Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Цефея» (далее – заявитель, общество, ООО «Цефея») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее – таможенный орган; таможня) о признании незаконным решения Благовещенского таможенного поста по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10704000 - 18/000017 от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении товара - наполнитель бентонитовый для кошачьих туалетов; марка «Тор Саге»; являющийся гранулированной бентонитовой глиной, расфасованной для розничной продажи, задекларированного обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕФЕЯ» по декларации на товары № 10704050/140318/0001550.

Решением суда от 28.08.2018 требования заявителя удовлетворены, решение таможенного органа, регистрационный номер РКТ-10704000 - 18/000017 от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении товара - наполнитель бентонитовый для кошачьих туалетов; марка «Тор Саге»; являющийся гранулированной бентонитовой глиной, расфасованной для розничной продажи. Изготовитель: BEIPAO BAOTONG BENTONITE CO. LTD КНР, задекларированного обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕФЕЯ» по Декларации на товары № 10704050/140318/0001550, признано незаконным как не соответствующим Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», также с таможенного органа в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Суд установил, что наполнитель бентонитовый для кошачьих туалетов является гранулированной бентонитовой глиной, расфасованной для розничной продажи, то есть правильно был задекларирован обществом с указанием кода товара ТН ВЭД ЕАЭС 2508100000 (со ставкой ввозной таможенной пошлины на момент декларирования 5%), а не по коду товара с отнесением к подсубпозиции 6815 99 000 9 «Изделия из камня или других минеральных веществ» (со ставкой ввозной таможенной пошлины 12%) как определил таможенный орган.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Заявитель жалобы, утверждает следующее: выводы, изложенные в решении суда, сделаны в нарушение норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку: по примечанию 1 к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, получены смешиванием или обработанные способами, не указанным в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются, к товарной позиции включается обычный природный бентонит, без какой-либо обработки; критерии общих положений к группе 25 в пунктах 1,2 соответствуют примечанию 1 к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС; процесс кальцинированния не относится к классификации бентонита; добавление углекислого натрия в бентонит необходимо для повышения его коллоидности – способности к набуханию.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу общество доводы жалобы отклонило, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласили жалобу, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Цефея» во исполнение внешнеторгового контракта от 03.07.2017 № 1 ввезло из КНР товар – бентонитовый наполнитель для кошачьих туалетов в индивидуальной упаковке.

В отношении ввезенного товара подана декларация на товары № 10704050/140318/0001550 в графе 31 указано описание товара наполнитель бентонитовый для кошачьих туалетов, марка «Top Care», являющийся гранулированной бентонитовой глиной, расфасованной для розничной продажи, (ТМ) «Top Care», изготовитель BEIPAO BAOTONG BENTONITE CO. LTD КНР. В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 2508 10 000 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки от 15.03.2018, декларанту предложено представить документы, подтверждающие способ гранулирования товара, используется при гранулировании товара процесс формования или резки.

Декларантом представлено письмо производителя товара, согласно которому описан процесс грануляции бентонита: сухой бентонит в порошке засыпается на пластину скатывания для формования гранул бентонита размером 1,5-3,8 мм. Пластина скатывания опрыскивается водой, в результате чего на ней скатываются гранулы бентонита.

Таможенным органом вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД от 16.03.2018 № РКТ-10704000-18/000017, согласно которому товар № 1 по ДТ № 10704050/140318/0001550 классифицирован по коду 6815 99 000 9, в обоснование принятого решения указано ОПИ 1,6.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, ООО «Цефея» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по правилам основным правилам интерпретации (далее по тексту) ОПИ.

Согласно Основным правилам интерпретации:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В отношении спорного товара подана декларация на товары № 10704050/140318/0001550 в графе 31 которой указано описание товара наполнитель бентонитовый для кошачьих туалетов, марка «Top Care», являющийся гранулированной бентонитовой глиной, расфасованной для розничной продажи, в графе 33 ДТ заявлен классификационный код 2508 10 000 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза заявленный код относится к группе 25 «Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент», позиция 2508 «Глины прочие (исключая вспученные глины товарной позиции 6806), андалузит, кианит и силлиманит, кальцинированные или некальцинированные; муллит; земли шамотные или динасовые», субпозиция 2508 10 000 0 - бентонит.

Примечаниями к указанной группе указано следующее: 1. Если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное, то в данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами, не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.

Статья 108 ТК ЕАЭС предусматривает, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно письменным пояснениям ответчика одновременно с ДТ N 10704050/140318/0001550 в таможенный орган были представлены: письмо завода изготовителя от 04.12.2014г. описывающее порядок производства продукции, письмо завода-изготовителя от 05.12.2014г., содержащее сведения о составе товара бентонитовый кошачий туалет на 100 г продукта: бентонит - 97,9 %, углекислый натрий – 2 % мин., ароматическая добавка, пригодная в пищу – 0,1 г. мин. письмо завода-изготовителя от 15.03.2018г., в котором описан процесс грануляции бентонита: сухой бентонит в порошке засыпается на пластину скатывания для формования гранул бентонита размером 1,5-3,8 мм. Пластина скатывания опрыскивается водой, в результате чего на ней скатываются гранулы бентонита.

По мнению таможенного органа, наличие в процессе изготовления бентонитового наполнителя для кошачьего туалета стадии формования гранул бентонита позволяет отнести товар к подсубпозиции 6815 99 000 9, поскольку товар обработан в большей степени, чем изделия 25 группы.

В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза код, указанный в оспариваемом решении относится к группе 68 «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов», позиция 6815 «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные», подсубпозиция 681599 000 9 прочие.

Таким образом, спор между сторонами заключается в степени обработки бентонитовой глины, позволяющей, по мнению таможни, отнести спорный товар к изделиям из минеральных веществ.

Согласно «Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

В группу 68 «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов» включают: (А) Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25. (Б) Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе. (В) Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V. (Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

Согласно «Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» в отношении группы 25 «Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент» как предусмотрено в примечании 1, в данную группу включаются, за исключением случаев, когда в контексте оговорено иное, минеральные продукты, только сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси, при условии, что структура самого продукта не изменяется), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные или обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты данной группы могут быть также нагреты для удаления влаги или примесей или для прочих целей, при условии, что термическая обработка не изменяет их химическую или кристаллическую структуру. Однако другие термические воздействия (например, обжиг, сплавление или кальцинирование) не допускаются, если это специально не разрешено текстом товарной позиции. Так, например, термическое воздействие, которое может повлечь за собой изменение химической или кристаллической структуры, допустимо для продуктов товарных позиций 2513 и 2517, потому что в текстах данных товарных позиций есть четкие указания на термическую обработку

Продукты данной группы могут содержать добавки пылеподавляющего агента при условии, что это не изменяет свойств продукта, делая его пригодным скорее для специфического, чем для обычного применения. Минералы, которые были обработаны другим способом (например, очищены путем перекристаллизации, получены путем смешивания минералов, входящих в ту же самую или различные товарные позиции данной группы, превращены в изделия путем формования, резания и т.д.), обычно включаются в последующие группы (например, группа 28 или 68).

В определенных случаях, однако, товарные позиции: (1) Включают товары, которые по своей природе должны подвергаться обработке, не предусмотренной примечанием 1 к данной группе. Примерами являются чистый хлорид натрия (товарная позиция 2501), определенные виды рафинированной серы (товарная позиция 2503), шамотная земля (товарная позиция 2508), гипсовые вяжущие (товарная позиция 2520), негашеная известь (товарная позиция 2522) и гидравлические цементы (товарная позиция 2523). (2) Определяют условия или процессы, которые предусматриваются в некоторых случаях, кроме тех, которые предусмотрены в целом в примечании 1 к данной группе. Например, витерит (товарная позиция 2511), земли инфузорные кремнистые и аналогичные кремнистые земли (товарная позиция 2512) и доломит (товарная позиция 2518) могут быть кальцинированными; магнезит и магнезия (товарная позиция 2519) могут быть плавлеными или кальцинированными (пережженными (спекшимися) или передержанными в каустике). В случае пережженной (спекшейся) магнезии для облегчения процесса спекания предусматривается возможность добавления других оксидов (например, оксида железа, оксида хрома). Аналогично, материалы товарных позиций 2506, 2514, 2515, 2516, 2518 и 2526 могут быть грубо обработаны или просто разрезаны пилой или другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы.

В данную товарную позицию включаются все природные глинистые вещества (кроме каолина и других каолиновых глин, входящих в товарную позицию 2507), содержащие глины или породы метаморфического происхождения, в основе которых лежат алюмосиликаты. Характерными свойствами этих продуктов являются пластичность, способность твердеть при обжиге и термостойкость. Благодаря этим свойствам глины используются в качестве сырья в керамической промышленности (кирпичи, строительные плитки, фарфор, гончарные изделия, огнеупорный кирпич, другие огнеупорные изделия и т.д.); обыкновенная глина используется также для улучшения качества почв.

Эти продукты включаются в данную товарную позицию, даже если они были подвергнуты нагреванию для удаления некоторого количества сопутствующей воды (для получения абсорбирующей глины) или были полностью обожжены.

Помимо обычных глин в данную товарную позицию включаются также следующие специальные продукты: (1) Бентонит, глина, полученная из вулканического пепла, используемая в основном в качестве ингредиента формовочного песка, как фильтрующий и обесцвечивающий агент при переработке нефти и для обезжиривания текстильных изделий. Пояснения к субпозициям. Субпозиция 2508 10 Субпозиция 2508 10 включает натриевые бентониты (набухающие) и кальциевые бентониты (ненабухающие).

Таким образом, с учетом анализа выше приведенных норм права, вывод суда о том, что бентонитовая глина прямо указана в субпозиции 250810. Примечаниями к группе 68 указано, что в данную группу не включаются товары группы 25, является обоснованным.

Исключением из субпозиции 6815 99 000 9 согласно тексту субпозиции является наличие изделия поименованного в другом месте или включенного в другую субпозицию. В связи с чем отнесение бентонитовой глины в субпозицию 6815 99 000 9 нельзя признать обоснованным.

Критерием для включения бентонитовой глины в подсубпозицию 6815 99 000 9, по мнению таможенного органа, является обработка продукта группы 25 (бентонитовой глины) в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25.

Однако как следует из вышеприведенных "Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" в отношении группы 25 товарные позиции включают товары, которые по своей природе должны подвергаться обработке, не предусмотренной примечанием 1 к данной группе, определяют условия или процессы, которые предусматриваются в некоторых случаях, кроме тех, которые предусмотрены в целом в примечании 1 к данной группе.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, критерий обработки не является единственным позволяющим отнести товарную позицию к иной группе.

Указанный вывод подтверждается примечанием 1 к группе 25, в котором указано: «Если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное …». Включение бентонита в отдельную субпозицию оговаривает возможность включения изделий из бентонитовой глины в группу 25 вне зависимости от метода обработки конечного изделия.

Также в примечании 1 указано, что в данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами, не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.

К основаниям для исключения продукта из группы 25 отнесены кристаллизация, обжиг, кальцинирование, получение продукта смешиванием или обработка способами не указанными в товарной позиции.

Согласно приведенным «Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» субпозиция 2508 10 включает натриевые бентониты (набухающие) и кальциевые бентониты (ненабухающие).

Следовательно, несмотря на указание кальцинирования в качестве основания для исключения продукта из группы 25 Пояснения относят кальцинированные бентониты к субпозиции 2508 10.

Согласно представленной таможенным органом информации из общедоступных источников основное свойство бентонита разбухать при гидратации.

Указанное свойство согласно письму завода-изготовителя используется при производстве спорного товара, поскольку сухой бентонит в порошке засыпается на пластину скатывания для формования гранул бентонита размером 1,5-3,8 мм. Пластина скатывания опрыскивается водой, в результате чего на ней скатываются гранулы бентонита. То есть процесс получения гранул тесно связан со свойствами бентонитовой глины.

В примечании 1 к группе 25 указано на использование других механических или физических процессов. Вышеуказанный способ получения гранул бентонита является физическим, а также механическим, поскольку связан со свойствами бентонитовой глины разбухать при намокании и используется пластина для скатывания.

Таможенным органом в нарушение требований статьи 65, 200 АПК РФ не представлены доказательства использования иных не механических и не физических процессов для получения конечного изделия. Процесс резки в данном случае не доказан.

Процесс формования путем использовании свойств бентонитовой глины, с учетом приведенных Пояснений, не является основанием для исключения продукта из группы 25 и включения в группу 68.

При установленных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, чтооспариваемое решение таможни является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции перечисленных выше норм права, по существу, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 28 августа 2018 года по делу № А04-4960/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.Г. Харьковская

А.П. Тищенко