
Алтайского края (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Алтайского
края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул
Алтайского края (далее - администрация), о возложении обязанности в течении 30 дней с
момента вступления в законную силу решения суда в собственность равноценное жилое по-
мещение, взамен непригодного для проживания жилого помещения № 34 в аварийном доме,
расположенном по адресу: <...> (кадастро-
вый номер 22:63:020514:277), в случае неисполнения решения суда взыскать денежные сред-
ства за неисполнение судебного акта в размере 100 000 рублей в месяц до момента исполне-
ния судебного акта в полном объеме.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо-
ваний относительно предмета спора, привлечено Главное управление министерства внутрен-
них дел Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (далее –
управление МВД), Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, г. Барнаул
Алтайского края (далее - комитет).
После Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула привлечен в ка-
честве соответчика по делу и исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятель-
ных требований относительно предмета спора.
Решением 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых
требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось с
апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и при-
нять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что жилищные права собственника
жилого помещения, признанного аварийным и подлежащий сносу, не включенный в адрес-
ную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в

порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем предоставления де-
нежной компенсации или иного жилого помещения.
От ответчиков и третьего лица в соответствии со статьей 262 АПК РФ отзывы на
апелляционную жалобу не поступали.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте су-
дебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получе-
нии адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного про-
цессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения
информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание
апелляционной инстанции своих представителей не направили.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального ко-
декса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в
отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии
со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и
обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его не
подлежащим отмене или изменению.
Из материалов дела следует, согласно выписки из Единого государственного реестра
недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недви-
жимости собственником жилого помещения № 34 площадью 53,1 м2 , с кадастровым номе-
ром № 22:63:020514:277, расположенного по адресу: <...>
является Российская Федерация.
Вид жилого помещения - служебное жилое помещение.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае от 01.08.2016 года № 334 вышеуказан-
ное служебное жилое помещение передано в оперативное управление Главному управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтвержда-
ется также выпиской из реестра федерального имущества об объекте учета федерального
имущества № 4/1.
Распоряжением администрации города Барнаула Алтайского края от 26.07.2019 №99-
р дом № 104 по бульвар 9 Января признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Барнаула Алтайского края от 22.07.2021 года
№1102 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома
по бульвару 9 Января, 104» земельный участок и жилые помещения в доме по указанному
адресу изъяты для муниципальных нужд.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управ-
лению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в адрес ответчи-
ка направлено письмо № 1/15761 от 25.07.2022 года с просьбой разъяснить сложившуюся
ситуацию и проработать вопрос о предоставлении Российской Федерации другого жилого
помещения взамен изымаемого.
Согласно поступившему из администрации города ответу от 23.09.2022 года №
200/21/отв-3666 спорное помещение, расположенное в доме по адресу: <...>
признано аварийным и подлежащим сносу, вопрос изъятия
имущества из публичной собственности законодателем не урегулирован, принять решение о
предоставлении Российской Федерации иного жилого помещения либо денежного возвеще-
ния за изымаемое помещение не предоставляется возможным.
Полагая нарушенными свои права, истец обратился за судебной защитой с рассматри-
ваемыми требованиями.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных иско-
вых требований со ссылкой на статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 6 и 235
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи3 и 56 Земельного кодекса Российской
Федерации, статьи 32 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2 и 16 Феде-
рального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жи-
лищно-коммунального хозяйства», на Обзор судебной практики Верховного Суда Россий-
ской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 26.12.2012, на Постановление Правительства Алтайского края от
01.04.2019 № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, установил отсутствие оснований для
предоставления в собственность Российской Федерации равноценного жилого помещения
взамен непригодного для проживания жилого помещения № 34 в аварийном доме, располо-
женном по адресу: <...>, и пришел к выводу
об отказе в удовлетворении требований.
Не согласиться с выводами арбитражного суда у суда апелляционной инстанции ос-
нований не имеется.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной соб-
ственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может
быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации,
право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества дру-

гим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имуще-
ства и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных за-
коном.
Как указано в пункте 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в слу-
чаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо
не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к
ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется
гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку действующее гражданское законодательство не содержит норм, регламен-
тирующих порядок выплаты компенсации и прекращения права собственности публичного
собственника на жилое помещение при изъятии земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд, в силу пункта 1 ста-
тьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо руководствоваться по ана-
логии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями части
10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, 6 статьями 239.2, 279 Гражданско-
го кодекса Российской Федерации, статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской
Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или му-
ниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть
обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположен-
ного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции).
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое поме-
щение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором
расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором
находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предо-
ставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия соб-
ственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жи-
лого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального ор-
гана исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Рос-
сийской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по
соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен

изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при опре-
делении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, права собственника жилого помещения, расположенного в доме, при-
знанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном
статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может
быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему
может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную
цену.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содей-
ствия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходи-
мость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений
Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в до-
ме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включе-
ния либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение соб-
ственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в
силу п. 3 ст. 2, ст. 16 указанного Федерального закона имеет право на предоставление друго-
го жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из
названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из положений данного Федерального закона следует, что федеральный законодатель,
предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддерж-
ки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийно-
го жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение из аварийного
жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодатель-
ством (ч. 3 ст. 16).
В силу п. 3 ст. 2 вышеназванного закона под переселением из аварийного жилищного
фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями
32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещени-
ям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые поме-
щения.
Более того, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Феде-
рации за третий квартал 2012 года (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 26.12.2012) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, про-
живающего в доме, признанном аварийным, осуществляется в зависимости от включения
либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граж-
дан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения, согласно которым для целей реа-
лизации указанного Федерального закона аварийными являются многоквартирные дома,
признанные таковыми до 01.01.2017 года.
Постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 «Об утвержде-
нии краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»
на 2019-2025 годы утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении
которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указан-
ной программы.
Однако, дом по адресу: <...> в данный перечень не вклю-
чен, в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года.
Таким образом, суд апелляционный инстанции соглашается с выводами суда первой
инстанции об обоснованности отказа в удовлетворении иска и считает, что апелляционная
жалоба не содержит новых доводов и возражений, которые не были бы исследованы и оце-
нены судом первой инстанции.
Доводы апеллянта относительно взыскания денежной компенсации не были заявлены
им при подаче иска, являются новыми и не могут быть рассмотрены судом аипелляционной
инстанции.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжа-
луемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и факти-
ческим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не под-
лежащей удовлетворению.
Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривает-
ся, поскольку апеллянт от уплаты государственной пошлины освобождён в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального ко-
декса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1015/2023
оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Ар-
битражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня
вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный
суд Алтайского края.

Председательствующий М.Ю. Подцепилова

Судьи Р.А. Ваганова

Н.В. Марченко