Гражданский кодекс часть 1

при участии до перерыва от федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» представителей ФИО1 по доверенности от 20.02.2016, ФИО2 по доверенности от 13.04.2016, от Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области представителя ФИО1 по доверенности от 12.02.2016, ФИО2 по доверенности от 05.04.2016, от Федеральной службы исполнения наказаний представителей ФИО1 по доверенности от 22.01.2016, ФИО2 по доверенности от 10.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Федеральной службы исполнения наказаний на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2016 года по делу № А05-11237/2015 (судья Бунькова Е.В.),

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (место нахождения: 165115, Архангельская обл., Вельский р-н, д. ФИО3, ФИО4, д. 1а; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Исправительная колония) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования «Муравьевское» (место нахождения: 165150, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация) о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Архангельская обл., Вельский муниципальный р-н, муниципальное образование «Муравьевское», д. ФИО3, ФИО4, д. 1а:

- здание крольчатника площадью 99,6 кв.м;

- водопровод протяженностью 551,4 м;

- сети канализации протяженностью 445 м;

- здание свинарника № 1 площадью 111 кв.м;

- здание свинарника № 4 площадью 287,8 кв.м;

- пристройку к компрессорной площадью 52,9 кв.м;

- пристройку санузлов с умывальниками к зданию общежития отрядов 2, 5 площадью 58,2 кв.м;

- павильон для служебных собак площадью 162,8 кв.м;

- здание кормокухни площадью 20 кв.м;

- здание питомника площадью 58,8 кв.м;

- здание гостиничного комплекса площадью 111,5 кв.м;

- центр приезжих площадью 30,1 кв.м;

- здание дежурной части площадью 99,7 кв.м;

- здание столовой площадью 106,9 кв.м;

- здание склада ГСМ площадью 495,2 кв.м;

- общежитие на 320 мест площадью 784,3 кв.м;

- здание церкви площадью 65,3 кв.м;

- здание школы – клуба – столовой площадью 1092,6 кв.м;

- здание оздоровительного центра площадью 91,4 кв.м;

- пристройку санузлов к зданию общежития на 320 мест (отр. 5, 6) площадью 58,3 кв.м;

- здание КПП при въезде площадью 13 кв.м;

а также о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее – Территориальное управление) обязанности по внесению указанных объектов в реестр федерального имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области(далее - Управление), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – Служба).

Решением суда от 27 января 2016 года в удовлетворении иска отказано.

Исправительная колония и Служба с решением суда не согласились, обратились в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемый судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалоб апеллянты указывают на доказанность истцом совокупности условий для признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Исправительной колонии на спорные объекты недвижимости по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Отмечают, что земельный участок, на котором возведены постройки, принадлежит истцу на праве оперативного управления, является режимной территорией. Комиссионными актами обследования подтверждается соответствие объектов недвижимости строительным нормам и правилам. Поясняют, что требование о признании права федеральной собственности на спорные постройки предъявлено в целях защиты права оперативного управления Исправительной колонии на данное имущество.

В судебном заседании, состоявшемся 18.05.2016, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.05.2016, затем до 24.05.2016. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Присутствовавшие в судебном заседании до объявления перерыва представители Исправительной колонии, Службы, Управления поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Территориальное управление в отзыве на жалобы согласилось с доводами апеллянтов, просило решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить. Кроме того, сообщило об изменении наименования Территориального управления на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - Межрегиональное территориальное управление).

Поскольку изменение наименования третьего лица подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, данное уточнение принимается апелляционным судом на основании части 4 статьи 124 АПК РФ.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требований в части возложения на Межрегиональное территориальное управление обязанности внести спорные объекты в реестр федерального имущества.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Оценив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что заявленный Исправительной колонией отказ от части исковых требований подлежит принятию судом, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы сторон.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ частичный отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу в данной части.

С учетом изложенного производство по делу в части требований о возложении на Межрегиональное территориальное управление обязанности по внесению данных об объектах недвижимости в реестр федерального имущества подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

После перерыва лица, участвующие в деле,надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили. Администрация в поступившем заявлении просила провести судебное заседание в отсутствие ее представителя.

Заслушав представителей Исправительной колонии, Службы, Управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Исправительной колонии на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:01:14:0606:0003, площадью 225 000 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 06.04.1994 № АрО-01-02065.

На данном земельном участке истцом в период с 1996 года по 2014 год хозяйственным способом без получения соответствующих разрешений возведены и реконструированы спорные объекты недвижимости.

По договору от 02.11.2015 № 5-02, заключенному Службой и Исправительной колонией, и акту приема-передачи от 02.11.2015 рассматриваемое недвижимое имущество передано истцу в оперативное управление.

Указывая на невозможность государственной регистрации прав на данные объекты ввиду отсутствия разрешительной документации, Исправительная колония обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истец не доказал наличие совокупности условий, необходимых для признания права собственности на самовольно возведенные строения в порядке статьи 222 ГК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, не может согласиться с выводами суда.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Основания приобретения права собственности определены главой 14 ГК РФ. Одним из таких оснований является признание судом права собственности на самовольную постройку.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ в редакции, применяемой к рассматриваемым правоотношениям, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, как следует из материалов дела, спорные объекты возведены на земельном участке, принадлежащем Исправительной колонии на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании пункта 8 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота.

Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что следует из актов обследования объектов, произведенного комиссией в составе представителей Администрации и истца.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, входят в уголовно-исполнительную систему.

Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Решения о создании учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 6 Закона № 5473-1).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии со статьей 11 Закона № 5473-1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как видно из устава Исправительной колонии, она является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Учредителем Исправительной колонии и собственником его имущества является Российская Федерация; функции и полномочия учредителя, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Исправительной колонии на праве оперативного управления, осуществляет Служба.

Истец осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание спорных объектов недвижимости, указанные объекты числятся на балансе Исправительной колонии, что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов, на рассматриваемые объекты составлены технические и кадастровые паспорта.

Сведения о наличии правопритязаний иных лиц на данные постройки и о принадлежности их иным лицам отсутствуют.

В свете изложенного, исходя из того, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом доказательства того, что сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, в деле отсутствуют, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности исковых требований Исправительной колонии и наличии оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорные постройки по правилам статьи 222 ГК РФ, а также возникновения права оперативного управления истца на данные объекты в силу статей 296, 299 ГК РФ.

Судебная коллегия при рассмотрении настоящего спора принимает также во внимание правовую позицию Межрегионального территориального управления, выступающего в качестве органа, представляющего интересы собственника федерального имущества и поддерживающего заявленные истцом исковые требования. Более того, апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права оперативного управления и

не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объекты недвижимости иначе как на основании судебного решения.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене, а исковые требования Исправительной колонии – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2016 года по делу № А05-11237/2015 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на следующее имущество:

- здание крольчатника, площадью 99,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 89;

- водопровод, протяженностью 551,4 м, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 90;

- сети канализации, протяженностью 445 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 91;

- здание свинарника № 1, площадью 111 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 50;

- здание свинарника № 4, площадью 287,8 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 86;

- пристройку к компрессорной, площадью 52,9 кв.м, расположенную по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 61;

- пристройку санузлов с умывальниками к зданию общежития отрядов 2, 5, площадью 58,2 кв.м, расположенную по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 92;

- павильон для служебных собак, площадью 162,8 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 83;

- здание кормокухни, площадью 20 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 84;

- здание питомника, площадью 58,8 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 81;

- здание гостиничного комплекса, площадью 111,5 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 79;

- центр приезжих, площадью 30,1 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 42;

- здание дежурной части, площадью 99,7 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 7;

- здание столовой, площадью 106,9 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 53;

- здание склада ГСМ, площадью 495,2 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 44;

- общежитие на 320 мест, площадью 784,3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 1;

- здание церкви, площадью 65,3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 78;

- здание школы – клуба – столовой, площадью 1092,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строения 11, 12;

- здание оздоровительного центра, площадью 91,4 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 80;

- пристройку санузлов к зданию общежития на 320 мест (отр. 5, 6), площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а;

- здание КПП при въезде, площадью 13 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, муниципальное образование «Муравьевское», деревня ФИО3, ФИО4, дом 1а, строение 65.

Прекратить производство по делу в части требований о возложении на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе обязанности по внесению данных об объектах недвижимости в реестр федерального имущества.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.В. Романова

А.Н. Шадрина