Гражданский кодекс часть 1

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А03-1015/2023
08 сентября 2023 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2023 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Подцепиловой М.Ю.,
судей: Вагановой Р.А.,

Марченко Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи
помощником судьи Сомовым Д.Ю., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жа-
лобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (№ 07АП-
5929/2023) на решение от 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-
1015/2023 (судья Захарова Я.В.)
по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город
Барнаул Алтайского края (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516) к Администрации города
Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и Комитету жилищно-коммунального
хозяйства города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о возложении обязанности в течение
30 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность
Российской Федерации равноценное жилое помещение, взамен непригодного для прожива-
ния жилого помещения № 34 в аварийном доме, расположенном по адресу: Алтайский край,
г.Барнаул, бульвар 9 Января, д. 104 (кадастровый номер 22:63:020514:277), а также о взыска-

нии судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 100 000 рублей в
месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме,
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1022201536587, ИНН 2224011531),
без участия лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул
Алтайского края (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Алтайского
края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул
Алтайского края (далее - администрация), о возложении обязанности в течении 30 дней с
момента вступления в законную силу решения суда в собственность равноценное жилое по-
мещение, взамен непригодного для проживания жилого помещения № 34 в аварийном доме,
расположенном по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, бульвар 9 Января, д. 104 (кадастро-
вый номер 22:63:020514:277), в случае неисполнения решения суда взыскать денежные сред-
ства за неисполнение судебного акта в размере 100 000 рублей в месяц до момента исполне-
ния судебного акта в полном объеме.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо-
ваний относительно предмета спора, привлечено Главное управление министерства внутрен-
них дел Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (далее –
управление МВД), Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, г. Барнаул
Алтайского края (далее - комитет).
После Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула привлечен в ка-
честве соответчика по делу и исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятель-
ных требований относительно предмета спора.
Решением 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых
требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось с
апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и при-
нять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что жилищные права собственника
жилого помещения, признанного аварийным и подлежащий сносу, не включенный в адрес-
ную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в

порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем предоставления де-
нежной компенсации или иного жилого помещения.
От ответчиков и третьего лица в соответствии со статьей 262 АПК РФ отзывы на
апелляционную жалобу не поступали.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте су-
дебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получе-
нии адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного про-
цессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения
информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание
апелляционной инстанции своих представителей не направили.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального ко-
декса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в
отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии
со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и
обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его не
подлежащим отмене или изменению.
Из материалов дела следует, согласно выписки из Единого государственного реестра
недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недви-
жимости собственником жилого помещения № 34 площадью 53,1 м2 , с кадастровым номе-
ром № 22:63:020514:277, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, бульвар 9
Января, 104 является Российская Федерация.
Вид жилого помещения - служебное жилое помещение.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управле-
нию государственным имуществом в Алтайском крае от 01.08.2016 года № 334 вышеуказан-
ное служебное жилое помещение передано в оперативное управление Главному управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтвержда-
ется также выпиской из реестра федерального имущества об объекте учета федерального
имущества № 4/1.
Распоряжением администрации города Барнаула Алтайского края от 26.07.2019 №99-
р дом № 104 по бульвар 9 Января признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Барнаула Алтайского края от 22.07.2021 года
№1102 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома
по бульвару 9 Января, 104» земельный участок и жилые помещения в доме по указанному
адресу изъяты для муниципальных нужд.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управ-
лению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в адрес ответчи-
ка направлено письмо № 1/15761 от 25.07.2022 года с просьбой разъяснить сложившуюся
ситуацию и проработать вопрос о предоставлении Российской Федерации другого жилого
помещения взамен изымаемого.
Согласно поступившему из администрации города ответу от 23.09.2022 года №
200/21/отв-3666 спорное помещение, расположенное в доме по адресу: Алтайский край, г.
Барнаул, бульвар 9 Января, 104 признано аварийным и подлежащим сносу, вопрос изъятия
имущества из публичной собственности законодателем не урегулирован, принять решение о
предоставлении Российской Федерации иного жилого помещения либо денежного возвеще-
ния за изымаемое помещение не предоставляется возможным.
Полагая нарушенными свои права, истец обратился за судебной защитой с рассматри-
ваемыми требованиями.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных иско-
вых требований со ссылкой на статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 6 и 235
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи3 и 56 Земельного кодекса Российской
Федерации, статьи 32 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2 и 16 Феде-
рального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жи-
лищно-коммунального хозяйства», на Обзор судебной практики Верховного Суда Россий-
ской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 26.12.2012, на Постановление Правительства Алтайского края от
01.04.2019 № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, установил отсутствие оснований для
предоставления в собственность Российской Федерации равноценного жилого помещения
взамен непригодного для проживания жилого помещения № 34 в аварийном доме, располо-
женном по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, бульвар 9 Января, д. 104, и пришел к выводу
об отказе в удовлетворении требований.
Не согласиться с выводами арбитражного суда у суда апелляционной инстанции ос-
нований не имеется.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной соб-
ственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может
быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации,
право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества дру-

гим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имуще-
ства и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных за-
коном.
Как указано в пункте 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в слу-
чаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо
не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к
ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется
гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку действующее гражданское законодательство не содержит норм, регламен-
тирующих порядок выплаты компенсации и прекращения права собственности публичного
собственника на жилое помещение при изъятии земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд, в силу пункта 1 ста-
тьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо руководствоваться по ана-
логии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями части
10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, 6 статьями 239.2, 279 Гражданско-
го кодекса Российской Федерации, статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской
Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или му-
ниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть
обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположен-
ного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции).
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое поме-
щение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором
расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором
находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предо-
ставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия соб-
ственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жи-
лого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального ор-
гана исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Рос-
сийской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по
соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен

изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при опре-
делении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, права собственника жилого помещения, расположенного в доме, при-
знанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном
статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может
быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему
может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную
цену.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содей-
ствия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходи-
мость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений
Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в до-
ме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включе-
ния либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение соб-
ственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в
силу п. 3 ст. 2, ст. 16 указанного Федерального закона имеет право на предоставление друго-
го жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из
названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из положений данного Федерального закона следует, что федеральный законодатель,
предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддерж-
ки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийно-
го жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение из аварийного
жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодатель-
ством (ч. 3 ст. 16).
В силу п. 3 ст. 2 вышеназванного закона под переселением из аварийного жилищного
фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями
32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещени-
ям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые поме-
щения.
Более того, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Феде-
рации за третий квартал 2012 года (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 26.12.2012) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, про-
живающего в доме, признанном аварийным, осуществляется в зависимости от включения
либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граж-
дан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения, согласно которым для целей реа-
лизации указанного Федерального закона аварийными являются многоквартирные дома,
признанные таковыми до 01.01.2017 года.
Постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 «Об утвержде-
нии краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»
на 2019-2025 годы утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении
которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указан-
ной программы.
Однако, дом по адресу: г.Барнаул, бульвар 9 Января, 104 в данный перечень не вклю-
чен, в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года.
Таким образом, суд апелляционный инстанции соглашается с выводами суда первой
инстанции об обоснованности отказа в удовлетворении иска и считает, что апелляционная
жалоба не содержит новых доводов и возражений, которые не были бы исследованы и оце-
нены судом первой инстанции.
Доводы апеллянта относительно взыскания денежной компенсации не были заявлены
им при подаче иска, являются новыми и не могут быть рассмотрены судом аипелляционной
инстанции.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжа-
луемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и факти-
ческим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не под-
лежащей удовлетворению.
Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривает-
ся, поскольку апеллянт от уплаты государственной пошлины освобождён в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального ко-
декса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 29.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1015/2023
оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Ар-
битражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня
вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный
суд Алтайского края.

Председательствующий М.Ю. Подцепилова

Судьи Р.А. Ваганова

Н.В. Марченко