Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер»

на решение от 19.07.2018

по делу № А04-1379/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чертыковым Н.А.

по иску Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности заключить договор

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - АО «АКС») с исковым заявлением о возложении обязанности заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения № 405 на условиях предложенных истцом:

- пункт 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 405 изложить в следующей редакции: «3. Граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводноканализационного хозяйства».

- Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 405 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» изложить в следующей редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства является стена зданий, расположенных по адресу: <...>.

- Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 405 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства является стена зданий, расположенных по адресу: <...>.

«1.1. Систему водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВКЗ и ВК4 до зданий (внешней стены) абонента обслуживает АКС «Амурские коммунальные системы»;

«1.2. Участок водопровода, проходящий под зданием абонента, между колодцами ВК10 и ВК11 обслуживает АКС «Амурские коммунальные системы»;

«1.3. Систему водопровода от колодца ВКЗ до колодцев ВК5, ВК6 и ВК9 (расположенных на городском водопроводе, находящемся на обслуживании АКС «Амурские коммунальные системы»), включая пожарные гидранты, обслуживает АКС «Амурские коммунальные системы»;

«1.4. Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и КК11, обслуживает АКС «Амурские коммунальные системы», систему канализации от колодцев КК7 и КК11 до колодца КК54 (расположенного на городской канализационной сети, находящейся на обслуживании АКС «Амурские коммунальные системы», включая КНС №2 обслуживает АКС «Амурские коммунальные системы».

Определениями Арбитражного суда Амурской области от 26.03.2018, от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Благовещенска Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2018 изложены спорные пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения № 405 в следующей редакции:

Пункт 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 405:

3. Граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Приложение №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 405 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» изложить в следующей редакции: Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются колодцы ВК1, ВК2, ВК3, ВК4, ВК10, ВК11; кк7, до КНС №2.

Приложение №2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 405 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции: Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются колодцы ВК1, ВК2, ВК3, ВК4, ВК10, ВК11; КК7, до КНС №2.

Пункт 1.1., 1.2., 1.3 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям на них (приложение к договору № 405) изложить в следующей редакции:

1.1. Систему водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВК3, ВК4 до точек учета в зданиях абонента, включая внутренние системы водоснабжения зданий абонента и водомерные узлы обслуживаются ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер»;

1.2. Участок водопровода, проходящий под зданием абонента, между колодцами ВК10 и ВК11 обслуживает акционерное общество «Амурские коммунальные системы»;

1.3. Систему водопровода от колодцев ВК6 через колодец ВК 4 до колодца ВК3 и далее до колодца ВК9, а также от колодца ВК3 до колодца ВК5 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами, подключенными к данной сети; Систему водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК2 и ВК1 до колодца ВК10 и от колодца ВК11 до колодца ВК5 (расположенных на городском водопроводе, находящемся на обслуживании АО «АКС»), включая пожарные гидранты обслуживает акционерное общество «Амурские коммунальные системы».

Пункт 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них (приложение к договору № 405) изложить в следующей редакции:

1. Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и до КНС №2 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер», систему канализации от колодца КК7 до колодца КНС №2 и далее от колодца КК54 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами, подключенными к данной сети.

С апелляционной жалобой обратилось ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер», в которой просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выводы суда, основанные на СНиП 2.04.01-85 о принадлежности водопроводных и канализационных коммуникаций, являются ошибочными. Приводит доводы о применении судом утративших силу положений Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «АКС» возражает против доводов жалобы истца, полагая их несостоятельными.

Участвующие в деле лица, уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «АКС» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Благовещенска.

АО «АКС» направило в адрес абонента - ГАУЗ АО «АООД» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 405 на 2018 год.

Объектами водоснабжения и водоотведения являются здания. Расположенные по адресам: <...>

Не согласившись с предложенной редакцией в части разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, ГАУЗ АО «АООД» подписало договор, направив в адрес АО «АКС» протокол разногласий от 11.01.2018 № 12-07/26 в спорной части.

В свою очередь, АО «АКС» письмом от 22.01.2018 № 35 указало, что не может внести изменения в проект договора № 405, в частности в границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, так как колодцы, указанные в схемах, являются точками присоединения к сетям, находящимся в муниципальной собственности и переданным по договору аренды АО «АКС». Участки сети от колодцев расположенных на сетях АО «АКС» до здания абонента обеспечивают водоснабжение и водоотведения абонентов, присоединенных к данным сетям и соответственно должны обслуживаться данными абонентами. На балансе АО «АКС» данные сети не числятся.

Не урегулировав разногласия по пункту 3 договора, Приложению № 1 к договору «Акт о разграничении балансовой принадлежности» и «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности», ГАУЗ АО «АООД» передало спор на рассмотрение арбитражного суда.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 421, 426, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями статей 12-14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644), признал исковые требования обоснованными, изложив спорные условия в редакции суда.

Обжалуя вынесенный судебный акт, заявитель ссылается на необоснованное установление судом точек разграничения балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил № 644).

В данном случае у сторон возникли разногласия при заключении договора водоснабжения и водоотведения в части установления границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно редакции ответчика, система водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВКЗ и ВК4 до зданий абонента и от колодца ВК4 до колодца ВК6 подлежит обслуживанию ГАУЗ АО «АООД», а от колодцев ВКЗ и ВК6 до колодцев ВК5 и ВК9 – подлежит обслуживанию всеми абонентами совместно.

Система канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и КК11 обслуживается ГАУЗ АО «АООД», от колодцев КК7 и КК11 до колодца КК54 – совместно с другими абонентами и субабонентами подключенными к данной сети.

В редакции истца, разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности осуществляется водопроводных и канализационных сетей производится по стене здания, расположенных по адресу: <...>

Установлено, что объекты недвижимости по адресам ул. Шимановского, 63 и ул. Октябрьская, 110, находятся в оперативном управлении у ГАУЗ АО «АООД», согласно свидетельствам о государственной регистрации права № 28АА679536 от 19.06.2012, № 28АБ037845 от 16.04.2015.

Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008)» отменён Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94 с 1 января 2017 года, в связи с чем, ссылка на данный акт судом первой инстанции необоснованна.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года действует «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов»(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст).

Данным ОК 013-2014 (СНС 2008) в состав зданий включены коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то: система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании); внутренняя сеть водопровода, газопровода и водоотведения со всеми устройствами и оборудованием; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой, внутренние телефонные и сигнализационные сети, вентиляционные устройства общесанитарного назначения, подъемники и лифты.

Водо-, газо- и теплопроводные устройства, а также устройства водоотведения включаются в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий, или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода.

Таким образом, данные положения ОК 013-94 аналогичныположениям действующим ОК 013-2014 (СНС 2008).

Согласно пункту 5.3.1.2 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр) системы внутреннего водопровода (хозяйственно-питьевого, горячего, производственного, противопожарного) включают вводы в здания, узлы учета потребления холодной и горячей воды, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарно-техническим приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру. В зависимости от местных условий, технологии производства в системах внутреннего водопровода следует предусматривать запасные и регулирующие емкости согласно пунктов 5.3.4 и 7.4. Водопроводный ввод - это трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения (пункт 49 ГОСТа 25151-82 (СТСЭВ 2084-80) Водоснабжение. Термины и определения).

Таким образом, участки водопроводной сети от водомерного узла до смотрового колодца относится к внутренней системе водоснабжения ГАУЗ АО «АООД», а значит должны обслуживаться непосредственно им.

В соответствии с п. 3.1.6 СНиП 2.04.01-85* внутренняя система канализации (внутренняя канализация) - это система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что водопроводные вводы и канализационные выпуски, предназначенные для эксплуатации здания, относятся к внутренним коммуникациям здания, в связи с чем их техническое обслуживание (содержание) должно осуществляться ГАУЗ АО «АООД». При этом, в отношении спорного участка водопровода, проходящего под зданием абонента, между колодцами ВК10 и ВК11 специалист, привлечённый судом к участию в судебном заседании, прямо указал, что данный участок является транзитным для обеспечения иных абонентов, в связи с чем, не может быть отнесен к внутренним системам водоснабжения ГАУЗ АО «АООД».

Учитывая изложенная, апелляционная коллегия также приходит к выводу о том, что балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон подлежит разграничению по системе водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВК3, ВК4 до точек учёта в зданиях абонента, включая внутренние системы водоснабжения относятся на ГАУЗ АО «АООД», участок водопровода проходящий под зданием абонента между колодцами ВК10 и ВК11 обслуживается АО «АКС», система водопровода от колодцев ВК6 через колодец ВК4 до колодца ВК3 и далее до колодца ВК9, а также от колодца ВК3 до колодца ВК5 – ГАУЗ АО «АООД» совместно всеми абонентами; система водопровода от колодца ВК6 через колодца ВК2 и ВК1 до колодца ВК10 и от колодца ВК11 до колодца ВК5, включая пожарные гидранты – АО «АКС». Обслуживание канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и до КНС№2 обслуживает ГАУЗ АО «АООД», систему канализации от колодца КК7 до колодца КНС№2 и далее от колодца КК54 осуществляется совместно всеми абонентами и субабонентами

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.07.2018 по делу № А04-1379/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	И.Е. Пичинина

Судьи	Ж.В. Жолондзь

	А.А. Тихоненко